鞍山市公共场所液化石油气钢瓶安全管理办法

上一篇: 教育部、国家劳动总局关于全国技工学校综合管理工作由教育部划归国家劳动总局的通知
下一篇: 中型氮肥厂计量器具配备规范（试行）

辽宁省丹东市人民政府


丹东市劳动用工管理暂行办法


（丹东市人民政府一九九八年七月十四日发布）


　 　第—章　总　则　　　第—条　为了加强劳动力市场管理，　规范用人单位的用工行为，维护劳动者的　合法权益，推进我市再就业工程的深入实施，依据国家有关法律法规，结合我市实际， 制定本办法。　　　第二条　本办法所称用人单位，是指我市行政区域内城镇各类企业和个体经济组 织。　　　第三条　各级劳动行政部门负责劳动用工的综合管理。劳动行政部门所属的劳动 就业管理机构具体负责劳动用工的管理工作。 第四条 劳动就业管理机构负责对用人单位的招用工进行登记，审核招工（招　聘）简章（广告）；指导用人单位正确选择招用方法和执行国家规定的招用标准；向 用人单位提供劳动力资源信息；为用人单位推荐、介绍求职人员；组织劳务洽谈；办 理就业登记手续等。 　　第五条　市劳动就业管理机构负责市属以上用人单位（含“三资企业”和无主管　部门的企业）的劳动用工管理；县（市）区劳动就业管理机构负责县（市）区属以下 用人单位的劳动用工管理。　　　第六条　用人单位招（聘）用职工，必须严格执行国家劳动法律、法规和政策， 保证被招（聘）用职工享有劳动法规定的各项权利。　第二章　用工广告　 第七条　用人单位或职业介绍机构发布招工（招聘）广告，须到劳动就业管理 机构申领《刊播招工（招聘）广告证明》后，按有关规定办理。 　　广告经营单位不得设计、制作、发布未经劳动就业管理机构审批的招工（招聘） 广告。
　 　　第八条　向劳动就业管理机构申领《刊播招工（招聘广告证明）》，应提供下 列材料： 　（一）单位介绍信、招工（招聘）简章，新建单位还须持营业执照副本，发布招 聘出国、出境劳务人员广告还须提交国家有关部门颁发的《外派劳务人员许可证》或 《境外就业服务许可证》及其他有关文件。 　　（二）外埠用人单位到我市招工，须持单位原籍市以上劳动行政部门出具的审核 手续、单位营业执照副本和招工（招聘）简章。　　 第九条　招工（招聘）简章应包括下列内容： （一）用人单位名称、性质，用工形式； 　 （二）合同期限及试用期； 　　（三）招收范围、对象、条件； 　　（四）报名时间、地点、所需证件； 　　（五）考试、考核科目； （六）录用原则； 　　（七）录用后的工资、保险、福利待遇。　第三章　招用职工　　　第十条　用人单位招（聘）用职工，必须到劳动就业管理机构办理用工登记。　劳动用工实行年审制度。　　　第十—条　用人单位应当依据有关法律、法规的规定招收残疾人、退出现役的军　人和妇女就业。　　　第十二条　用工单位招（聘）用职工，应遵循“先城镇、后农村”，“先本地、 后外埠”，“同等条件下优先招用失业、下岗职工”和“按不低于招工总量２０%的 比例招用失业、下岗职工的原则。　　　第十三条　用人单位招用外来劳动力（含本市农村劳动力，下同）必须报经劳动 就业管理机构批准，并在劳动就业管理机构指导下组织招收。　　　第十四条　用人单位招用外来劳动力，必须为其办理《外来人员就业证》。　　　第十五条　用人单位不得违反国家规定向被招（聘）用的职工收取费用，不得扣　留录用人员的证件。　　　第十六条　用人单位不得招（聘）用无劳动就业管理机构核发的择业求职证件的 人员；不得招（聘）用未取得职业资格证书的人员在特殊工种岗位就业；不得招（聘） 用初中在读的未成年人；不得招用未满十六周岁的童工，不得招用求职人员从事法律、 法规禁止的职业。 　　第十七条　用人单位不得招（聘）用离退休人员或外来劳动力从事保安、收发和 更职工作。 　第十八条　用人单位招（聘）用职工，必须按规定到劳动就业管理机构办理有关 招（聘）用手续。　　 第十九条　用人单位招用农民合同制工人和征地招工，应按每人２００元的标准， 代劳动就业管理机构向被招用者一次性收取就业调剂金。　　 用人单位未经劳动行政部门批准招用的外来劳动力，必须按劳动行政部门规定的 期限予以清退。逾期未清退的，由劳动就业管理机构按每人每月２００元的标准向用 人单位收取就业调剂金。　　 用人单位招（聘）用离退休人员从事保安、收发和更职工作的，必须按劳动行政 部门规定的期限予以清退。逾期未清退的，由劳动就业管理机构按每人每月２００元 的标准向用人单位收取就业调剂金。　第四章　劳动合同 　　第二十条　单位用工必须按照平等自愿、协商一致的原则，与招（聘）用职工签 订劳动合同。签订劳动合同一般应使用劳动行政部门统一印制的合同文本。 　　第二十—条　用人单位招（聘）用未与原单位解除劳动关系的下岗职工从事临时 性工作，要与被招（聘）用人员签订（劳务协议书〉，明确双方的权利和义务。 　　第二十二条　劳动合同的内容及期限，劳动合同的变更、解除、终止等，按有关 法律、法规的规定执行。 　　第二十三条　用人单位应自与劳动者签订劳动合同之日起１５日内，持有关招用　 工手续到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。 　　第二十四条　劳动合同依法订立具有法律约束力，用人单位必须严格遵守，自觉 维护劳动者的合法权益。　第五章　用工监察　　　第二十五条　劳动监察机构应根据国家劳动法律、法规，对单位的用工实行监察。 　　 第二十六条　劳动监察人员凭《劳动监察员证》，可以进入现场检查，调阅有关　资料，询问有关情况，用人单位不得拒绝或无理阻挠。　　　第二十七条　各用人单位的主管部门、公安、工商、人事等部门，应按各自职责， 配合劳动行政部门做好用工监察工作。　　　单位和个人有权检举和控告用人单位违法用工的行为。　　　第二十八条　用人单位与劳动者发生劳动争议，按劳动法律法规的有关规定处　理。　第六章　法律责任
第二十九条　对违反本办法的单位，由劳动行政部门按下列规定进行处罚：　　　（一）未经批准招用外来劳动力及招用无劳动行政部门择业求职证件人员的，按 招用人数处以每人１０００元以下罚款；　　　（二）以招用人员为名谋取不正当利益的，责令改正，没收违法所得，并处以违 法所得１至５倍的罚款； 　　（三）招用人员时收取抵押金、保证金、集资款等费用或扣留证件的，责令退还， 并按招用人数处以每人１６００元以下罚款； 　　（四）招用未满１６周岁的未成年人就业，或者招用求职人员从事法律、法规禁 止的职业的，责令改正，并按招用人数处以每人２０００元至５０００元罚款；对求 职人员造成损害的，依法承担赔偿责任。　　（五）用人单位招（聘）用职工未办理用工手续或未订立、鉴证劳动合同的，责令 限期改正。用人单位无理阻挠劳动行政部门或劳动侦察人员行使监督检查权，或者打 击报复举报人员的，处以１００００元以下罚款。　 　第三十条　用人单位或广告经营单位未经劳动就业管理机构批准，张贴或发布 招工（招聘，简章或广告）由工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。 　第三十—亲　劳动行政部门对用人单位实施行政处罚，应下达行政处罚决定书。 罚款使用财政部门统一制定的罚款票据，罚款全额上缴财政。 　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服，可按《行政复议条例》、《中华人民 共和国行政诉讼法》的规定申请复议或起诉，除法律、法规和规章有规定外，复议和 诉讼期间不影响处罚决定的执行。　　 被处罚单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不执 行处罚决定的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。 　　第三十三条　劳动行政部门及所属的就业管理机构工作人员应秉公执法。对滥用 职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。　第七章　附　则 　　第三十四条　本办法应用中的具体问题，由丹东市劳动局负责解释。 　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。


商业秘密的公开及法律后果

唐青林


一　商业秘密的公开方式

　　从公开商业秘密的行为人来看，既权利人自己的公开，又有第三人的公开。
　　所有人的公开主要有下列方式：
（1）所有人自愿将商业秘密公之于众。不论出于什么原因，只要原本保密的信息公诸于众，就使商业秘密丧失“不为公众所知悉”的特性而不再是商业秘密。例如，将商业秘密的内容公开出版、在展会展出等。
（2）权利人通过申请专利的方式转变知识产权的保护方式。申请专利是以公开内容为条件的。权利人将商业秘密申请专利时，会经过发布公告的程序。一经公告，不论是否最终能够获得专利，均已不能再保持商业秘密。
（3）权利人公开销售含有商业秘密的商品。如果其商业秘密易于从其销售的商品中得出，而所有人又不加限制地销售商品，他人就可能通过观察商品、反向工程等获取该商业秘密，则商业秘密就可能因此而泄露。
（4）保密措施不当。例如没有指定保密制度、没有在保密文件上加盖保密印章；没有对重要商业秘密进行物理隔离；没有要求合作方签署保密协议等等。
第三人的行为导致商业秘密消灭情况主要是下列两种：（1）因第三人的侵权行为而公开。（2）第三人的合法公开。第三人对其通过独立发现、反向工程所取得的商业秘密进行公开后，其他人同样的商业秘密也归于消灭。

　　《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对商业秘密公开的方式也有比较细致的规定。权利人导致商业秘密公开的方式为：（一）自愿公之于众；（二）申请专利并经公告；（三）公开销售含有商业秘密，且他人可以通过观察等手段轻易获取该商业秘密的产品；（四）保密措施明显不当。
　　第三人导致商业秘密公开的方式为：（一）侵权公开；（二）通过独立开发、反向工程等合法手段获得后公开。

二　商业秘密公开的后果

　　根据《反不正当竞争法》规定，不为公众所知悉的技术信息和经营信息才构成商业秘密。因此，商业秘密因公开而消灭。

三　商业秘密诉讼是否会导致秘密信息进一步扩散

　　有些企业负责人在商业秘密被侵犯后进入诉讼程序时，总是担心因为诉讼的进行而不同程度的造成商业秘密的进一步扩散，也即“二次污染”。
　　实际上，法院、律师等在进行涉及商业秘密的诉讼中一般都能保守商业秘密。一些地方法院对审理该类案件的保密措施也做了比较细致的规定。例如《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第二十条规定商业秘密的具体内容不应在裁判文书中载明，但商业秘密的名称应在裁判文书中载明，并在附件中列出或者界定受到侵犯的商业秘密的具体范围和内容。但判决时，商业秘密已公开的除外。第二十一条规定，涉及商业秘密内容的证据材料结案后应另行归入机密卷。


作者：唐青林，北京市安中律师事务所律师，中国人民大学法学硕士。
电话：010-68469328 13910169772 电邮：lawyer3721@163.com