交通部关于印发《交通行业企业升级中劳动保护安全生产指标的暂行规定》的通知

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中共中央纪委 监察部


关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知

各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局），中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，军委纪委：
2006年是我国实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的第一年，各项工作开好局、起好步十分重要。元旦、春节将至，为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，确保全国人民度过欢乐、祥和、安定的节日，营造实施“十一五”规划开局之年的良好氛围，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，现就节日期间加强党员领导干部廉洁自律工作、坚决反对和防止奢侈浪费等问题，重申并提出以下要求：
一、加强反腐倡廉教育，增强党员领导干部的廉洁自律意识。各级党政机关要充分运用在以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，采取有效措施，认真开展反腐倡廉教育，早打招呼、及时提醒，促使各级领导干部牢固树立法纪观念和廉洁奉公意识。领导干部要以身作则、严于律己，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，切实做到防微杜渐。严禁违规违纪收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。领导干部不但要管好自己，还要严格要求配偶、子女和身边工作人员。严格禁止党员干部以任何形式参加赌博，到国（境）外赌博的要从严惩处。
二、大力弘扬艰苦奋斗作风，严格禁止各种奢侈浪费行为。积极倡导建设资源节约型、环境友好型社会的新风尚，强化节约意识，树立健康文明的消费理念。各级党政机关要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制茶话会、联欢会等节日庆典活动的数量和规模，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。各级党政机关和领导干部一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动。坚决制止用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。要认真学习贯彻公务员法，严格执行财务制度和国家公务员工资制度改革的有关规定，严禁利用岁末年初突击花钱，严禁借元旦、春节之机违反规定新设津贴补贴、奖金项目，提高现有津贴补贴、奖金的标准和水平以及以现金或其他任何形式发放新的福利。严格禁止领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜和借机敛财。
三、关心群众生活，坚决纠正损害群众利益的行为。各级党政机关和领导干部要认真贯彻中央领导同志关于做好冬令期间困难群众特别是受灾群众生活安排工作的重要指示精神，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，切实安排好节日期间群众生活特别是困难群众的基本生活，对贫困地区和灾区群众的生产生活要加倍关心，重点帮助。要加强对救灾救济款物管理使用情况的监督，确保救济和捐助款物及时发放到困难群众手中。加强对安全生产的监督检查，真正做到思想到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，努力消除事故隐患，切实维护群众的生命财产安全。要加大节日期间市场监管力度，重点加大食品卫生安全管理和执法监察力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，为人民群众健康安全提供保证。要采取有力措施，坚决禁止巧立名目向企业事业单位和群众搞摊派、乱收费，严禁搞任何形式的加重农民负担的活动。要确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，采取有效措施解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题；妥善解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，认真解决企业违法排污问题，切实维护好群众的切身利益。
四、认真开展监督检查，严肃查处各种违纪行为。各级党政机关要按照本通知要求抓好工作落实。各级财政、审计等职能部门要严格财政管理，严肃财政纪律，加强审计监督。各级纪检监察机关要认真履行职责，加强监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要坚决追究有关领导的责任。
中共中央纪委
监 察 部
2005年12月24日
四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府关于批转绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法的通知


　
绵府发 〔2003〕 126号

各县（市、区）人民政府、高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
市财政局、经贸委、劳动保障局和中国人民银行绵阳市中心支行共同拟定的《绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行，确保担保基金的安全。

二○○三年八月十五日


绵阳市下岗失业人员小额贷款担保
基金管理暂行办法


　　第一章总则
　　第一条 根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动保障部关于印发《下岗失业人员小额贷款管理办法》的通知（银发〔2003〕394号）和（绵银发〔2003〕216号）文件精神，结合我市实际情况，特制订本办法。
　　第二条 本办法所称小额贷款担保，是指接受委托的担保机构根据合同约定，以保证的方式为下岗失业人员申请小额贷款提供担保，保证贷款银行（以下简称经办银行）债权实现的法律行为。
　　第二章来源与规模
　　第三条 绵阳市下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由绵阳市市、县（市、区）两级财政出资设立，专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业贷款担保。
　　第四条 担保基金初始规模为2000万元人民币。根据发展需要，担保基金规模以后年度可适当调整。
　　第五条 担保基金的担保责任金额，不超过担保基金银行存款余额的五倍。
　　第六条 担保基金可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界捐赠。
　　第三章担保基金的管理
　　第七条 成立由绵阳市劳动保障局、市财政局、市经贸委、市人民银行等单位主管领导组成的绵阳市下岗失业人员小额担保贷款协调领导小组（以下简称领导小组），具体负责绵阳市下岗失业人员小额担保贷款担保基金的管理工作。
　　第八条 担保基金的使用范围为我市、县（市、区）下岗失业人员再就业小额贷款担保，根据各县（市、区）的具体情况，领导小组应研究下达各县（市、区）小额担保贷款的控制规模。
　　第九条 担保公司应在市财政局指定的商业银行开设贷款担保基金专门帐户，单独核算，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。利息收入全额转入担保基金本金，未经市财政局同意，任何单位都无权动用。
　　第十条 担保基金实行年度核算，担保公司应按季度向市财政局报告担保基金代偿财务报告，并提出代偿损失处置方案，经市财政局审定后报领导小组批准执行。
　　第十一条 担保公司按实际贷款本金0.8%的年担保费率收取担保费，由市级财政部门向担保公司支付。如遇特殊情况，市担保公司可向市财政局申请安排专项经费补助。
　　第四章担保机构和经办银行
　　第十二条 绵阳市天力信贷担保有限责任公司（以下简称担保公司）为我市指定的下岗失业人员小额贷款担保机构，负责我市下岗失业人员小额贷款担保的具体工作。
　　第十三条 担保公司应将担保基金的动作与其他信用担保业务分开，单独核算，应制定小额贷款担保的具体办法。
　　第十四条 市担保公司要认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向领导小组报送，定期向有关部门通报情况。
　　第十五条 绵阳市商业银行、绵阳市农行及各县（市、区）支行为我市指定的下岗失业人员小额担保贷款具体承办银行。
　　第十六条 贷款的对象和条件：担保基金用于对有劳动技能和就业愿望的下岗失业人员通过自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的过程中，向经办银行申请小额贷款时提供担保。具体扶持对象和条件按人民银行绵阳中心支行、市财政局、市经贸委、市劳动保障局关于转发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（绵银发〔2003〕216号）有关规定执行。
　　第十七条 贷款期限不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续担保的，经办银行可按规定展期一次，展期期限不得超过一年。
　　第十八条 贷款的程序和用途：小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门及各县（市、区）联审小组审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经办银行核贷的程序，办理贷款手续。经办银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在三周内给予申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
　　第十九条 小额贷款的利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率水平确定，不得向上浮动。贷款的额度不超过两万元，还款方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。
　　第二十条 经办银行会同担保公司定期向财政等有关部门报送《下岗失业人员小额担保贷款及贴息情况月（季）度统计表》等相关资料。
　　第五章风险管理
　　第二十一条 贷款银行发放的小额担保贷款，不良率达到20%时，应停止发放新的贷款，待担保基金代位清偿，降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。
　　第二十二条 单个经办银行小额贷款担保不良率达到15%时，担保公司应向其提出预警通知并采取防范风险措施；不良率达到20%时，经办银行应停止发放新的贷款，担保公司暂停对该经办银行办理新的担保业务，与经办银行采取进一步风险控制措施，降低贷款担保不良率，并报领导小组批准后，可恢复担保贷款业务。
　　第二十三条 领导小组根据有关规定和贷款担保情况确定当年担保基金年度代偿率最高限额。对限额以内担保代偿损失，经审核按责任分别由贷款申报县（市、区）财政弥补。
　　第六章代偿与追偿及损失
　　第二十四条 经办银行对已到还款期限（含展期）未归还的贷款，应及时向借款人发出逾期贷款催收通知书，并通知担保公司，履行追索责任。
　　第二十五条 经追索借款人仍未偿付贷款本息的，经办银行依照《保函》规定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，要求担保公司先行代为清偿债务。
　　第二十六条 担保公司收到经办银行《代偿通知书》后，根据本办法规定对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行合规认定。经财政审核后对符合先行代偿债务的项目，由市财政委托担保公司向经办银行出具《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续，其后，资金追偿主要责任由担保公司负责。
　　第二十七条 贷款到期不能归还与担保机构履行代为清偿责任之间的期限为三个月，在到期的三个月内经办银行要继续履行催收义务。
　　第二十八条 经市财政批准同意后，担保代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿内容限于尚未清偿的贷款本息。
　　第二十九条 担保公司对贷款项目代偿后，应会同街道（社区）劳动保障所（工作站）、县（市、区）就业服务机构、联审小组采取有力措施，积极开展债务追偿工作，经办银行应给予积极协助。对借款人恶意逃避担保债务的，担保公司可向人民法院提起诉讼。追偿收回的资金支付应缴贷款利息后，作为以后年度市财政补偿提供代偿损失的资金来源。
第三十条 代偿项目具有下列情形之一的，由担保公司提出确认坏帐申请，经审核批准同意后核销。
　　（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产处置收入清偿后仍无法收回；
　　（二）因被保证人逾期未履行偿债义务超过一年经采取法律措施后仍然不能收回的。
　　第三十一条 对限额以内担保代偿损失，由担保公司在年度终了后3个月内后向市财政局提出核销担保损失申请，同时提供以下资料。
　　（一）证明担保代偿损失的有关法律文件，包括：代偿通知书、代偿资金凭据、追偿债权资金情况等；
　　（二）代偿损失拟定处置方案及上年工作报告等有关文件。
　　市财政局对上述资料进行审查核实，确定应核销的担保代偿损失，会担保公司报请领导小组审定后，由市政府批准执行。对未批准的代偿项目，担保公司要加强追偿。
　　第三十二条 下列情况不属于财政补偿担保公司代偿损失范围：
　　（一）经办银行及担保公司违反《小额担保贷款管理办法》和本办法规定范围、程序等越权审批发放小额贷款或提供担保，造成的担保代偿损失；
　　（二）担保公司未采取反担保措施造成的担保代偿损失；
　　（三）经办银行及担保公司未采取债务追偿措施造成债权无法收回的担保代偿损失；
　　第三十三条 发生下列情况，担保公司有权拒绝承担担保责任：
　　（一）经办银行未及时向借款人送达逾期贷款本息催收通知书及时履行追索义务，并向担保公司提交《代偿通知书》；
　　（二）经办银行确认借款人已发生危及贷款安全的重大事项而未及时采取措施并告知担保公司，造成贷款损失；
　　（三）经办银行未按规定程序发放、回收贷款，造成贷款损失。
　　第七章基金的监督
　　第三十四条 市财政局、市经贸委、市劳动保障局、市人民银行等部门要按照“定向设立、安全运营、透明监督、促进就业”的原则加强对担保基金和担保业务的监督管理，及时发现和解决问题，确保小额贷款担保政策真正落实到位；要定期或不定期组织或委托审计部门对担保基金和财政贴息资金进行专项检查或抽查；要充分发挥社会舆论和群众监督，建立公众举报监督制度，公布举报电话，公开接受社会监督；对工作业绩突出、促进就业成效显著、有贡献的单位和个人要给予表彰和奖励；对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。
　　第八章附则
　　第三十五条 本办法的条款如与中央、省以后新的规定相抵触，以新的规定为准。
　　第三十六条 本办法由市财政局会同有关部门根据各自职责负责解释。
　　第三十七条 本办法自二○○三年九月一日起施行