聊城市人民政府关于印发《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知
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聊城市人民政府关于印发《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2006〕46号
聊城市人民政府关于印发《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》已经2006年3月27日市政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。
聊城市人民政府
二○○六年四月六日
聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法
第一条为加强城市市容和环境卫生管理，维护公共秩序，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《山东省城市绿化管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市市区范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户 (以下简称责任单位)，均须遵守本办法。
第三条本办法所称“门前三包”，是指责任单位在门前责任区范围内实行“包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序”的“三包”责任制。
第四条“门前三包”责任区的范围，是指责任单位的建筑物及周围地面和设施。地面范围为建筑物墙基至道路沿石，没有道路沿石的至道路中心线。
无具体责任单位的地段，由相关部门按照职责分工，负责环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
第五条“门前三包”工作，实行统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
第六条市市政管理局是本市市区城市市容和环境卫生主管部门，负责市区“门前三包”责任制的监督、检查、协调、指导工作。
东昌府区人民政府、经济开发区管委会负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作，所属城市管理部门负责“门前三包”的管理、考核工作。
各街道办事处具体组织责任单位落实“门前三包”责任制，完善管理网络，进行日常检查、考评和监督。
社区、居民委员会通过制定居民公约或村规民约等形式，协同做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
第七条建设、城市管理行政执法、规划、公安、工商、卫生、环保、交通、经贸等部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的管理工作。
第八条任何单位和个人都有维护城市市容和环境卫生，爱护环境卫生设施的义务；有向各级人民政府和有关部门举报不履行“门前三包”责任单位的权利。
第九条“门前三包”责任区内经批准的集贸市场、停车场、存车处，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应的责任。
第十条责任单位应按照下列要求做好“门前三包”责任工作：
(一)包环境卫生:保持责任区内地面保洁;制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。
(二)包绿化管理:爱护责任区内花草树木和绿化设施;制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。
(三)包容貌秩序:保持建筑物立面整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置;禁止或劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆等行为。
第十一条“门前三包”可以采取下列三种形式:
(一)责任单位自包;
(二)责任单位联包;
(三)责任单位出资委托有资质的专业队伍代包。
责任单位出资委托代包后，其“门前三包”责任仍由责任单位承担。
第十二条“门前三包”实行属地管理制度，并逐级签订责任书。
责任书应当明确责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任，做到权、责结合。
第十三条责任单位应当明确管理人员，制定相关管理制度，自觉接受“门前三包”责任制管理部门和街道办事处的监督、检查、考评。
第十四条责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定要求。
责任单位对责任区内发生的违规行为应当及时予以劝阻和制止;对劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。
第十五条“门前三包”责任区按自包、联包、代包分类悬挂相应的标识牌，标识牌应当标明责任单位、管理范围、管理人员和监督电话等。
第十六条各级城市管理部门应当定期对本行政区域内“门前三包”管理责任制的落实情况进行检查、考核，并通过新闻媒体向社会公开考核结果。
第十七条街道办事处应当加强对“门前三包”责任制的管理，定期进行综合检查和专项抽查，并进行考核、评比。
第十八条社区、居民委员会应当对辖区内的“门前三包”工作进行不定期检查、巡查，对检查中发现违规行为的，应当予以劝阻和制止，责令责任单位及时进行整改;对劝阻和制止后，仍不进行整改的，应当及时报告相关部门处理。
第十九条“门前三包”责任制管理部门不按规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由同级人民政府予以通报批评。
第二十条“门前三包”责任制管理部门工作人员应当文明执法、秉公办事、不徇私情；对利用职务以权谋私、吃拿卡要、玩忽职守、徇私舞弊的，按有关规定严肃处理。
第二十一条对实施“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，由有关部门给予表彰奖励。
第二十二条对年度考核不合格的责任单位或一年内违反城市市容、环境卫生、绿化等有关规定受行政处罚达3次以上的，由有关部门给予通报批评。
第二十三条对拒不服从管理，阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打“门前三包”责任制管理工作人员的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条东昌府区人民政府、经济开发区管委会可根据本办法规定，制定具体的实施细则。
第二十五条各县(市)的“门前三包”责任制管理工作，可参照本办法执行。
第二十六条本办法自发布之日起施行。
湛江市财政监督暂行办法
广东省湛江市人民政府
湛江市人民政府文件
湛府〔２００１〕92号
颁布《湛江市财政监督暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市财政监督暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十月十七日
湛江市财政监督暂行办法
第一条为了强化财政监督，维护财经秩序，促进本市国民经济的持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条与本市各级预算内外收支相关、接受财政管理的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)以及与办理本级预算收支业务有关的国库、地方金融机构，必须依照本暂行办法接受财政监督。
第三条财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其财政监督的有关事项委托给下级财政部门办理，也可以对下级财政部门管辖的财政监督事项直接实施监督检查。
第四条财政监督坚持专项检查、综合检查与日常财政、财务会计管理相结合。监督采取审查、稽查、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。
第五条各级人民政府应加强财政监督工作。财政部门应定期向本级人民政府和上一级财政部门报告财政监督工作情况。
第六条任何单位和个人对违反财政法律、法规和规章的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应及时查处，并为举报人保密，视情况对举报人员给予表彰和奖励。
第七条财政部门依法对下列事项实施监督：
(一)本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
(二)本级各预算收入征收部门的征收、解缴及其代扣、代收手续费的计提、使用情况；
(三)国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
(四)本级预算外资金的征收、解缴、使用情况；
(五)本级各单位会计核算、财务会计报告和财务会计制度执行情况；
(六)地方金融机构的财务活动；
(七)政府采购活动和采购资金的使用管理；
(八)会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
(九)国有资产的产权登记、评估、处置、收益以及非经营性资产转为经营性资产；
(十)法律、法规和规章规定应实施财政监督的其他事项。
第八条财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。
第九条财政部门对下列事项实施内部监督：
(一)财政预算执行情况；
(二)预算外资金收支管理情况；
(三)专项资金收支管理情况；
(四)财政部门内部各单位的财务收支管理情况。
第十条各单位应严格执行财政法律、法规和规章，加强财政性资金的管理，不得有下列行为：
(一)擅自设立行政事业性收费、罚没处罚项目或者变更行政事业性收费、罚没处罚的范围、标准；
(二)截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入；
(三)违反法律、法规、规章的规定办理收入退库或更正；
(四)违反规定提取、使用代扣、代收手续费；
(五)违反规定截留、侵占、挪用财政收入，或者擅自将预算收入存入国库外的过渡性帐户；
(六)违反有关法律、法规和规章的规定擅自减征、免征、缓征、退税及财政虚收等行为；
(七)不按照预算和财政制度规定，擅自扩大支出范围，提高支出标准和改变支出用途使用财政性资金；
(八)多头开户、帐外设帐，侵占、截留国家、单位收入、私存私放，设立“小金库”；
(九)违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度的规定，私设会计帐簿登记、核算；
(十)违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。
第十一条财政部门对本级人民政府其他各部门或者下级人民政府制定的与法律、法规、规章和其他上级规范性文件相抵触的有关财政、财务收支文件，应提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。
第十二条财政部门实施财政监督检查应组成检查组，并应于实施检查3天前向被检查单位发出财政监督检查通知书。财政部门认为事前向检查单位发出检查通知书对检查成效有明显不利影响时，可在事前适当时间通知。
第十三条财政部门实施财政监督检查，有权查阅被监督检查单位与财政、财务收支有关的文件和资料，向有关人员调查、询问、核实现金、有价证券、实物等资产。
第十四条被监督单位应接受财政部门依法实施的财政监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第十五条财政部门实施会计监督检查，可以在被检查单位的业务场所进行；必要时，经财政部门负责人批准，也可以将被检查单位以前会计年度的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他有关资料调回财政部门检查，由组织检查的财政部门向被检查单位开具调用会计资料清单，并在3个月内完整退还。
第十六条财政部门实施监督检查，必须严格执行国家财政部《财政检查工作规则》(财监字［1998］223号)、《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)和本暂行办法规定的工作程序、要求，保证监督检查的工作质量。
第十七条检查组应在检查工作结束后10天内，将财政监督检查报告、检查工作记录(或摘录)及其附件、被检查单位对检查报告的书面意见提交组织(或委托)检查的财政部门。
第十八条财政部门对检查组提交的财政监督检查报告及其他有关材料应按照法定权限和程序进行审理，并在法定期限内提出处理决定。
第十九条财政部门和其他有关监督检查部门实施监督检查，应当制定计划，相互衔接。必要时，可以由同级人民政府进行协调。财政部门作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。
第二十条财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。
第二十一条财政监督检查人员进行财政监督检查事项，应廉洁自律、客观公正、秉公执法、依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。
第二十二条被监督单位拒绝接受财政部门依法实施的监督检查或者不如实提供有关会计资料及有关情况的，由县级以上财政部门依据《中华人民共和国会计法》第四十二条规定予以处罚。
第二十三条被监督单位有违反财政管理、财务收支规定的行为的，应当及时予以制止；有违法收入的，责令其退还或收缴。有财政拨款的，应暂停拨付或者核减与违法行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
对被监督单位违反国家有关法律、法规和规章的其他行为，依照有关规定处理。
第二十四条被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第二十五条财政部门监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分。
第二十六条财政部门检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权依法要求赔偿。
第二十七条本暂行办法由湛江市财政局负责解释。
第二十八条本暂行办法自颁布之日起施行。
中华人民共和国和巴布亚新几内亚独立国联合新闻公报
中国 巴布亚新几内亚
中华人民共和国和巴布亚新几内亚独立国联合新闻公报
应中华人民共和国国务院总理温家宝的邀请，巴布亚新几内亚独立国总理迈克尔·索马雷于二○○四年二月九日至十二日对中华人民共和国进行正式访问。温家宝总理与迈克尔·索马雷总理在热情友好的气氛中就双边关系、地区形势和共同关心的问题深入交换了意见，达成了广泛共识。
一、双方认为在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上，推动两国关系长期、稳定、全面发展符合两国的根本和长远利益。双方重申恪守《中华人民共和国和巴布亚新几内亚关于建立外交关系的联合公报》。
二、双方对目前两国领导人和官员保持频繁互访表示满意。双方愿意加强各级别的政治对话，鼓励和支持两国政府、议会及其他官方机构、地方政府和社会团体开展交流与合作，以增进两国间的友谊与相互理解。双方领导人对此次访问期间签署的有关经济技术合作、农业、矿业、教育等协议表示满意，相信上述协议和本联合新闻公报中达成的共识，以及2004年1月两国外交部官员在莫尔斯比港磋商时达成的一致，将成为两国政府进一步开展合作的基础和动力。
三、双方认为应加强两国经贸合作。两国建交以来贸易和投资关系不断密切。两国政府将鼓励开展两国贸易和投资活动，并为此提供便利。
双方愿意在市场经济条件下，鼓励和支持两国企业加强接触，加深了解，开展多种形式的互利合作，推动两国经贸关系不断发展。
巴新方欢迎中方在巴新矿业、石油、农业、渔业、林业等领域开展投资。双方将认真履行已达成的各项协议和谅解，加强双方在上述资源开发领域的合作。中方重视同巴新的友好合作关系，愿继续为巴新发展经济提供力所能及的援助。巴新方对此表示感谢。双方将继续采取积极措施，进一步促进两国文教、卫生、政党和民间等领域的交流与合作。
四、巴新方重申支持中华人民共和国政府的立场，即世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴新方认为，台湾问题纯属中国内政，巴新方奉行一个中国的政策，尊重和支持中国为维护国家统一所做的努力，希望中国早日实现和平统一。巴新方反对台湾当局采取包括“公投”在内的旨在导致台湾独立的任何单方面举动。巴新方支持维护台湾海峡乃至本地区的和平与安全。据此，巴新方再次向中华人民共和国政府保证，巴新与台湾之间的所有往来将严格限于经济范畴内，巴新不会以任何形式与台湾进行有悖于一个中国立场的接触。中方高度赞赏巴新方在台湾问题上的明确立场。
五、中方重申，支持巴布亚新几内亚独立国的独立、主权和领土完整，支持巴新为维护国家独立、主权和领土完整所做的积极努力。中方希望巴新社会稳定，民族和睦，经济发展，并为维护和促进南太地区的稳定与繁荣做出积极贡献。巴新方重视中国在国际事务中发挥的重要作用，高度评价中国作为联合国安理会常任理事国为维护世界和平做出的积极贡献，并期待中方继续发挥作用。
六、双方认为，国际关系民主化符合并反映国际社会绝大多数国家和人民的要求和愿望。国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等一员。双方愿加强在地区和国际问题上的磋商与合作，在联合国等国际组织中加强协调，保持对话，与国际社会一道共同致力于建立公正、合理、平等的国际政治、经济新秩序。
七、巴新总理以其个人名义并代表巴新政府及代表团，对在访问期间受到的热情欢迎和盛情款待，向温家宝总理和中华人民共和国政府表示诚挚的谢意。
二OO四年二月九日在北京发表。
