教育部关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见
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教育部关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见
教育部
教育部关于进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作的意见
教财〔2007〕13号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号）和中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署印发的《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》（审经责发〔2004〕65号）精神，我部先后印发了《关于切实做好经济责任审计工作的通知》（教财〔2000〕21号）、《教育部关于做好领导干部经济责任审计报告交接工作的通知》（教财〔2007〕2号），对教育系统经济责任审计工作提出了明确要求。各地积极开展了高校领导干部经济责任审计工作，取得了一定成效，在强化干部监督管理、促进领导干部正确履行经济责任、加强党风廉政建设等方面发挥着越来越重要的作用。为进一步加强省属高校领导干部经济责任审计工作，现提出如下意见：
一、各省级教育行政部门要充分认识经济责任审计工作的重要性
经济责任审计是促进高校领导干部全面贯彻落实国家的方针政策，增强责任意识，廉洁勤政，依法治校和提高管理水平的有效手段，也是党中央、国务院为加强领导干部监督管理，促进领导干部正确履行经济责任而采取的一项重要举措。各省级教育行政部门要充分认识这项工作的重要意义，将省属高校领导干部经济责任审计作为重要的任务抓紧抓实。
二、省属高校领导干部经济责任审计范围
各省级教育行政部门对所属普通高等学校和成人高等学校的校级领导干部在任职期满或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，都应进行经济责任审计。
根据《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）、《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）的有关精神，各省级教育行政部门也要加强对民办高校法定代表人任期经济责任审计工作的指导和监督，促进民办高校法定代表人认真履行经济责任，规范民办高校财务管理制度，保证民办高校资产的安全和完整。
三、省属高校领导干部经济责任审计程序
根据干部管理、监督工作的需要和党委、政府的意见，由组织人事、纪检监察部门向审计机关提出对高校领导干部进行经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施审计。各省级教育行政部门的审计机构也可接受委托，按照以下程序开展审计：
1．送达审计通知书。在实施经济责任审计三日前，向被审计领导干部及所在高校送达审计通知书。
2．召开进点见面会。组织召开有被审计领导干部及学校有关部门负责人参加的审计进点会，通报审计工作的要求和具体安排，听取被审计领导干部介绍履行经济责任的情况。
3．实施审计。审计人员通过审查会计凭证、账簿、财务会计报告和财务收支电子数据，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查实物等方式进行审计，并取得证明材料。
4．完成审计报告。现场审计结束后，审计组起草审计报告并征求被审计领导干部及所在高校的意见，完成审计报告。
5．出具审计结果报告。各省级教育行政部门根据经济责任审计报告出具审计结果报告，报送委托部门。
四、省属高校领导干部经济责任审计的主要内容
省属高校领导干部经济责任审计要结合高校财务管理特点和经济活动实际，突出审计重点，加大审计力度。主要围绕以下内容开展审计：
1．财务收支及重要经济活动的真实、合法、效益情况。核查各项资金的筹集、使用、管理是否符合国家有关财经法规、是否取得效益，以及债权、债务的真实性和管理情况。
2．资产管理情况。核查各类资产（包括固定资产和无形资产）是否安全、完整，管理是否规范。
3．重大经济决策的程序与效果。核查重大经济决策是否遵循了民主决策程序，是否取得重大经济成效或造成重大经济损失等，特别是大额资金支出、对外投资、经济担保、工程建设、银行贷款等重大经济事项的决策程序与效果。
4．内控制度建设情况。核查是否贯彻执行国家各项财经法规，建立健全内部控制制度并得到有效执行。
5．领导干部本人遵守廉政规定情况。
五、建立高校领导干部经济责任审计报告交接制度
各省级教育行政部门要高度重视经济责任审计结果的运用，建立高校领导干部经济责任审计报告交接制度，将审计报告列为省属高校领导干部工作交接的内容。通过审计报告的交接，高校领导干部能够更加明确应承担的经济责任，增强履行经济责任的自觉性。
六、加强对审计查出问题整改情况的专项检查
各省级教育行政部门要针对经济责任审计报告中提出的问题和建议，督促学校进行认真整改和落实，并对整改情况组织专项检查，促进高校不断完善内控制度建设，提高财经工作管理水平。
根据上述意见的精神，请各省级教育行政部门及时向我部报送开展省属高校领导干部经济责任审计工作动态、年度工作情况。我部将不定期通报各省级教育行政部门开展这项工作的有关情况和一些行之有效的做法、经验。
教育部
二○○七年七月十八日
江西省人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
江西省人民代表大会常务委员会
第一条 为保证省人民代表大会常务委员会主任会议依法履行职责，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规则。
第二条 省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。
第三条 主任会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托1位副主任召集并主持主任会议。
第四条 主任会议每月至少举行1次。
主任会议必须有全体组成人员的过半数出席始得举行。
第五条 主任会议讨论决定问题，实行民主集中制。主任会议的决定，必须由全体组成人员的过半数同意。
第六条 主任会议处理常务委员会的下列重要日常工作：
（一）决定常务委员会会议举行的日期，拟定常务委员会会议议程草案和日程草案，决定常务委员会会议列席人员；
（二）提出常务委员会向省人民代表大会的工作报告草案和举行省人民代表大会有关的准备事项，决定提请常务委员会会议审议；
（三）拟定常务委员会年度工作要点草案，决定提请常务委员会会议审议，并组织实施；
（四）研究省人民代表大会代表视察工作，并组织实施；
（五）听取省人民代表大会专门委员会提出的关于代表议案的审议结果报告，决定提请常务委员会会议审议；
（六）对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会专门委员会向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议；
（七）对常务委员会组成人员依法提出的议案，决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；
（八）对常务委员会组成人员依法提出的对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的质询案，决定交受质询机关答复；
（九）研究地方性法规草案和决议、决定草案，决定提请常务委员会会议审议；
（十）讨论应由常务委员会任免的人选，决定提请常务委员会会议审议；
（十一）听取省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构提出的关于下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、省人民政府不适当的决定和命令的初步审查意见，决定提请常务委员会会议审议；
（十二）讨论省人民检察院检察长提出的重大案件和其他重大问题，决定提请常务委员会会议审议；
（十三）讨论人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和国家工作人员的重要申诉和意见，提出处理意见；
（十四）听取省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题工作汇报，提出处理意见；
（十五）指导和协调省人民代表大会专门委员会的工作，听取专门委员会提出的视察报告、调查报告和其他工作汇报，提出处理意见；
（十六）听取常务委员会工作机构的工作汇报，提出处理意见；
（十七）讨论市、县、市辖区人民代表大会常务委员会提出的有关事项，提出处理意见；
（十八）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；
（十九）讨论全国人民代表大会常务委员会交办的有关事项，提出办理意见；
（二十）处理常务委员会授权的事项和法律、法规规定的其他重要日常工作。
第七条 主任会议的议题，由秘书长征求常务委员会主任、副主任和省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构的意见后提出，常务委员会主任或者受其委托的副主任确定。
第八条 在主任会议举行的3日前，常务委员会办公厅应将会议议题、开会日期和地点通知主任会议组成人员，并将会议文件同时送达主任会议组成人员。
临时召集的主任会议，不适用前款规定。
第九条 根据工作需要，省人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构负责人或者有关人员列席主任会议。
第十条 主任会议决定的事项需要行文时，由常务委员会办公厅草拟，常务委员会主任或者分管的副主任签发。
第十一条 常务委员会办公厅负责主任会议的记录，编印会议纪要，根据工作需要，印发常务委员会组成人员、省人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构。
第十二条 主任会议讨论的重要问题和决定的事项，经主任会议同意，可以通过新闻媒介公开发布。
第十三条 本规则自公布之日起施行。
1995年10月30日
建设工程抗震设防要求管理规定
中国地震局
建设工程抗震设防要求管理规定
中国地震局令 第7号
《建设工程抗震设防要求管理规定》，已于2002年1月16日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
局长 宋瑞祥
二○○二年一月二十八日
建设工程抗震设防要求管理规定
第一条 为了加强对新建、扩建、改建建设工程（以下简称建设工程）抗震设防要求的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震安全性评价管理条例》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内进行建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理，必须遵守本规定。
本规定所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。
第三条 国务院地震工作主管部门负责全国建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
第四条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。
应当进行地震安全性评价的建设工程，其抗震设防要求必须按照地震安全性评价结果确定；其他建设工程的抗震设防要求按照国家颁布的地震动参数区划图或者地震动参数复核、地震小区划结果确定。
第五条 应当进行地震安全性评价的建设工程的建设单位，必须在项目可行性研究阶段，委托具有资质的单位进行地震安全性评价工作，并将地震安全性评价报告报送有关地震工作主管部门或者机构审定。
第六条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当设立地震安全性评审组织。
地震安全性评审组织应当由15名以上地震行业及有关行业的技术、管理专家组成，其中技术专家不得少于二分之一。
第七条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当委托本级地震安全性评审组织，对地震安全性评价报告进行评审。
地震安全性评审组织应当按照国家地震安全性评价的技术规范和其他有关技术规范，对地震安全性评价报告的基础资料、技术途径和评价结果等进行审查，形成评审意见。
第八条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当根据地震安全性评审组织的评审意见，结合建设工程特性和其他综合因素，确定建设工程的抗震设防要求。
第九条 下列区域内建设工程的抗震设防要求不应直接采用地震动参数区划图结果，必须进行地震动参数复核:
（一）位于地震动峰值加速度区划图峰值加速度分区界线两侧各4公里区域的建设工程；
（二）位于某些地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区的建设工程。
第十条 下列地区应当根据需要和可能开展地震小区划工作:
（一）地震重点监视防御区内的大中城市和地震重点监视防御城市；
（二）位于地震动参数0.15g以上（含0.15g）的大中城市；
（三）位于复杂工程地质条件区域内的大中城市、大型厂矿企业、长距离生命线工程和新建开发区；
（四）其他需要开展地震小区划工作的地区。
第十一条 地震动参数复核和地震小区划工作必须由具有相应地震安全性评价资质的单位进行。
第十二条 地震动参数复核结果一般由省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责审定，结果变动显著的，报国务院地震工作主管部门审定；地震小区划结果，由国务院地震工作主管部门负责审定。
地震动参数复核和地震小区划结果的审定程序按照本规定第七条、第八条的规定执行。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将审定后的地震动参数复核结果报国务院地震工作主管部门备案。
第十三条 经过地震动参数复核或者地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程，必须按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
第十四条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级政府有关行业主管部门，加强对建设工程抗震设防要求使用的监督检查，确保建设工程按照抗震设防要求进行抗震设防。
第十五条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当按照地震动参数区划图规定的抗震设防要求，加强对村镇房屋建设抗震设防的指导，逐步增强村镇房屋抗御地震破坏的能力。
第十六条 国务院地震工作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对建设工程抗震设防的宣传教育，提高社会的防震减灾意识，增强社会防御地震灾害的能力。
第十七条 建设单位违反本规定第十三条的规定，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，责令改正，并处5000元以上30000元以下的罚款。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
