关于印发江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
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关于印发江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
广东省江门市人民政府
江府［2007］41号
关于印发江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法的通知
市直各单位：
《江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法》业经市政府十三届十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府
二○○七年十一月三十日
江门市直行政事业单位国有
资产处置管理办法
第一条 为加强市直行政事业单位国有资产处置的管理，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及有关上级规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、市直参照公务员管理的各社会团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位（以下统称“行政事业单位”）。
第三条 市直行政事业单位国有资产处置（以下简称“行政事业资产处置”），是指市直行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或产权注销的行为。包括无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
（一）无偿转让，是指以无偿的方式变更行政事业单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。具体包括：
1、主管部门与直属单位之间的资产调拨；
2、主管部门直属单位内的行政事业单位之间的资产调拨；
3、行政事业单位因隶属关系改变而划转资产；
4、行政事业单位因撤销、合并、分立、搬迁而移交资产；
5、经市政府特殊批准调拨资产；
6、市财政局认可的其他方式。
（二）出售、出让，是指以有偿转让方式变更行政事业资产所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的一种资产处置形式，出售、出让是指不同类型、不同用途资产的产权变更行为。
（三）置换，是指以非货币性交易的方式变更行政事业资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。
（四）对外捐赠，是指将行政事业资产捐赠给其他单位的一种资产处置形式。
（五）报废，是指由于行政事业资产已达到使用年限和未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，按国家和省、市有关规定或经科学、技术鉴定，已不能继续使用，必须进行产权注销的一种资产处置形式。
（六）报损，是指行政事业资产发生盘亏、呆账损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。
（七）货币性资产损失核销，是指对行政事业资产应收账款、其他应收款、对外投资等债权无法收回，并在取得债务人破产或死亡及其破产财产或者遗产进行清偿的法律文件后，确认为坏账损失予以核销的一种资产处置形式。
第四条 行政事业资产处置主要包括以下范围：
（一）闲置的资产；
（二）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）其他按国家政策或经市政府同意需要处置的资产。
第五条 行政事业资产处置的审批权限按以下规定执行：
（一）行政事业单位处置单位价值原值或同一类批量价值原值在5万元以下的资产，由市直行政事业单位主管部门审批，报市财政局备案；无主管部门的，直接报市财政局审批。
（二）行政事业单位处置单位价值原值或同一类批量价值原值在5万元（含5万元）以上至100万元以下的资产，由市直行政事业单位主管部门审核加具意见后，报市财政局审批。
（三）行政事业单位处置单位价值原值或同一类批量价值原值在100万元（含100万元）以上的资产，经主管部门、市财政局审核后，报市人民政府审批。
第六条 行政事业资产处置的审批程序包括：
（一）申报。市直行政事业单位提交资产处置申请函件（格式详见附件1）和填报《行政事业单位国有资产处置审批表》（格式详见附件2、附件3），并提供有关文件、证件及资料，由主管部门审核后报市财政局。
（二）审批。市财政局根据国家和省、市的有关规定予以审批，属第五条第（三）款的资产处置，由市财政局审核后报市人民政府审批。
（三）评估。资产出售、置换申报经批准后，市直行政事业单位应当委托资产评估机构对出售、置换资产进行评估，涉及政府采购规定的，从其规定。评估报告须报市财政局备案，其中单位价值原值或同一类批量价值原值在100万元（含100万元）以上的，评估报告须报市财政局备案或核准，并以评估价作为出售、置换或变价转让的底价。
（四）处置。属于资产无偿转让，调入、调出单位应当办理交接手续；属于资产置换，置换双方单位应当办理交接手续；属于资产出售，出售单位应当到市产权交易中心等法定的交易机构办理出售手续，资产出售（转让）价低于评估价90%的，须报市财政局审批；属于资产报废，申报单位应当到法定的交易机构办理报废手续。
（五）备案。资产处置后，市直行政事业单位主管部门应定期将处置结果报市财政局备案。
第七条 行政事业资产处置应提供资产名称、数量、规格、性能、用途、价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等）及产权证明，同时根据资产处置不同情况，还需提供以下规定的资料：
（一）属资产无偿转让的，应提供：
1、资产目前的使用情况说明；
2、资产接收单位同类资产情况和需求情况；
3、因隶属关系改变而划转资产的，应提供改变隶属关系的批准文件；
4、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，应提供撤销、合并、分立的批准文件；
5、经市政府批准调拨资产的，应提供市政府批准文件。
（二）属资产出售、出让的，应提供：
1、资产目前的使用情况说明；
2、有资质的资产评估机构出具的资产评估报告。
（三）属资产报废的，应提供：
1、资产报废价值清单；
2、国家和省有关规定或技术鉴定机构出具的鉴定报告（对《大型医用设备管理品目》外的大型医用设备，由医院技术部门出具技术鉴定报告）；
3、其他有关文件。
（四）属资产报损的，应提供:
1、资产损失价值清单；
2、造成损失的有效证明；
3、对非正常损失情况说明及对相关责任人处理文件。
（五）属货币性资产损失核销的，应提供：
1、核销情况说明；
2、债务人破产（或死亡）及其破产财产或者遗产进行清偿的法律文件；
3、其他有关文件。
第八条 行政事业单位根据市政府或市财政局批复文件进行资产处置，并调整有关会计账目。
第九条 行政事业单位闲置资产需要调剂使用时，经市财政局审核，报市政府审批后，由市财政局统筹调剂。
第十条 行政事业单位处置资产所取得的收益，包括出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，在减除处置过程相关费用和规定税费后，应按政府非税收入管理有关规定上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理。
第十一条 江门市财政局和市直各行政事业单位主管部门，要加强市直行政事业单位资产处置的监督管理，制止资产处置中的各种违法、违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。
第十二条 对违反本办法的市直行政事业单位及其主要责任人、直接责任人，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定追究其责任。
第十三条 本办法实施前市直行政事业单位国有资产处置管理有关规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第十四条 本办法自2008年 1 月1 日起施行。《江门市直行政事业单位国有资产处置管理实施细则》（江府［1999］11号）同时废止。
附件：1、江门市直行政事业单位资产处置申报函件通用格式
2、行政事业单位国有资产处置审批表（请点击查看）
3、行政事业单位国有资产处置审批表（无偿转让、对外捐赠）（请点击查看）
附件1：
江门市直行政事业单位资产处置申报函件通用格式
关于本单位申请（建筑物、机动车、大型设备）××（无偿转让、出售、
报废、报损等方式）处置的函
江 字（200×）××号
市财政局：
根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《江门市直行政事业单位国有资产处置管理办法》等国有资产管理的有关规定，本单位（或所属单位）拟对国有资产××（资产名称）进行（无偿转让、出售、报废、报损等）处置。现就有关情况申报如下：
一、该项资产现状（名称、数量、单位、使用等），账面价值××万元，净资产××万元，评估值××万元。
二、该资产处置理由和方式（具体理由和方式）。现按有关规定报你局审批。
当否，请审批。
（单位公章）
二○○×年××月××日
（联系人： 办公电话： ）
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法的通知
佳政发〔2009〕4号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法》业经二○○九年二月二十四日市政府第二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○○九年三月十日
佳木斯市城市房屋行政强制拆迁管理办法
第一条 为规范我市城市房屋行政强制拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市城市规划区内国有土地上涉及城市基础设施、社会公益事业、土地收购储备、旧城区和棚户区改造等建设项目的房屋强制拆迁。
第三条 市政府成立由各区人民政府、市公安局、法制办、城管执法局、规划局、房产局等相关部门组成的佳木斯市城市房屋行政强制拆迁审理委员会(以下简称审理委员会)，负责受理房屋拆迁行政强制执行申请的审查和批准，责成市城市管理行政执法局等有关部门具体实施行政强制拆迁。审理委员会下设办公室，办公室设在市房屋拆迁管理办公室，负责行政强制拆迁涉及部门的协调工作和审理委员会的日常工作。
第四条 市房屋拆迁行政主管部门应按照有关法律、法规规定，依法履行行政裁决职责，提出拟行政强制执行的报告文件。
未经过行政裁决，不符合法定行政强制拆迁条件的不得实施行政强制拆迁。
第五条 房屋拆迁行政主管部门向审理委员会报告拟实施行政强制拆迁时，应当提交下列资料：
（一）拆迁人行政强制拆迁申请书；
（二）拆迁裁决调解记录和裁决书；
（三）被拆迁人或房屋使用人不同意搬迁的理由；
（四）拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金提存证明；
（五）房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、房屋拆迁估价报告书；
（六）听证记录和拆迁管理部门集体讨论决定意见；
（七）拆迁人提交的公证机关办理证据保全手续；
（八）其他相关证明材料。
第六条 审理委员会接到强制拆迁报告文件后，应当组织相关部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准等内容进行听证，在10日内审理完毕，做出是否同意强制拆迁的决定。
听证会由市政府组织。
第七条 审理委员会经审查并批准强制拆迁后，制发《强制拆迁通知书》，责成实施强制拆迁部门送达当事人并现场张贴。送达《强制拆迁通知书》应有送达回证，受送达人拒绝在送达回证上签字的，应当有两个以上具备法定条件的证明人签字证明。被拆迁人、房屋使用人下落不明无法送达的，可采取公告送达。自送达之日起15日内仍不搬迁的，实施强制拆迁部门依法实施强制拆迁。
《强制拆迁通知书》中应当依法向当事人明确法定救济渠道，并告知违法上访应当承担的法律责任。
第八条 被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人属住房困难和低收入家庭的，由区人民政府民政部门依法实施救济。对于符合享受廉租住房条件的，应纳入廉租住房保障范围。
第九条 被列为强制拆迁的房屋，经规划部门认定为违法建设工程或违法建筑的，依法予以行政处罚并做出限期拆除决定，当事人逾期不拆除的，由实施强制拆迁部门依法强制拆除。
第十条 被拆迁人在强制拆迁时拒不到场的，不影响行政强制拆迁的执行。法律、法规另有规定的除外。
第十一条 任何单位和个人不得阻碍行政强制拆迁。妨碍公务的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十二条 行政强制拆迁完毕，具体实施强制拆迁部门应当制作行政强制拆迁记录，内容包括：
（一）执行行政强制拆迁的依据、文书、机关、人员；
（二）被执行人的自然状况；
（三）行政强制拆迁的地点和时间；
（四）被执行人履行义务的情况和被拆除房屋情况；
（五）行政强制措施实施情况及有关证据材料；
（六）被执行人财物登记情况；
（七）行政强制拆迁现场见证人姓名、单位、职务；
（八）被执行人签名或盖章，被执行人拒绝签名或盖章的，执行人员应在行政强制拆迁记录中注明；
（九）记录人签名或盖章，注明记录时间；
（十）行政强制拆迁见证人签名或盖章。
第十三条 行政强制拆迁执行人员必须严格按照法律、法规和规章实施行政强制拆迁，对违反本办法实施行政强制拆迁的，给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋行政强制拆迁的，可参照本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。
云南省行政事业性收费票据管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第26号
现发布《云南省行政事业性收费票据管理规定》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九五年七月十九日
云南省行政事业性收费票据管理规定
第一条 为加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家关于行政事业性收费票据管理的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我省行政区域内印制、领购、使用、发放、保管及销毁行政事业性收费票据的单位和个人。
第三条 本规定所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费对开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。
第四条 县以上财政部门是收费票据的主管机关。省财政部门负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。
第五条 依照法律、法规、省人民政府规章和省级以上财政、物价部门批准的收费项目和收费标准进行的行政事业性收费，必须使用财政部门统一制发的收费票据。
行政机关和代行行政职能的单位收取的各种基金、专项资金、附加和无偿社会集资；注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费，应当使用财政部门统一制发的收费票据。
从事生产、销售等经营活动取得的经营性收入和罚没收入，不得使用本规定所称的收费票据。
第六条 收费票据必须套印“云南省行政事业性收费专用章”。印章的式样和印色由省财政部门统一制定。
禁止伪造“云南省行政事业性收费专用章”。
第七条 收费票据分为统一（通用）收费票据和专用收费票据两类。统一收费票据是指能够满足一般收费需要，具有通用性的票据。专用收费票据是指按统一收费票据不能满足其需要，具有特定格式要求的票据，包括定额专用收费票据和非定额专用收费票据。
统一收费票据由省财政部门制定；专用收费票据由省财政部门会同省级有关主管部门制定。
第八条 省财政部门负责省级单位和中央驻滇单位收费票据的印制、发放、销毁和监督管理工作；地、州、市财政部门负责本地区单位收费票据的印制工作，并负责本地区单位及中央、省驻当地单位收费票据的发放、销毁和监督管理工作；县级财政部门统一向上一级财政部门领购收费票据，并负责当地有关单位收费票据的发放、销毁和监督管理工作。
统一收费票据由省及地、州、市两级财政部门制发；专用收费票据由省财政部门制发或者委托省级有关主管部门制发，由省财政部门监印。
地、州、市、县需要的专用收费票据，由地、州、市财政部门向省财政部门或者省级有关主管部门领购。
第九条 收费票据必须由省财政部门指定的印刷企业印制。禁止私自印制、伪造、变造收费票据。
承印收费票据的印刷企业，必须根据财政部门的委托书以及票据式样、规格、字号、数量印制。印制完毕后，所使用的“云南省行政事业性收费专用章”印模由财政部门及时收回或者监督销毁。
第十条 中央驻滇单位使用中央主管部门按规定程序统一制发的收费票据的，应当由该单位报省财政部门备案。中央主管部门规定了收费票据格式和内容，并明确由省级财政部门制发的，其驻滇单位应当提出申请报省财政部门登记、编号后，套印“云南省行政事业性收费专用章”，在省财政部门指定的印刷企业印制。
第十一条 各级财政部门向上级财政部门或者省级有关主管部门领购收费票据时，应当由双方当面清点相符后，填写“收费票据领购单”，各持一份和有关单据一同记帐。
第十二条 领购收费票据的单位应当向财政部门提出申请，并提供有关证明文件，由财政部门按规定核发《云南省行政事业性收费票据领购证》。
领购收费票据的单位应当由本单位财务人员向财政部门统一办理领购手续。每次领购收费票据时，应当持“收费票据领购证”，填报“收费票据领购申请表”，经财政部门审核后予以办理。审核时发现单位收取的行政事业性收费收入未按财政部门的有关规定进行管理的，不予办理收费票据领购手续。
办理收费票据领购手续，可以按规定收取工本费，但不得收取手续费。
单位设立的符合规定的非独立核算的收费站（点）使用的收费票据，到本单位财务部门领取。
第十三条 各级财政部门和使用收费票据的单位，必须建立健全收费票据的内部管理制度，设置收费票据分类帐，实行专人、专帐、专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续，定期与库存收费票据数量相核对，并做好防火、防盗、防霉、防虫工作，确保收费票据的安全完整。
单位在启用整本收费票据之前，应当检查有无缺联、缺号，一经发现应当及时送交领购收费票据的财政部门处理。
单位在使用收费票据时，应当逐项正确填写收费项目、收费标准、收费金额等，并加盖单位财务印章。收费票据不准涂改、挖补；不准撕毁或者擅自销毁；不准转让和相互借用；不准跳号和拆本使用；不准隔页填写。对填写错误的收费票据应当加盖作废章，全联保存。
遗失收费票据应当及时查明原因，报告财政部门。
第十四条 使用收费票据的单位，在每本收费票据用完后，必须在封面上如实填写收费时间、收费金额和收费票据的起止编号，并加盖经手人印章后，连同存根报检联一并交单位财务部门审核。
单位财务人员在下次领购收费票据时，应当在“收费票据领购证”上如实填写收费票据使用、结存、收费金额、交财政专户储存金额以及纳入财政预算管理金额等情况，并将已使用的收费票据存根送交财政部门审验核销。
已使用的收费票据存根保存期为５年，到期列册报经主管部门和财政部门核准后，予以销毁。
第十五条 使用收费票据的单位发生变更、转业、合并、撤销时，对结存未用的收费票据应当连同“收费票据领购证”，向财政部门办理缴销或者变更手续。
第十六条 各级财政部门应当加强收费票据的稽查工作，配备稽查人员，建立稽查制度。印制、使用收费票据的单位和个人，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况和提供资料，不得拒绝、隐瞒。收费票据稽查人员进行稽查时，应当出示《票据稽查证》。
《票据稽查证》由省财政部门统一制发。
第十七条 对违反本规定的行为，任何单位或者个人都有权举报，财政部门对举报者应当给予奖励，并为其保密。
第十八条 有下列情形之一的，由县以上财政部门视其情节轻重，分别予以通报批评、收缴或者停止领购收费票据、责令退还所收款额或者没收非法所得，可以对单位并处５０００元以下的罚款，并对直接责任人员处以１０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按本规定印制收费票据的；
（二）伪造“云南省行政事业性收费专用章”的；
（三）伪造、变造、转让、转借、买卖、涂改、撕毁收费票据的；
（四）遗失收费票据不报的；
（五）超出规定范围和收费标准使用收费票据的；
（六）无票据或者不使用规定的收费票据收费的；
（七）利用收费票据乱收费的；
（八）其他不按规定取得、使用和保管收费票据的。
财政部门对单位和个人处以罚款或者没收其非法所得时，应当使用统一的罚没票据，罚没收入按规定及时上缴同级国库。
第十九条 当事人对财政部门依照本规定作出的处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向上一级财政部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
第二十条 财政部门票据管理人员利用职权，故意刁难使用收费票据的单位和个人，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由云南省财政厅负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
