海峡两岸经济合作框架协议
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 13:02:53 浏览:9894
来源:法律资料网
海峡两岸经济合作框架协议
海峡两岸关系协会 台湾海峡交流基金会
海峡两岸经济合作框架协议
序言
海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会遵循平等互惠、循序渐进的原则，达成加强海峡两岸经贸关系的意愿；
双方同意，本着世界贸易组织（WTO）基本原则，考虑双方的经济条件，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境；通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称本协议），进一步增进双方的贸易与投资关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制；
经协商，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 目标
本协议目标为：
一、加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。
二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。
三、扩大经济合作领域，建立合作机制。
第二条 合作措施
双方同意，考虑双方的经济条件，采取包括但不限于以下措施，加强海峡两岸的经济交流与合作：
一、逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒。
二、逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施。
三、提供投资保护，促进双向投资。
四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。
第二章贸易与投资
第三条 货物贸易
一、双方同意，在本协议第七条规定的“货物贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易协议展开磋商，并尽速完成。
二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于：
（一）关税减让或消除模式；
（二）原产地规则；
（三）海关程序；
（四）非关税措施，包括但不限于技术性贸易壁垒（TBT）、卫生与植物卫生措施（SPS）；
（五）贸易救济措施，包括世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措施。
三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。
四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。
第四条 服务贸易
一、双方同意，在第八条规定的“服务贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商，并尽速完成。
二、服务贸易协议的磋商应致力于：
（一）逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；
（二）继续扩展服务贸易的广度与深度；
（三）增进双方在服务贸易领域的合作。
三、任何一方均可在服务贸易协议规定的开放承诺的基础上自主加速开放或消除限制性措施。
第五条 投资
一、双方同意，在本协议生效后六个月内，针对本条第二款所述事项展开磋商，并尽速达成协议。
二、该协议包括但不限于以下事项：
（一）建立投资保障机制；
（二）提高投资相关规定的透明度；
（三）逐步减少双方相互投资的限制；
（四）促进投资便利化。
第三章 经济合作
第六条 经济合作
一、为强化并扩大本协议的效益，双方同意，加强包括但不限于以下合作：
（一）知识产权保护与合作；
（二）金融合作；
（三）贸易促进及贸易便利化；
（四）海关合作；
（五）电子商务合作；
（六）研究双方产业合作布局和重点领域，推动双方重大项目合作，协调解决双方产业合作中出现的问题；
（七）推动双方中小企业合作，提升中小企业竞争力；
（八）推动双方经贸社团互设办事机构。
二、双方应尽速针对本条合作事项的具体计划与内容展开协商。
第四章 早期收获
第七条 货物贸易早期收获
一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件一所列产品实施早期收获计划，早期收获计划将于本协议生效后六个月内开始实施。
二、货物贸易早期收获计划的实施应遵循以下规定：
（一）双方应按照附件一列明的早期收获产品及降税安排实施降税；但双方各自对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率较低时，则适用该税率；
（二）本协议附件一所列产品适用附件二所列临时原产地规则。依据该规则被认定为原产于一方的上述产品，另一方在进口时应给予优惠关税待遇；
（三）本协议附件一所列产品适用的临时贸易救济措施，是指本协议第三条第二款第五项所规定的措施，其中双方保障措施列入本协议附件三。
三、自双方根据本协议第三条达成的货物贸易协议生效之日起，本协议附件二中列明的临时原产地规则和本条第二款第三项规定的临时贸易救济措施规则应终止适用。
第八条 服务贸易早期收获
一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件四所列服务贸易部门实施早期收获计划，早期收获计划应于本协议生效后尽速实施。
二、服务贸易早期收获计划的实施应遵循下列规定：
（一）一方应按照附件四列明的服务贸易早期收获部门及开放措施，对另一方的服务及服务提供者减少或消除实行的限制性措施；
（二）本协议附件四所列服务贸易部门及开放措施适用附件五规定的服务提供者定义；
（三）自双方根据本协议第四条达成的服务贸易协议生效之日起，本协议附件五规定的服务提供者定义应终止适用；
（四）若因实施服务贸易早期收获计划对一方的服务部门造成实质性负面影响，受影响的一方可要求与另一方磋商，寻求解决方案。
第五章其他
第九条 例外
本协议的任何规定不得解释为妨碍一方采取或维持与世界贸易组织规则相一致的例外措施。
第十条 争端解决
一、双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端解决程序展开磋商，并尽速达成协议，以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
二、在本条第一款所指的争端解决协议生效前，任何关于本协议解释、实施和适用的争端，应由双方通过协商解决，或由根据本协议第十一条设立的“两岸经济合作委员会”以适当方式加以解决。
第十一条 机构安排
一、双方成立“两岸经济合作委员会”（以下简称委员会）。委员会由双方指定的代表组成，负责处理与本协议相关的事宜，包括但不限于：
（一）完成为落实本协议目标所必需的磋商；
（二）监督并评估本协议的执行；
（三）解释本协议的规定；
（四）通报重要经贸信息；
（五）根据本协议第十条规定，解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
二、委员会可根据需要设立工作小组，处理特定领域中与本协议相关的事宜，并接受委员会监督。
三、委员会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会议。
四、与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络。
第十二条 文书格式
基于本协议所进行的业务联系，应使用双方商定的文书格式。
第十三条 附件及后续协议
本协议的附件及根据本协议签署的后续协议，构成本协议的一部分。
第十四条 修正
本协议修正，应经双方协商同意，并以书面形式确认。
第十五条 生效
本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。
第十六条 终止
一、一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致，则本协议自通知一方发出终止通知之日起第一百八十日终止。
二、本协议终止后三十日内，双方应就因本协议终止而产生的问题展开协商。
本协议于六月二十九日签署，一式四份，双方各执两份。四份文本中对应表述的不同用语所含意义相同，四份文本具有同等效力。
附件一货物贸易早期收获产品清单及降税安排
附件二适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则
附件三适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施
附件四服务贸易早期收获部门及开放措施
附件五适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义
海峡两岸关系协会财团法人海峡交流基金会
会长 陈云林 董事长江丙坤
中华人民共和国财政部公告（１９９９年第４号）
财政部
中华人民共和国财政部公告（1999年第4号）
中华人民共和国财政部
根据《中华人民共和国国库券条例》，财政部决定发行1999年记账式（五期）国债（以下简称“本期国债”），现就有关事项公告如下：
一、本期国债发行总额160亿元，期限8年，年利率3．28％，从1999年8月20日开始发行，8月29日结束。发行期结束后可上市流通。
二、本期国债为附息国债，从1999年8月20日开始计息，利息按年支付，利息支付日为每年的8月20日（节假日顺延，下同），2000年8月20日支付第一次利息，2007年8月20日支付最后一次利息并偿还本金。
三、本期国债采取承购包销的方式，在全国银行间债券市场和上海证券交易所、深圳证券交易所同时发行。承销机构为全国银行间债券市场国内法人机构成员，和经批准的证券公司、信托投资公司、保险公司。证券投资基金为本期国债的特别承购机构。
四、在发行期内，本期国债由承销机构通过上海证券交易所和深圳证券交易所，按面值向社会公开销售。个人等社会各类投资者可凭证券账户、基金账户委托证券公司、信托投资公司的营业网点申请购买。
特此公告
1999年8月18日
劳动部关于颁布《锅炉产品安全质量监督检验规则》的通知
劳动部
劳动部关于颁布《锅炉产品安全质量监督检验规则》的通知
1989年8月12日，劳动部
原劳动人事部一九八六年七月二十五日颁发的《锅炉产品安全质量监督检验试行规定》试行以来，对加强锅炉产品监督检验工作，统一监检内容和项目，以及提高监检质量起了积极作用。我们根据试行的情况，并在广泛征求意见的基础上，将《锅炉产品安全质量监督检验试行规定》修定为《锅炉产品安全质量监督检验规则》，现予以颁布，从一九九0年一月一日开始执行。原《锅炉产品安全质量监督检验试行规定》同时废止。此件请转发至地市级劳动部门及有关检验单位、制造厂。
锅炉产品安全质量监督检验规则
第一章 总 则
第一条 根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）及其实施细则的规定，为了加强锅炉产品安全质量监督检验（以下简称监检）工作，统一监检内容和项目，保证监检质量，特制订本规则。
第二条 本规则适用于《条例》规定的监察范围内额定蒸气压力小于或等于2．15ＭＰａ的锅炉产品。受检单位必须是取得《锅炉制造许可证》的企业。
第三条 锅炉产品的监检工作应在锅炉制造现场进行。受检单位应对产品的安全质量负责，交检的产品必须是自检合格的产品。
第四条 监检工作的技术依据是《蒸气锅炉安全技术监察规程》和《热水锅炉安全技术监察规程》及国家现行的有关法规、标准和专业标准。
第二章 监检的任务、内容、数量
第五条 监检的主要任务：
（1）对锅炉产品涉及安全质量的项目进行监督检查。
（2）对锅炉制造单位的锅炉产品质量管理体系运转情况进行监督检查。
第六条 监检的内容包括实物检查、技术资料的审查和质量管理体系运转情况三个方面。具体检查项目及要求见附件一《锅炉产品安全质量监督检验项目表》及《填表说明》。
第七条 监检产品的数量不应低于《条例》实施细则的规定。对成批产品中未被抽检的产品，监检单位应在其产品质量证明书中注明“本批产品已经抽检”的字样，但不收取监检费。未被抽检的产品如在安装时发现质量有问题，由当地劳动部门酌情处理。
第三章 监检单位、监检人员及其职责
第八条 锅炉产品的监检工作，应由省级以上（包括省级）劳动部门锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）进行资格认可，并且授权的劳动部门锅炉压力容器检验单位进行。每个受检单位只应由一个监检单位进行监检。
第九条 被授权的监检单位应在其资格认可规定的范围内对产品进行监检。监检单位根据受检单位生产的具体情况，配置相应的监检人员。
第十条 监检人员必须经省级以上（包括省级）安全监察机构考核，并取得资格证书。
第十一条 监检人员从事监检工作必须认真负责，秉公办事。监检人员对受检单位提供的技术资料应予保密。
第十二条 监检人员发现受检单位在质量管理体系运转上和产品质量上违反有关规定时，有权填写《锅炉产品安全质量监督检验意见书》（附件二），并要求受检单位限期处理。监检人员发现零、部件有严重质量问题时，有权制止零、部件流入下道工序。监检的项目经检查全部合格后，监检单位对受检过的产品应逐台、及时出具《锅炉产品安全质量监督检验证书》（附件三），并在受检产品铭牌上打上监检标记。
第十三条 监检人员应根据监检项目填表说明的要求认真填写《锅炉产品安全质量监督检验项目表》，由监检单位统一存档。
第十四条 监检单位应将受检单位的质量管理体系运转情况、产品安全质量情况等每半年向当地及省级安全监察机构报告（附件四），重大情况应及时报告，并提出对受检单位处理的建议。
第十五条 监检单位应对所承担的监检工作质量负责。省级或当地安全监察机构对监检单位的监检工作应进行考查，且每年至少进行一次抽查。发现监检单位的监检工作失职（附件五），省级安全监察机构或劳动部锅炉压力容器安全监察局应根据具体情况。对监检单位进行批评、通报或暂停监检，直至取消其监检资格。
第四章 受检单位
第十六条 为便于开展监检工作，受检单位应提供：质量管理体系，合格焊工的名册、合格项目及钢印代号，无损检测人员的名册和持证类别，产品设计资料、工艺文件，生产计划，监检单位在受检单位内所需的办公场所等。
第十七条 受检单位应严格执行《条例》、规程和有关标准，保证质量管理体系正常运转，加强产品的检查，保证产品达到安全质量要求。
第十八条 受检单位收到监检单位的《锅炉产品安全质量监督检验意见书》后，应及时处理或整改，不得弄虚作假或敷衍塘塞。
第十九条 受检单位发现监检人员在监检过程中不认真执行此规则，有失职行为时，可向地（市）、省级安全监察机构或直接向劳动部锅炉压力容器安全监察局反映。
第五章 附 则
第二十条 根据《条例》规定，受检单位应向监检单位缴纳被监检产品（或部、组件）的监检费。监检收费应按省级劳动、财政、物价等部门制订的标准执行。
第二十一条 在监检过程中，受检单位和监检单位双方发生争议时，应报请地（市）安全监察机构处理。必要时，可向上级安全监察机构反映，请求裁决。
第二十二条 省级安全监察机构在每年十月底应将本省监检情况按附件四汇总，报劳动部锅炉压力容器安全监察局。
第二十三条 本规则由劳动部锅炉压力容器安全监察局负责解释。
第二十四条 本规则自一九九0年一月一日起执行。
附件：
一、锅炉产品安全质量监督检验项目表及填表说明；
二、锅炉产品安全质量监督检验意见书；
三、锅炉产品安全质量监督检验证书；
四、锅炉监检情况汇报表；
五、监检失职考核内容。
附件一：
锅炉产品安全质量监督检验项目表
制造厂名： 锅炉型号： 工厂产品编号：
--------------------------------------------------------------
序号| 检 验 项 目 | 检验结果 | 检验员 日期
----|------------------------|------------|----------------
1 | |设计资料 | |
----|资|--------------------|------------|----------------
2 | |出厂资料 | |
----| |--------------------|------------|----------------
3 | |设计（含材料） | |
| |更改的审批证明 | |
----|料|--------------------|------------|----------------
4 | |出厂资料中的设计 | |
| |（含材料）更改说明 | |
----|--|--------------------|------------|----------------
5 | |产品使用的材料牌号 | |
----|材|--------------------|------------|----------------
6 | |材料验收 | |
----|料|--------------------|------------|----------------
7 | |受压元件钢板移植标记| |
--------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------
序号| 检 验 项 目 | 检验结果 | 检验员 日期
----|--------------------------------|------------|--------------
8 | |焊缝外观质量 | |
----|冷 |--------------------------|------------|--------------
9 | |拉撑件的焊缝外观质量 | |
----| |--------------------------|------------|--------------
10| |锅筒纵缝对接边缘偏差 | |
----| |--------------------------|------------|--------------
11| |锅筒环缝对接边缘偏差 | |
----| |--------------------------|------------|--------------
12|作 |焊缝位置及相互间距 | |
----| |--------------------------|------------|--------------
13| |开孔位置 | |
----|----|--------------------------|------------|--------------
14| |拉撑位置及拉撑件坡口 | |
----|冷 |--------------------------|------------|--------------
15| |散装锅炉胀接管孔表面质量 | |
----| |--------------------------|------------|--------------
16| |下降管与集箱连接处坡口 | |
----| |--------------------------|------------|--------------
17| 作 |厂内胀接的胀管率及管头质量| |
----| |--------------------------|------------|--------------
18| |焊工钢印 | |
----|----|--------------------------|------------|--------------
19|焊试|检查试件的数量 | |
----|接件|--------------------------|------------|--------------
20|接及|试样项目及其数量 | |
----|头试|--------------------------|------------|--------------
21|检样|各试验数据符合情况 | |
|查 | | |
----|----|--------------------------|------------|--------------
22| 焊缝无损检测 | |
----|--------------------------------|------------|--------------
23| 水压试验 | |
----|--------------------------------|------------|--------------
24| 热 处 理 | |
----|--------------------------------|------------|--------------
25| 安全附件数量及其规格 | |
--------------------------------------------------------------------
记事： （每记一事，记事人应签字并写明日期）
监检单位： 监检证书号：
年 月 日
填表说明
一、资料
（1）产品的设计经省级主管部门和劳动部门审批，且实物与设计资料相符为合格。
（2）出厂资料按规程要求准备齐全为合格。
（3）设计（含材料）的更改（指受压部件和材料的重大变更）经省级劳动部门审批为合格。
二、材料
材料是指制造受压元件用的钢板、钢管、焊条、焊丝、焊剂等，验收的材料要符合设计要求，受压元件用钢板要有移植标记。
三、冷作
（1）焊缝外观质量是指受压元件上的所有焊缝。按规程、图纸要求的为合格。拉撑件的焊缝另列拉撑件焊缝外观质量一项，是为了防止漏查。外观质量符合要求为合格。
（2）在产品上检查焊缝位置及相互间距。焊缝位置及相互间距是指：相邻的两节圆筒形部分的纵向焊缝位置错开距离；封头（含管板、炉胆顶、下脚圈）的拼接焊缝与圆筒形部分纵向焊缝错开距离；受热面管子以及锅炉范围内管道的对接焊缝离弯曲起点距离；扳边元件与圆筒形元件的对接焊缝离板边起点距离。焊缝位置及相互间距应按规程要求，受压元件主要焊缝上及其邻近区域应避免焊接零件。符合上述要求为合格。
（3）在产品上检查开孔位置。开孔指胀接孔、焊接孔。开孔位置与焊缝间距符合要求的为合格。
（4）拉撑位置及拉撑件坡口，均应符合图纸要求。拉撑焊缝与主焊缝不应重合。焊缝在产品上检查，坡口在生产过程中检查。
（5）整装出厂锅炉的下降管与集箱连接处的坡口，应按图纸要求在生产过程中检查。若为骑座式连接，应为下降管下部管端坡口，若为插入式连接，应为集箱管孔的坡口。
（6）制造厂内胀接的胀管率及管头质量，要符合规程及ＪＢ标准要求。胀管率为抽查，管头质量为全部检查。
（7）检查焊工钢印的位置是否符合ＪＢ标准或受检单位制度的规定。焊工有无该项位置的合格项目。
四、焊接接头的检查试件和试样
锅筒、集箱、管道、受热面管子的焊接接头的检查试件及其数量应按规程的要求进行焊接和切取，其中锅筒的纵缝检查试件应在纵缝的延长部分进行焊接。
试样的项目、数量及试验结果（包括试样抽查）应符合规程。
在生产线上抽查试样尺寸，试验方法。
五、无损检测
锅筒、集箱、管子是否按规程要求进行探伤。
每台产品的射线底片的抽查不少于30％（应包括纵缝、丁字接头及可疑部位），检查的内容：片子的象质指数、黑度、灰雾不清晰度、有无漏检、误判和同一位置重复拍片等情况。
当用超声波或其他方法探伤时，灵敏度、合格级别等应符合相应标准。
平时要经常抽查探伤人员的资格、设备状况、操作情况。但不填此表。
六、水压试验
整装出厂的锅炉、散装出厂的锅筒的水压试验时，监检人员必须在现场。有焊接管接头的集箱的水压试验可在生产线上抽查。
平时要经常抽查泵和压力表的完好，及试验水温、升压速度、保压时间等是否符合规程要求，但不填此表。
七、热处理
根据热处理工艺，在生产过程中抽查受压部件在热处理时的升温速度、加热温度、保温时间、降温速度等是否符合工艺要求。
八、安全附件：
安全附件是指安全阀、压力表、水位表、水位示控报警装置、排污阀等。根据设计资料中所要求的数量、型号、规格等与实物一一对照。
九、填表
经过检查如符合规程要求，在表中填“符合”或“合格”。如有不符合或不合格项，则在附件一的“记事”栏内填写实测的数据或实查的问题，待受检单位进行处理后，在该项内才能填写“符合”或“合格”。
具体产品上如没有附件一项目表中所列的有关项，则在此栏内填“无此项”。
十、质量管理体系运转情况的监督主要是从原材料验收、保管、发放，焊接工艺执行，焊工管理，其他工艺纪律执行，无损检测管理，产品质量检验等方面至少每季度抽查一次，平时发现问题，应进行追踪检查，并向受检单位签发意见书。
附件二：
锅炉产品安全质量监督检验意见书
（ ）字第 号
经检查，你厂的 （填炉型号及产品
编号或质量管理体系）存在下述主要问题：
限于 月 日前处理，并退回我
单位。
监检人员（签字或盖章） 监检单位（盖章）
年 月 日 年 月 日
----------------------------------------------
一式二联，一联监检单位存，一联送制造厂。
附件三：
锅炉产品安全质量监督检验证书
编号：
产品名称：
型 号：
制造厂：
制造日期：
产品编号：
制造厂质量证明书编号：
该台产品经我单位监督检验，安全质量
符合《 锅炉安全技术监察规程》要求。
监检员 监检单位（章）
年 月 日
附件四：
锅炉监检情况汇报表（ 年 月至 年 月）
填表单位：（省级机构填报时需填此项） 填表日期：
----------------------------------------------------------------------------
监检|受检|在该受检|生|监|监检一次|不合格 |受检单位|监检失职|
单位|单位|单位参加|产|检|合格不用| |质量管理|次数及简|备 注
名称|名称|监检的 |台|台|返修台数|项次名称|体系失控|要失职 |
| |人 数|数|数| | |情 况|情 况|
----|----|--------|--|--|--------|--------|--------|--------|------
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
----|--------------|--|--|--------|--------|--------|--------|------
合计|（单位数） | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
注：1．监检单位用此表每半年汇报一次。
2．省级机构每年十月份将本省全年的情况参考合计栏的要求向锅炉压力容器安全监察局汇报一次，不能用有数据表示的栏，则要用文字叙述。
附件五：监检失职考核内容
一、发现受检单位或监检过的产品有下列情况之一为监检失职。
受检单位质量管理体系方面存在以下问题，而监检人员未发现：
1．原材料入厂不验收，或验收不合格，或验收项目不全，或项目全但验收数量不足就投料制造；
2．焊缝的检查试件及试样弄虚作假；
3．无证焊工焊受压元件；
4．发现焊工施焊位置与合格项目不一致；
5．发现评片人的资格不符合要求；
监检过的产品存在以下问题：
1．确系制造质量原因而发生漏水；
2．用了不合格材料（包括不适合某受压元件的材料）；
3．筒体上的焊缝距离不符合规程要求；
4．焊缝的无损检测中有漏检。
二、在一年内发现三次监检失职为监检严重失职。
