科技部关于进一步加强人类遗传资源管理工作的通知
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科技部关于进一步加强人类遗传资源管理工作的通知
科学技术部
科技部关于进一步加强人类遗传资源管理工作的通知
国科发社〔2013〕615号
各省、自治区、直辖市科技厅（委），新疆生产建设兵团科技局：
人类遗传资源是研究生命规律，开展医学科学研究，控制重大疾病，推动新药创新，提升人民健康水平的重要资源。为了更好地保护和利用人类遗传资源，国务院办公厅1998年转发了科技部、卫生部共同制定的《人类遗传资源管理暂行办法》（国办发〔1998〕36号），对人类遗传资源的保护和管理作出明确规定，并由各省、自治区、直辖市科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门（以下简称地方主管部门）负责本地区的人类遗传资源管理工作，国务院有关部门负责本部门的人类遗传资源管理工作，中国人类遗传资源管理办公室（以下简称“遗传办”）具体负责实施和监督。办法实施以来，我国人类遗传资源的保护和管理工作取得了良好效果，但人类遗传资源流失现象仍时有发生。为进一步加强我国人类遗传资源管理工作，经会签卫生计生委，现通知如下。
一、凡涉及我国人类遗传资源（含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸构建体等及其产生的信息资料）的国际合作项目，中方合作单位必须按照有关规定办理报批手续。中央所属单位按隶属关系报国务院有关部门，地方所属单位及无上级主管部门或隶属关系的单位报该单位所在地的地方主管部门，审查同意后，向遗传办提出申请，经审核批准后方可正式签约。
二、进一步加强相关法律法规的宣传教育，提高研究机构、医疗卫生机构和相关企业对人类遗传资源保护的认识,确保其在开展相关国际合作项目时能严格按规定办理报批手续，杜绝人类遗传资源违法违规出境。
三、对于未经审批的涉及我国人类遗传资源的国际合作项目，立即停止实施，并按有关规定补办报批手续，经批准后方可继续实施；对于未通过审批的涉及我国人类遗传资源的国际合作项目，必须立即停止实施。涉及我国人类遗传资源的国际合作项目经过审批后，如变更项目实施方案、单位等，应当按规定重新办理审批手续，经批准后方可重新实施。
四、对于已经审批的涉及我国人类遗传资源的国际合作项目，各单位及其主管部门严格按照批准的内容和范围加强监督和检查。
五、各主管部门应当依法加强对所辖研究机构、医疗卫生机构和企业等机构人类遗传资源保护工作的指导和管理。尽快清理整顿所有涉及人类遗传资源的国际合作项目，发现问题及时整改，并将检查结果和整改措施于2014年6月30日之前报送遗传办。
联系人：孙燕荣，电话：010-58881438
科 技 部
2013年10月11日
关于进一步加强结构调整 转变发展方式 促进寿险业平稳健康发展的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强结构调整 转变发展方式 促进寿险业平稳健康发展的通知
保监发〔2009〕84号
各保监局，各人身保险公司：
2009年以来，寿险业认真落实全保会“防风险、调结构、稳增长”的要求，在业务结构调整上进行了积极探索，取得了初步成效，但结构调整的任务仍然十分艰巨。为进一步深化行业对结构调整这项工作的认识，明确结构调整的原则、方向和评价标准，使结构调整进一步顺利推进，现就有关事项通知如下:
一、深刻认识结构调整的内涵和意义
1、结构调整是行业适应外部经济社会环境的必然要求。当前，全球金融危机仍在持续，国内经济、社会各方面也面临着结构调整的压力，寿险业主动调整业务结构、发挥风险保障和长期储蓄功能是自觉落实科学发展观的具体举措，是转变行业发展方式的重大措施，是符合我国经济社会可持续发展要求的战略性选择。
2、结构调整是保证寿险业可持续发展的重要手段。结构调整有利于寿险公司适应市场环境变化，通过转变经营方式，优化业务结构，充分发挥寿险风险保障和长期储蓄功能，使寿险公司的核心竞争力和盈利能力不断增强,最终实现行业长期可持续发展。
3、结构调整是防范风险和保护消费者合法权益的重要举措。保险监管的职责是保护消费者合法权益。结构调整就是为了使保险产品能够不断满足消费者的真实保险需求，促进消费者和公司之间建立起互信关系，从而奠定行业持续发展的基础，行业综合实力将不断增强，抗风险能力得到提高，进而使消费者的合法权益得以充分保护，行业风险得到有效防范。
二、坚持结构调整的原则和方向
4、要坚持结构调整的总体原则。各公司在结构调整过程中，要破除片面强调“规模、市场份额、保费排名”等观念的束缚，坚持重点发展能够提高公司价值和效益的业务，坚持重点发展体现寿险业核心优势的业务，坚持重点发展满足消费者保障需求的业务。各公司要根据自身实际情况制定结构调整的总体目标和阶段性目标，并按照结构调整的计划，逐步实施。
5、要大力发展风险保障型和长期储蓄型核心业务。大力拓展健康、养老、三农等重点领域业务，提高行业服务经济社会的能力。认真落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，大力发展商业健康保险和多种形式的补充保险，充分发挥健康保险保障服务功能。大力发展个人、团体意外保险，为广大群众提供保险保障。支持符合条件的保险公司进行小额保险试点，扩大保险覆盖面，发挥保险业对低收入群体在意外、医疗等方面的保障作用，并不断总结经验，促进县域保险市场发展。做好延税型养老保险试点工作，充分发挥保险业经营养老险方面的专业优势，为完善多层次的社会保障体系服务。
三、多层次、全方位规划结构调整
6、要加大产品创新力度，优化产品结构。各公司要按照《关于加快业务结构调整，进一步发挥保险保障功能的指导意见》（保监发〔2009〕11号）的要求，在重点发展风险保障型和长期储蓄型产品基础上加大产品创新力度，通过创新不断优化产品结构。要围绕结构调整的目标，针对消费者的真实保险需求进行产品创新，不断满足不同地区、不同人群差异化的保险需求。保监会将对产品创新在监管政策上给予一定的支持。
7、要平衡不同销售渠道发展。要根据不同渠道的特点，发展与之相适应的产品，建立能够促进风险保障型和长期储蓄型产品销售的渠道组合。对于个人代理渠道，要充分发挥其销售风险保障型和长期储蓄型产品的独特作用，通过提高招募门槛、加强培训等措施来逐步提高代理人素质。对于银邮代理渠道，保险公司要根据互惠互利、风险共担的原则，开发适合银保渠道特征的产品，通过发展长期的、期缴的、保障功能强的产品与银行建立长期稳固的战略合作关系，积极探索与银行合作向客户提供多种增值服务。对于公司直销渠道，要坚持发展有效益的业务，注重发展团体养老金业务，及时跟踪国家在养老保险方面支持政策，利用已有的销售渠道，做好相关业务的准备和开展工作。
8、要科学制定财务费用政策，严格费用支出管理。保险公司在财务费用政策上应充分体现鼓励发展风险保障型和长期储蓄型业务的目标，要围绕这些目标来完善公司的绩效考核指标。银保业务手续费支出要建立在长期互利合作基础上，不得通过恶性价格竞争的方式进行盲目扩张。银保合作协议要由总公司对总行或分公司对分行签订，分公司以下分支机构不得与银行签订协议；代理手续费要实现分公司甚至总公司集中统一向银行支付，分公司以下分支机构不得向银行支付手续费，禁止保险公司及其工作人员向银行支付合作协议以外的手续费。
四、科学评估结构调整的成效
9、建立科学、统一、完整的结构调整成效评价体系，科学评估公司发展状况和业务质量。要客观看待保费规模和市场份额增长指标。保费增长率和市场份额是公司业务增长最直观的指标，具有简单易懂的特点，但这些指标只反映业务规模和市场份额的增长情况，并不能反映业务的品质。要综合运用规模类指标、结构类指标、保障类指标和品质类指标（详见附表）来全面评估结构调整的成效。
10、定期上报结构调整评估报告。保险公司总公司和分公司应于每季度后一月的15日前，以书面和电子光盘各一份的形式，分别向保监会和保监局上报结构调整评估报告和《结构调整评价指标表》（见附表）。评估报告内容包括上一季度结构调整的总体情况、结构调整评价指标变动情况分析、结构调整存在的问题以及下一阶段结构调整的目标和工作计划等。
11、加大信息披露力度，综合运用评估指标引导行业结构调整。保监会和各保监局将在考虑保险公司经营差异性的基础上，根据结构调整指标评价体系对结构调整成效定期进行评估，评估结果逐步由业内到业外、由简单指标到综合指标进行披露，并根据评估结果实施扶优限劣的分类监管政策，对于评估结果较好的公司将给予鼓励，在产品报备、分支机构批设等方面给予一定的支持；对于评估结果长期未改善、甚至不断恶化的公司,将依法采取适当监管措施。
五、正确处理好调结构和防风险、稳增长的关系
12、要结合自身实际情况来推动结构调整。鼓励各公司在坚持结构调整总的原则和方向的前提下，坚持走差异化的发展道路，根据自身实际经营管理水平、发展定位、所处发展阶段，把握好结构调整的节奏和力度，走出适合自身特色的发展道路。
13、防止结构调整过程中产生新的风险。要充分认识结构调整的长期性和复杂性，不能指望一蹴而就，更不能“刮一阵风”，要长期不懈地坚持。对结构调整过程中出现的问题要及时研究、妥善解决。要正确处理调结构与防风险、稳增长的关系，既要防止因调整力度过大过急，出现现金流、业务大起大落等风险，又要防止片面性、简单化，形成行业某类业务过于集中等问题和风险，确保寿险业实现平稳健康可持续发展。
附表：结构调整评价指标表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/zhengcefagui/2009/bjf84.xls
中国保险监督管理委员会
二○○九年七月二十七日
教育部办公厅关于印发《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》的通知
教职成厅〔2010〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步扩大中等职业学校专业设置自主权，规范和完善中等职业学校专业设置管理，引导中等职业学校依法自主设置专业，我部制定了《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真执行。
教育部办公厅
二○一○年九月十日
附件：1.中等职业学校专业设置管理办法（试行）.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101012/001e3741a2cc0e1e45e001.doc
2.《中等职业学校专业目录》外专业报表.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101012/001e3741a2cc0e1e45e402.doc
