贵州省城乡规划督察办法（试行）
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贵州省城乡规划督察办法（试行）
贵州省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发《贵州省城乡规划督察办法（试行）》的通知
黔府办发〔2011〕70号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省城乡规划督察办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月十六日
贵州省城乡规划督察办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为维护城乡规划的权威性和严肃性，进一步加强对城乡规划工作的监督检查，健全城乡规划监督体制，强化城乡规划行政监督，形成快速反馈、有效监督和及时处理违反城乡规划行为的督察机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡规划督察，是指上级人民政府对下级人民政府在城乡规划的编制、审批、实施和修改过程中进行的监督检查。
第三条 省人民政府向下级人民政府派驻城乡规划督察员，负责对派驻地区的城乡规划工作进行督察，重点督察设市城市。市、州人民政府、地区行署向下级人民政府派驻城乡规划督察员，负责对派驻地的城乡规划工作进行督察。城乡规划督察员对派出机关的城乡规划主管部门负责并报告工作。
第四条 省住房和城乡建设厅负责全省城乡规划督察工作，定期不定期向省人民政府提交城乡规划督察报告，及时报告督察中发现的重大情况。省城市规划督察员办公室（设在省住房和城乡建设厅）负责城乡规划督察日常工作。
第五条 城乡规划督察工作必须坚持依法办事、客观公正、实事求是、高效为民的原则。
第二章 城乡规划督察员的选派
第六条 城乡规划督察员应具备以下基本条件：
（一）城乡规划或相关专业大学本科以上学历；
（二）熟悉城乡规划有关法律、法规和政策；
（三）熟悉城乡规划、建设管理情况，具备城乡规划建设方面的专业知识和较丰富的实际工作经验；
（四）坚持原则，忠实履行职责，在以往工作经历中未受过任何处分。
第七条 城乡规划督察员人选采用公开向社会招考或由有关部门推荐、城乡规划主管部门商政府人事部门审定的方式录用。
第八条 城乡规划督察员由派出机关的城乡规划主管部门任命并正式行文通知派驻地。
第三章 城乡规划督察的内容和方式
第九条 城乡规划督察的内容：
（一）城市总体规划、历史文化名城（名镇、名村）保护规划、风景名胜区规划、镇规划和乡规划的编制、审批、实施和修改是否符合法定权限和程序，城市总体规划的编制、修改是否符合省域城镇体系规划要求；
（二）近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划及专项规划的编制、审批、实施和修改是否符合上一层次规划、是否符合法定权限和程序；
（三）《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等的执行情况；
（四）选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发以及国有土地使用权出让规划条件的提出是否符合城乡规划要求、是否符合法定权限和程序；
（五）建设项目的实施是否符合城乡规划要求；
（六）建设项目和用地性质变更规划、调整容积率是否符合法定权限和程序；
（七）城乡规划编制单位是否符合国家、省规定的资质条件和有关要求；
（八）法律、法规规定进行城乡规划督察的其他事项。
第十条 城乡规划督察工作重点在事前、事中采取专项督察、专案督察、驻点督察和巡察等方式进行，城乡规划督察员应当组成２人以上城乡规划督察组开展督察。
第四章 城乡规划督察员的职责和义务
第十一条 城乡规划督察员开展督察工作时，根据有关法律法规履行以下职责：
（一）参加派驻地政府及相关部门召开的涉及城乡规划事项的各类会议；
（二）调阅或者复制涉及督察事项的各类文件和资料；
（三）约谈知情人或要求被督察的单位及有关人员就督察事项涉及的问题作出解释和说明；
（四）进入建设项目现场了解情况，调查取证；
（五）制止派驻地审批、实施违反上位规划强制性内容和国家工程建设标准强制性条文的城乡规划；
（六）其他法律、法规规定的措施。
第十二条 派驻地城乡规划主管部门应当及时通知城乡规划督察员列席以下会议：城乡规划委员会会议，城市人民政府及其城乡规划主管部门召开的各类涉及城乡规划、风景名胜区规划、历史文化名城（名镇、名村）保护规划内容的会议，对派驻地城乡规划有重大影响的大中型建设项目的选址论证、审查会议以及相关业务会议。
第十三条 被督察的单位和人员应当对依法开展的督察工作予以配合，不得妨碍和阻挠。对与督察事项有关的文件、资料和情况，应当及时如实提供，不得推诿、拒绝、隐匿和伪造。城乡规划督察员进入建设项目现场应出示《中华人民共和国城乡规划监督检查证》。派驻地城乡规划主管部门应根据城乡规划督察员要求提供包括城市总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城（名镇、名村）保护规划、近期建设规划、控制性详细规划、项目审批和许可资料、群众投诉举报资料等资料，并向城乡规划督察员开放浏览规划管理信息系统的权限。
第十四条 城乡规划督察员应定期对督察工作进行小结，年度进行工作总结；对重大问题、难点问题应及时报告派出机关的城乡规划督察员办公室。
第十五条 城乡规划督察员有督察不力或不作为、渎职失职，擅自越权、滥用职权，以权谋私、搞权钱交易等行为的，视其情节轻重由监察及城乡规划主管部门依法追究责任。
第五章 督察意见的处置
第十六条 城乡规划督察组发现违法违规行为后，应及时报告派出机关的城乡规划督察员办公室并提出处理意见。派出机关的城乡规划督察员办公室根据城乡规划督察组的意见提出处理意见，报经所在城乡规划主管部门同意后向派驻地人民政府（地区行署）或城乡规划主管部门发出《城乡规划督察意见书》（以下简称《督察意见书》），同时抄报派驻地人大常委会。派驻地人民政府（地区行署）或其城乡规划主管部门收到《督察意见书》后，应当及时对督察发现的违法违规行为组织整改，并在１５个工作日内将整改意见和整改结果反馈城乡规划督察组。城乡规划督察组应当及时跟踪监督整改情况，并将整改情况上报派出机关的城乡规划督察员办公室。
第十七条 派驻地人民政府（地区行署）或其城乡规划主管部门未予整改或整改不力，违法违规行为仍在继续的，城乡规划督察组应当及时报告派出机关的城乡规划督察员办公室并提出处置意见。派出机关的城乡规划督察员办公室根据城乡规划督察组的处置意见提出处理意见，报经所在规划主管部门同意后向派驻地人民政府（地区行署）或城乡规划主管部门发出《城乡规划督察整改通知书》（以下简称《整改通知书》），同时抄报派驻地人大常委会。
违法违规行为所在地政府或城乡规划主管部门接到《整改通知书》后，必须按要求认真组织整改，并在１５个工作日内将整改情况和整改结果反馈派出机关的城乡规划督察员办公室。对《整改通知书》有异议的，应当在收到《整改通知书》之日起１０个工作日内向派出机关的城乡规划督察员办公室申请复核。受理复核的单位应当在１５个工作日内作出复核决定。
第十八条 派驻地人民政府（地区行署）或其城乡规划主管部门收到《整改通知书》后仍不予整改或整改不力，违法违规行为仍在继续的，由派出机关的城乡规划主管部门依法查处或报请本级人民政府处理，依照违反城乡规划责任追究的有关规定追究相关单位和人员的责任。
第六章 附 则
第十九条 派驻地城乡规划主管部门应明确专人作为联系派驻城乡规划督察员的联络员，并将派驻城乡规划督察员的职责和办公电话向社会公布。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
通化市气象灾害防御办法
吉林省通化市人民政府
通化市人民政府令 【 2012 】 14号
通化市气象灾害防御办法
《通化市气象灾害防御办法》已经2012年4月10日市政府2012年第4次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 田玉林
二O一二年五月九日
通化市气象灾害防御办法
第一章 总 则
第一条 为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》和《防雷减灾管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本办法。
本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。
因气象因素作用引发的冷害、水灾、旱灾、地质灾害、森林火灾等衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律法规的规定。
本办法所称气象灾害防御，是指对气象灾害的监测、预报、预警、调查、评估和防灾减灾等活动。
第三条 气象灾害防御工作实行预防为主、科学防御、统筹规划、分级负责、社会参与的原则。
第四条 市、县(市)人民政府负责组织、领导和协调气象灾害防御工作，建立健全气象灾害防御工作机构和协调机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并根据经济社会发展和气象灾害防御的需要，逐步加大投入。
第五条 市、县(市)气象主管机构和有关部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域内的气象灾害防御工作。
第六条 各级人民政府及有关部门采取多种形式，向社会宣传普及气象灾害防御法律、法规和知识，提高公众防灾减灾意识和能力。鼓励和支持开展气象灾害防御科学技术研究，推广先进的气象灾害防御技术。
学校应当将气象灾害防御知识纳入教育内容，教育、气象等部门应当对学校气象灾害防御工作进行指导和监督。
第七条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后开展自救、互救。
对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章 防御规划与设施建设
第八条 市、县(市)人民政府应当组织气象主管机构和有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域。
第九条 市、县(市)人民政府应当组织气象等有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编制本行政区域的气象灾害防御规划，并组织实施。
气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御措施等内容。
第十条 下列与气候条件密切相关的规划和建设项目应当进行气候可行性论证：
(一)城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；
(二)重大基础设施、大型工程建设项目；
(三)交通运输、水利工程、危险化学品、烟花爆竹、石油、天然气、新能源、通讯、桥梁等公共安全工程；
(四)重大区域性经济开发、区域农(牧)业结构调整建设项目；
(五)大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；
(六)其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。
未经气候可行性论证通过的，发改、规划等部门不得审批或批准。
第十一条 气候可行性论证应当使用气象主管机构直接提供或经其审查的气象资料。
第十二条 雷电灾害防御、调查、鉴定：
(一)市、县(市)人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。市、县(市)气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的管理，提高雷电灾害监测预报及风险评估能力，依法进行雷电安全防护装置的设计审核、竣工验收。建设行政主管部门在核发施工许可证时，应当查验防雷装置设计经气象主管机构审核合格的证明文件。未取得防雷验收合格证的工程，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，建设工程不得投入使用。建设行政主管部门应当将防雷装置竣工验收资料纳入建设项目档案，并加强监督管理。
防雷装置的所有者应当指定专人，做好防雷装置的日常维护工作，并委托有资质的单位实施定期检测。对爆炸和火灾危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置每年检测一次。防雷装置检测不合格的，当地气象主管机构应当责令防雷装置所有者限期整改；当地政府安全生产管理部门应对安装防雷装置的单位或个人是否申报定期检测进行监督检查。
(二)各类建(构)筑物、场所和设施安装的雷电防护装置，应当符合国家有关防雷标准和国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应资质的单位承担设计、施工和检测。
(三)大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所及《建筑物防雷设计规范》(GB50057—2010)规定的一、二类防雷建(构)筑物等项目，应进行雷电灾害风险评估。未经雷电风险评估的，发改、规划等部门不得审批或者核准，建设单位不得开工建设。
从事雷电风险评估的机构应当按照有关标准和技术规程开展评估，不得出具虚假雷电风险评估文件。
市、县(市)气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
(四)市、县(市)气象主管机构组织本辖区内雷电灾害调查、鉴定工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定工作。
(五)遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
(六)市、县(市)气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第十三条 市、县(市)人民政府负责气象灾害综合监测和信息发布系统的基础设施建设。
在多灾易灾的乡(镇)、村(屯)建设避难场所，定期对避难场所进行安全评估。
在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设。
学校、医院、企业、车站、高速公路、重点工程、街道社区等场所，应当建立气象灾害预警显示屏或者广播、警报器等设施；乡(镇)、村(屯)应当建立、安装气象预警信息接收和播发装置。
第十四条 任何单位、个人不得侵占、破坏或者擅自移动气象灾害防御设施。
第三章 监测、预报和预警
第十五条 市、县(市)人民政府根据气象灾害防御工作的需要，负责建立健全本行政区域内气象灾害的监测、预警、发布系统和数据库及气象灾害防御科技服务网络。加强重点区域、重点行业的气象灾害监测网络建设，完善自动气象站网、自动雨量监测网、农村雷电灾害监测网、农业气象监测系统，建设移动应急气象台和应急通信网络保障系统。
建立农业、水利、水文、国土资源、林业、气象等有关部门的气象灾害监测信息共享平台，联合开展山洪、城市内涝、地质灾害、森林火灾等灾害的监测预警。气象、水利和水文等部门应当与毗邻地区建立灾害联防协作工作机制，共同提高区域灾害的防灾减灾效果。
第十六条 气象主管机构及其所属的气象台(站)应当完善灾害性天气预报预警、精细化气象预报等业务系统，加强局地暴雨、冰雹、低温冻害等灾害性天气的监测预报，提高灾害性天气预报、预警的准确率和时效性。
气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要，建立适应农业生产区域性布局的农业气象观测网络系统，建立面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式，开展重大农业气象灾害的监测预警、影响评估；组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测，并将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要河流、森林作为气象灾害监测的重点区域。
第十七条 市、县(市)气象主管机构组织建立气象灾害应急队伍，由乡(镇)人民政府、街道办事处、村民(居民)委员会确定气象协理员或者信息员，具体负责下列事项：
(一)接收和传达预警信息；
(二)收集并向相关单位报告灾害性天气情况和灾情；
(三)宣传灾害性天气和气象灾害防御知识；
(四)参与应急处置和调查评估等工作。
第十八条 气象主管机构所属气象台(站)应当按照法定职责和公共服务需要，向社会统一发布气象灾害性预报、天气警报和气象灾害预警信号，并报告当地政府和通报有关部门。其他任何单位和个人不得向社会发布气象灾害性预报、天气警报和气象灾害预警信号。
气象衍生、次生灾害的预报、警报，由有关部门会同气象主管机构进行综合会商研判后，根据授权向社会联合发布。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营单位，应当根据《气象灾害预警信息发布与传播办法》的规定，无偿、即时播发或者刊登气象主管机构所属气象台(站)提供的适时灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据气象主管机构的要求及时增播、插播或者刊登。
学校、医院、企业、车站、高速公路、重点工程、街道社区等公共场所的管理单位和户外广告经营单位，应当利用电子显示屏、广播等设施，向公众传播气象灾害预警信息。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村民(居民)委员会收到气象灾害预报、预警信息后，应当及时通知本辖区公众。
第四章 人工影响天气
第二十条 市、县(市)人民政府负责领导和协调本行政区域内人工影响天气工作，建设人工影响天气作业体系，加强人工影响天气监测、指挥、作业、评估等基础设施建设，在特色农业经济区域、干旱灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点，并根据气象主管机构所属气象台(站)发布的气象灾害预警信息，组织开展人工影响天气工作。
市、县(市)气象主管机构具体负责人工影响天气工作。
第二十一条 从事人工影响天气作业的单位和人员，应当具备气象主管机构规定的资格、条件，使用符合国家技术标准的作业设备，遵守相应的作业规范和操作规程。
第二十二条 人工影响天气作业设备及设备保养和弹药储运、使用应当符合国家有关规定。实施人工影响天气作业使用的炮弹、火箭弹，由当地人民武装部协助存储。
第五章 应急处置
第二十三条 市、县(市)人民政府根据气象灾害防御需要，负责组织气象主管机构和有关部门，结合气象灾害的特点和可能造成的危害，制定气象灾害防御应急预案。
第二十四条 市、县(市)人民政府应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动应急预案的决定，同时采取气象灾害应急处置措施，向社会公告气象灾害危险区，并向上一级人民政府报告。
第二十五条 气象灾害应急预案启动后，气象主管机构应当组织所属气象台(站)加强对灾害性天气的跟踪监测，及时向本级人民政府和有关部门报告天气实况、变化趋势，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
国土资源、电力、交通、水利、农业、林业、通信等部门应当迅速联动，按照各自职责开展气象灾害及其衍生、次生灾害的连续动态监测，做好应急处置工作。
第二十六条 气象应急处置工作结束后，市、县(市)人民政府组织气象主管机构和有关部门进行气象灾害调查评估，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
(二)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处5万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
(一)擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；
(二)广播、电视、报纸、电信、网络等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的；
(三)传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。
第二十九条 违反本办法规定，项目建设单位有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)应当进行气候可行性论证和雷电风险评估的建设项目，未经气候可行性论证和雷电风险评估的；
(二)委托不具备气候可行性论证能力和雷电风险评估能力的机构进行气候可行性论证和雷电风险评估的；
(三)使用的气象资料，不是气象主管机构直接提供的；
(四)伪造气象资料或者其他原始资料的；
(五)出具虚假气候可行性论证报告或雷电风险评估报告的；
(六)涂改、伪造气候可行性论证报告或雷电风险评估报告书面评审意见的；
(七)应当安装防雷装置而拒不安装的；
(八)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；
(九)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
(十)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第三十条 气象主管机构和其他有关部门工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
筑牢家庭教育防线 减少和预防未成年人违法犯罪
闵涛
未成人的违法犯罪活动在世界各国都成为严重的社会问题之一，越来越受到全世界的关注，对未成年人犯罪的综合治理，也随之愈加为人民所重视。因为未成年人犯罪产生有其复杂的综合因素，包括未成年人所处的身心发育特殊阶段和家庭环境，社会发展状况等等，对未成年人犯罪的预防和教育，已成为一项亟待高度重视而又需长久进行的社会系统工种。
避免少年犯罪，挽救失足孩子的重点是家庭。和睦的家庭、健全的家庭是孩子健康成长的关键。做父母的一定要负起责任，负起家庭的责任，负起教育子女的责任，负起社会的责任，切不要因自身的喜怒哀乐或利益得失而将自己所谓的幸福凌驾于下一代的痛苦之上。
从我们审理少年犯案件分析，少年犯之所以走上犯罪道路有以下原因：
一、 单亲或离异家庭是其走上犯罪道路的根本原因
由于单亲或离异家庭中的孩子缺少正常的父母之爱，而且在性格形成上容易产生烦躁、冷漠、孤僻、自卑等不良倾向。甚至父母双亡，2006年3月14日至3月23日间，被告人王翔窜至北安市铁南区居民杨玉芝家、冯玉英家、钱翠萍家共实施盗窃6起，其中，2起系未遂。盗窃大棉袄一件、裤子三条、纸壳150斤、旧书、小食品、夹克衫一件、水洗裤一条、衬衣一件等物品，共价值人民币321元。
本院了解到，被告人王翔从小父母去逝，其与养父母一起生活，小学三年便缀学，养父母离异后，开始流浪。2006年1月23日因盗窃罪，被吉林省长春市宽城区人民法院判处拘役六个月。刑满释放后，流窜至北安市，在半个月的时间内，实施盗窃多起犯罪。犯罪后，本人悔罪。
像这样的家庭，子女缺少家长在思想上，行为上的关心、教育和指导，削弱了家庭教育的职能，对子女的成长和发展产生了很大的影响。再加上残缺的家庭对孩子管教上的力不从心，有的放任自流，有的听之任之，极易使少年走上犯罪道路。
二、文化教育低及法律意识淡薄是其走上犯罪道路首要因素
未成年人犯罪文化层次低和无业者较多。一些因家庭条件限制或学习成绩不佳而辍学的未成年人，退学后不能很快就业，没有固定收入，经济困难，精神空虚，无处寄托，常常与社会闲散人员混在一起，一旦时机成熟，便会走上犯罪道路。
从某种意义来说，中、小学教育存在问题，特别是重智育，轻德育，法制教育薄弱等问题，可能是导致未成年人犯罪的原因之一。一是有极个别学校，对品行有缺点，学习有困难的学生，采取歧视性措施，不尊重未成年学生受教育的权利，也有个别学校违反教育法规，将有污点的学生哄出校门，推向社会不管了。二是有的教师对待成绩较差的学生，缺乏责任心。甚至采取歧视态度，对特殊家庭的子女未及时给予关怀和理解，使他们受伤的心灵未能及时得到抚慰，结果导致自暴自弃，荒废学业，滑进犯罪的泥潭。
十七岁的少年犯张某仅有小学文化。3岁时父母离异。母亲只身一人抛开一切去了南方。父亲患精神疾病死于街头。张某只好与姥姥、姥爷一同生活。8岁那年，年迈的姥爷患重病。为了治病，姥姥一家卖了仅有房屋。后来，张某的姥爷不治而逝，为了生活，早已辍学了张某与姥姥一起靠为他人清理冰池和拣垃圾为生。张某十二岁那年，姥姥带他到外地的姨家串门。张某的姨、舅们竟当着他的面反对张某的姥姥“管”张，还指着张某的鼻子说——你这样死了算了……第二天，张某吞下了数十片安定片，幸被在医院工作的邻居发现，才免一死。而后，张某便独自流浪街头，后被人利用，帮人干活供吃供住，直至帮人打架，“无知”地走上犯罪道路。
三、“棍棒教育”与家庭虐待是其走上犯罪道路的重要原因
“棍棒出孝子”是封建传统的衣钵，可一些家长却视其为“法宝”，依然照搬不误。有的家庭教育方式粗暴，甚至打骂体罚，使父母对孩子的爱变成了对孩子的恨，极易造成孩子心理的畸形发展，对孩子健全人格的形成极为不利，往往会在孩子进入青春期后爆发出来。四是有的家庭放任不管，家长对孩子只养不教，不依法履行监护职责，对不良所为视而不见，忽视和孩子心灵上的沟通与交流。
十五岁的少年犯王某的家庭是六名同案犯当中唯一健全的家庭，经济条件也较好。可王某的父亲信奉棍棒出孝子的信条，一次棍棒交加后，竟将王某的肋骨打断了两根。从此，王某只要一见父亲脸色不高兴，就吓得直哆嗦。后来，小学毕业就辍学在家的王某因害怕父亲便经常泡在游戏厅或网吧里不回家,直至与其他案犯相识，参与抢劫至案发。
而十八岁的少年犯刘某几乎具备了所有少年犯特征。仅有小学文化的他，从小父母离异后，随患有残疾的母亲一直生活。后来，母亲再嫁，可继父却视刘为累赘，经常找茬打骂刘某，使其在十三岁时便辍学，离家出走，直至走上犯道路。
四、家庭及学校教育的“空档期”不容忽视
所谓“空档期”，就是指小学四、五年级至初中三年级间，还有高中不上学了。由于此期间，随着家长对孩子自立能力的逐步认可，家庭管理，特别是又接又送的亲情管理逐渐淡化。于是终于摆脱了家长束缚的孩子们顿感轻松无比，放学多玩一会儿再回家的事时有发生，有的干脆就向家长们撒谎……特别是上了初中三年级时，学习成绩不好的孩子的家长也放弃了对学习教育，只想不惹事就行，此时的孩子们正处在青春发育期，不仅与家长老师沟通少，而且好奇心大，自我约束能力差，于是网吧、游戏厅等游乐场所便成了这些疏于管教的孩子们的常去之处……
五、极不规范的网吧和游戏厅等成了少年犯罪的温床
未成年人犯有不正常的生活方式和消费行为者居多。他们中有的经常夜不归宿，甚至几天不回家，还有脱离家庭管理的现象。形成一种玩在网吧，游戏厅等娱乐场所，吃在饭店，洗睡在浴池的生活模式。这种不正常的消费行为，使他们手里一旦无钱，极易产生违法犯罪的邪念在调查中，个别网吧、游戏厅等场所竞成了少年犯走上犯罪道路的温床。通过对多起少年触犯法律案件的调查，我们惊奇地发现，多达90％的少年违法当事人均在网吧、游戏厅等地相识或沉迷于此，特别是前述的少年犯团伙抢劫案中的6名少年犯，不仅相识，沉迷于网吧，而且网络已成了他们“有分有合”的联络工具。
网吧偷手机的孙星、刘宇；学校学生经常发生手机被偷。
此外，当今一些视频媒体的影响也是一个重要因素。武打、暴力、枪战甚至色情等影视作品的泛滥，无时不充斥着孩子们的耳目。特别是随着“文化商业化”的不断加深，有关孩子们的影视作品的“欠收”，甚至“绝产”更应当引起有关部门的高度重视。
