霍尔果斯国际边境合作中心中方区管理暂行办法
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霍尔果斯国际边境合作中心中方区管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第177号
《霍尔果斯国际边境合作中心中方区管理暂行办法》已经2012年2月21日自治区第十一届人民政府第31次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○一二年五月九日
霍尔果斯国际边境合作中心中方区管理暂行办法
第一条 为加强霍尔果斯国际边境合作中心中方区的管理，规范中心中方区内的贸易、投资和服务活动，维护中心中方区的安全和法律秩序，制定本办法。
第二条 本办法所称霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称中心），是指根据中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府《关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》，在位于两国霍尔果斯边境接壤地区组建的贸易、经济和投资合作中心；所称中心中方区，是指中心位于中国境内的区域。
本办法所称一线，是指自中心中方区至哈方区的连接通道处；所称二线，是指自中方一侧进入中心中方区的连接通道处。
第三条 中心中方区受中华人民共和国司法管辖。中心中方区内的自然人、法人和其他组织，必须遵守本办法和中华人民共和国法律、法规、规章。
第四条 中心中方区实行封闭式管理。中心中方区外围设立双层隔离围网，实行24小时电子监控。
禁止翻越隔离围网；禁止向隔离围网抛掷物品，或者实施破坏隔离围网的其他行为。禁止侵占、破坏中心中方区内的各项公共基础设施。
第五条 中心中方区实行一线放开、二线管住、规范高效、便利商贸的管理服务体制。
第六条 中心中方区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划；符合使用财政性资金的项目，优先列入财政预算内投资项目年度投资计划。
第七条 中心中方区管理委员会（以下简称管委会）负责领导和管理中心中方区内的经济发展、开发建设和社会事务，履行下列职责：
（一）制定有关管理规定和具体措施，并监督执行；
（二）组织编制建设规划、发展规划、产业规划以及各类专项规划，经自治区人民政府批准后实施；
（三）负责各项公共基础设施的维护和管理；
（四）行使发展和改革、人力资源和社会保障、财政、税务、工商、环境保护、城乡规划、建设等行政管理职责，并履行国有资产有关监督管理职责；
（五）协调招商引资、对外经济技术合作等相关事务；
（六）协调海关、出入境检验检疫、边防检查部门的工作；
（七）履行新疆维吾尔自治区人民政府规定的其他职责。
第八条 海关、出入境检验检疫、边防检查部门以及公安边防派出机构在各自法定职责范围内，负责中心中方区内的相关管理工作。海关、出入境检验检疫、边防检查部门在二线设置站（点），依法对过往运输工具、载运货物、人员及其携带物品等实行检查、检验检疫和监管。
第九条 自二线进入中心的人员可以凭下列有效证件免办签证；离开时，必须自中方一侧原路返回：
（一）中华人民共和国公民持有的中华人民共和国护照、出入境通行证、旅行证，港澳居民持有的来往内地通行证或者台湾居民持有的来往大陆通行证；
（二）哈萨克斯坦共和国公民持有的哈萨克斯坦共和国护照；
（三）第三国公民和无国籍人员持有的国际旅行证件。
第十条 自二线进入中心的人员，每次停（居）留时间不得超过30天；并且外国公民、港澳居民、台湾居民、第三国公民和无国籍人员停（居）留时间，不得超过本办法第九条所列证件载明的有效期限。
第十一条 自二线进入中心的人员，出入境证件在中心中方区遗失、损毁或者过期的，自中方一侧返回时，由边防检查部门通报出入境管理部门依法处理。
第十二条 自二线进入中心的机动车辆及驾驶人员，除执行本办法第九条、第十条规定外，还应当到边防检查部门、海关办理备案登记。
第十三条 中心中方区的行政管理工作人员，以及在中心中方区设立的企业、机构的工作人员在二线的通行，按照国家公安机关有关通行管理规定执行。
公安、消防、医疗、卫生等机关工作人员履行特定公务需要进入中心的，应当在边防检查部门执勤人员监护陪同下进入；任务完成后，在边防检查部门执勤人员监护陪同下原路返回。
第十四条 中心中方区内发生突发事件时，经边防检查、海关、出入境检验检疫部门报请管委会批准，可以对一线实施临时封闭措施；事态重大的，应当向自治区人民政府报告。突发事件消除后，应当立即解除临时封闭措施。
按照前款规定实施临时封闭措施的，管委会应当提前通报哈方管理机构。
第十五条 海关、出入境检验检疫、边防检查部门在中心中方区进行案件调查时，可以按照本办法第十四条规定对一线实施临时封闭措施；在中心中方区查获的违禁物品，应当移交相关主管部门依法处置。
第十六条 公安边防派出机构应当加强中心中方区的治安管理，按照法定权限和程序，调查、处理违法行为。
第十七条 中心中方区内的自然人、法人和其他组织有义务对本办法第十五条、第十六条规定的案件调查工作给予必要协助。
第十八条 管委会应当会同有关部门根据国家产业结构调整的指导目录和中心中方区综合功能定位，制定并公布中心中方区产业发展指导意见。
第十九条 境内外的自然人、法人和其他组织可以依法申请在中心中方区设立企业或者机构，从事投资、租赁、商品进出口、中转贸易、金融服务、研发设计、商品展销、物流配送、仓储运输、货运代理等商务活动，兴建宾馆、饭店等服务设施，代理报关报检，举办各类区域性国际经贸洽谈会等。在中心中方区内从事前款所列活动的，按照国家和自治区有关规定享受税收、金融、外汇等方面的优惠政策。
第二十条 本办法未规定事宜，按照中华人民共和国有关法律、法规、规章，国家和自治区相关规定，以及中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府《关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》执行。
第二十一条 本办法自2012年7月1日起施行。
青海省统计工作管理条例
青海省人大常委会
青海省统计工作管理条例
青海省人大常委会
（1992年12月11日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为了加强统计管理，充分发挥统计工作的作用，促进改革开放和经济发展，根据《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户、私营企业和三资企业必须依法提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第三条 县级以上人民政府设置独立的统计机构，对本地区国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，依法行使统计检查监督职权。
乡（镇）人民政府、街道办事处应根据实际情况配备专职或兼职统计员。
第四条 县级以上人民政府业务主管部门和其他国家机关、社会团体、企业事业单位可根据需要设置综合统计机构或配备统计人员，保证统计工作的正常进行。
第五条 各级人民政府应加强对统计工作的领导，重视统计队伍的建设，维护统计部门和统计人员依法独立行使统计职权。
第六条 县级以上人民政府统计部门必须深入开展综合分析和专题研究，充分利用可以公开的经济信息，准确、及时、全面、方便地向社会提供信息咨询，为经济建设和改革开放做好服务工作。
第七条 统计人员应当具有统计工作专业知识。对不具备专业知识的统计人员，应进行业务培训，取得相应的任职资格后方能上岗工作。
第八条 统计部门和统计人员的职责：
（一）检查、监督统计法律、法规的贯彻执行情况，根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查和揭露存在的问题；
（二）依法进行统计调查，要求有关单位和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证，要求纠正不实的统计资料；
（三）对统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门报告本地区、本部门、本单位的真实情况；
（四）检查有关部门的统计报表数字质量，维护统计数字的真实性，抵制一切虚报、瞒报统计数字和滥发统计调查表等违法行为；
（五）严格管理统计资料，保守国家机密和其他调查资料的秘密。
统计机构和统计人员的职权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 县级以上人民政府统计部门和业务主管部门的统计检查机构专职、兼职统计检查人员依照国家有关规定，负责本地区、本部门贯彻执行统计法律、法规情况的检查监督工作。
第十条 企业事业单位隶属关系、经营方式等发生变更的，应自变更之日起30日内按隶属关系向县级以上人民政府统计部门备案，并作好移交衔接工作。
新成立或迁入的机关、团体、企业事业单位应从成立或迁入之日起30日内持有关批准文件到县级以上人民政府统计部门登记，提供统计资料。
撤销或迁出的单位，主管部门应从撤销或迁出之日起30日内通知县级以上人民政府统计部门办理注销登记。
第十一条 统计资料实行分级负责，统一管理，并由统计部门定期公布。
任何单位或个人需要公开发表或引用尚未公布的重要统计资料，须经县级以上人民政府统计部门或其负责人批准。
对于企业事业单位和公民、家庭的单项统计资料，未经当事人同意，不得泄露。
第十二条 任何单位或个人不得提供和发表概念不清、口径不一、互相矛盾及错误的统计资料。
第十三条 统计资料上报后，授表机关发现错误，应及时通知原上报单位核实更正；上报单位发现错误，应及时报告授表机关待核实更正并加文字说明后立即上报。核实期限为：电快月报1日以内；表式月报、季报、半年报5日以内；年报10日以内。
第十四条 有关组织和个人对统计资料的真实性和存在的问题，均可向统计部门或上级反映。
禁止任何组织和个人对统计部门上报的统计资料进行修改。
第十五条 统计报表由县级以上人民政府统计部门负责统一管理。未经批准或备案的统计报表，统计部门有权废除；填报单位或个人有权拒绝填报。
第十六条 任何部门和单位应尽量使用统计部门掌握的资料，不得擅自向本系统外下发统计调查表。确因工作需要制发统计调查表，应向同级人民政府统计部门履行报批手续。
第十七条 对各种统计调查和统计报表的有关单项资料，授表单位和调查单位负有保密的责任。
第十八条 县级以上人民政府统计部门，对在统计工作中做出突出贡献的集体和个人可给予表彰和奖励。
第十九条 对有下列行为之一，情节较重的，由县级以上人民政府统计部门给予处罚；对有关领导人或者直接责任者，由其主管机关给予行政处分。
（一）拒报或者屡次无故迟报统计资料的，对单位处以1000元至3000元的罚款，对有关领导者和直接责任人处以50元至100元的罚款；
（二）伪造、篡改、虚报、瞒报统计资料的，对单位处以1000元至5000元的罚款，对有关领导者和直接责任人员处以100元至200元的罚款；
（三）未经核定和批准擅自公布统计资料，毁灭统计凭证的，对单位处以200元至2000元的罚款，对有关领导者和直接责任人处以50元至200元的罚款。
对单位的罚款，在自有资金、预算包干经费或预算外资金中支付；对个人的罚款一律不准报销。罚款一律上缴地方财政。
第二十条 违反保密法规，泄露国家秘密的统计资料和企业事业单位以及公民家庭单项调查秘密资料的，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 阻碍统计工作人员依法执行职务和打击报复统计违法行为检举人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 统计工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例规定的行政处分由县级以上人民政府统计部门提出书面建议，按人事管理权限由主管部门或单位处理；主管部门或单位在接到统计部门的书面建议之日起两个月内不依法做出处理的，统计部门可以报请同级人民政府处理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例的具体应用问题由省统计局负责解释。
第二十六条 本条例自1993年4月1日起施行。
1992年12月11日
关于加强含蜂胶原料保健食品监管工作的紧急通知
国家食品药品监督管理局
关于加强含蜂胶原料保健食品监管工作的紧急通知
食药监办许[2010]131号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近期有关媒体报道少数生产企业存在使用假冒蜂胶原料生产保健食品的违法行为。为加强含蜂胶原料保健食品的监督管理，保障消费者安全，现将有关事项通知如下：
一、各级食品药品监督管理部门要加强含蜂胶原料保健食品生产企业的监督检查。根据国家食品药品监督管理局关于加强保健食品生产日常监管等有关工作要求，对辖区内含蜂胶原料保健食品生产企业实施全面监督检查，重点检查蜂胶原料采购是否符合要求，产品质量是否合格。
二、对监督检查中发现的违法违规行为，尤其是使用树胶假冒蜂胶原料生产保健食品的违法行为，一律要求依法严肃处理；对存在安全隐患的产品，一律暂停生产销售，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令召回等措施。
三、保健食品生产企业必须加强蜂胶原料管理，不得采购树胶假冒蜂胶，应当严把进货关，建立原料采购记录和供应商档案，保证原料采购可溯源，确保原料质量。
请各省级食品药品监督管理部门于2010年12月30日前将监督检查情况报送国家食品药品监督管理局食品许可司。
国家食品药品监督管理局办公室
二○一○年十一月二十四日
