扬州市公用移动通信基站设置管理办法
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扬州市公用移动通信基站设置管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第76号
《扬州市公用移动通信基站设置管理办法》已于2011年5月29日经市政府第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
市长：
二O一一年六月二日
扬州市公用移动通信基站设置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强公用移动通信基站设置管理，维护空中电波秩序，保障社会公众权益和移动通信经营者合法利益，促进公用移动通信健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》和《江苏省无线电管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公用移动通信基站（包括室外基站、直放站、室内分布系统，以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递，经有权部门审批取得合法手续的无线电收发信电台及其附属设施。
本办法所称的移动通信经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。
第三条 本市行政区域内基站的设置管理活动适用本办法。
第四条 扬州市经济和信息化委员会是本市公用移动通信基站设置的行政主管部门（以下简称基站设置主管部门），其内设无线电管理处（挂“江苏省无线电管理局扬州市管理处”的牌子，以下简称“市无管处”）具体负责本市基站设置的监督管理工作。
各县（市）人民政府确定的基站设置主管部门负责辖区内基站设置的有关管理和协调工作。
发改、规划、国土、环保、建设、城管、公安、房管、园林等部门和通信行业协会按照各自职责，协助做好本市基站设置监督管理和协调工作。
第二章 规划和建设
第五条 基站设置主管部门应当根据城乡建设总体规划、信息化发展规划和经济建设社会发展总体需求，按照资源共享、合理布局、集约化、景观化的原则，会同发改、规划、环保、国土、交通等相关部门，在征求经营者的意见基础上编制基站建设专项规划和年度设置计划，并向社会公布。
经营者编制的本单位基站建设发展规划和年度设置计划应当符合当地基站建设专项规划和年度设置计划的要求，并报基站设置主管部门备案。
第六条 基站建设应满足无线电覆盖范围要求，达到国家通信行业的服务质量标准，并符合以下条件：
（一）基站选址应符合城市市容景观要求，不得设置在城市的历史保护建筑物、标志性建筑物上，新建基站在居住区选址的，应优先考虑设置在非居住建筑物上；
（二）天线的朝向和布局应与建筑物及周边环境相协调，尽量采用小型化、隐蔽化的建设方案；
（三）在居民区、学校等人口密集区域的卫生安全防护距离内，禁止设置、使用超过国家规定电磁辐射环境标准的基站；
（四）基站的设计与安装，应当按照国家建筑方面的有关规定进行，不得危及相关建筑及其周边的安全；
（五）经营者应采取必要的技术措施避免对其他无线电通信系统造成有害干扰。
第七条 城区基站的设置，在满足公用移动通信发展需要的前提下，还应做到景观化、集约化，共用同一站址，联合建设使用基站。市无管处负责协调经营者按照共建共享的要求对基站建设方案进行修改，并组织市规划、建设等有关部门审查基站建设方案。
城市公共设施的业主单位应为各经营者共享基站资源提供便利。
任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。
第八条 设置基站占用土地、租赁房屋，建设独立天线塔和机房的，应按照有关法律法规规定，报规划、国土、建设、房管等部门办理相关手续。
在民用建筑物上设置基站，应当符合年度基站设置计划，并在建站前征得相关建筑物产权人的同意。
第九条 经国土部门同意或根据租赁合同约定，经营者以支付租金为代价取得对土地及地上建筑物、其他附着物一定期限使用的权利。
经营者在小区物业管理用房以及共建配套设施上租赁机房、架设天线的，应与产权人或业主委员会签订协议，按有关规定支付使用费用。
小区尚未依法组建业主委员会的，经营者应持市无管处的批准文件，征得小区建设单位的同意后先行建设，待小区成立业主委员会后再办理相关手续。使用费应归物业管理区域业主共有，缴入市房管局设立的维修资金专户用作补充该物业管理区域公共维修资金，不得挪作他用。
第三章 许可和验收
第十条 经营者设置基站应当向当地发改部门提出立项申请，发改部门依据有关项目审批的规定进行核准或备案。
基站建设前，经营者应当委托有资质的单位编制环境影响报告书（表），报环保部门审批。未经批准不得开工建设。
第十一条 经营者取得相关部门立项和建设的批准后，方可向市无管处申请设置、使用基站，其申请资料包含以下内容：
（一）相关的申请表和技术资料电子申报表；
（二）基站的发射频率、发射功率等技术指标；
（三）所使用的发射设备均已获得国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》证明材料；
（四）基站的设置及其电磁辐射符合国家城市规划、环境保护等相关规定的证明材料；
（五）由具有法定资质的工程设计单位编制的基站设置方案；
（六）基站基础设施建设由具备相应资质的施工单位承建的证明材料；
（七）法律法规规定的其他材料。
第十二条 市无管处收到设置、使用基站的申请资料并正式受理后，在20日内（需要进行基站站址、频率等协调工作的除外）完成审查，对符合设置、使用条件的基站，下发许可设置文件，报省无线电管理局备案。
取得设置、使用基站许可的经营者应当按管辖权限向市无管处缴纳无线电管理相关费用。
第十三条 基站试运行后，经营者向市无管处和环保部门提出验收申请，市无管处对基站的站址、发射功率、频率、多系统基站天线之间的水平距离、是否产生有害干扰等项目进行验收。环保部门根据国家有关法律法规的规定对基站建设项目环境保护设施进行验收。
对共用同一站址，联合建设使用的基站，市无管处组织规划、国土、城管、建设、环保等部门和通信行业协会进行验收。
验收合格的，由市无管处核发《中华人民共和国无线电台执照》。执照有效期三年。期满后，经营者如需继续使用，应提前一个月办理执照延续手续。
第十四条 基站运行变更核定内容的，经营者应当向原批准部门办理变更手续；基站停用或撤销时，经营者应当向市无管处办理注销手续，缴回无线电台执照。
第十五条 临时设置、使用公用通信基站，经营者应于启用日期10天前报市无管处批准，办理使用期限不超过6个月的临时无线电台执照。临时设置公用通信基站还应当按照国家有关法律法规的规定向环保部门申请办理环保审批手续。
遇有危及国家和人民生命财产安全的紧急情况，经营者可以临时设置、使用公用通信基站，但应及时向市无管处报备。
第十六条 需要在室内设置移动通信信号覆盖分布系统的建筑物，建设单位在工程设计和建设时，应当预留集约化室内分布系统所需的管道和机房位置；在设计和建设室内移动通信信号覆盖分布系统时，应符合有关技术规范，以避免各种无线电通信系统之间的相互干扰和重复建设。需要协调的，由市无管处会同建设部门在工程设计时组织进行。
第四章 保障和维护
第十七条 市无管处按当年在用基站总数的3％进行发射设备检测，环保部门按环保规定负责对电磁辐射环境进行监测。
第十八条 依法批准设置的基站在产生或受到干扰时，经营者应当报市无管处协调查处。
第十九条 任何单位或者个人不得擅自拆除经批准设立的基站设施。因公共利益需要必须拆除的，经营者应予以支持和配合。拆除人应事先通知经营者，与经营者签订拆除补偿协议。拆除人应当在经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案、经有关行政管理部门批准后，实施基站迁移。拆除人应协助经营者做好基站迁移工作。
第二十条 各级政府应保障基站设置，维护移动通信安全。基站因自然灾害或其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府应及时组织力量，协助经营者抢修，使其尽早恢复通信。
第二十一条 经批准撤销的基站，其废弃的室外基站和铁塔，由经营者在3个月内予以撤除。业主和城管部门负责废弃的室外基站和铁塔撤除的监督工作。
第二十二条 任何组织和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。
从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并由从事该活动的单位或个人采取必要的安全防护措施。
第五章 法律责任
第二十三条 未经批准或未经验收，擅自设置基站或将基站投入正式运行的，由市无管处责令停止运行，并补办设置手续。情节严重的，可以根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《江苏省无线电管理条例》的规定处以罚款；对不符合设置条件的，应当予以查封或没收设备。
违反本办法规定，依法应由发改、规划、国土、环保、建设、房管、城管、公安等部门处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十四条 损害合法设置的基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当由损害方恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。
在设置基站的过程中对建筑物或构筑物造成损害的，经营者应当依法承担赔偿责任。
违反本办法，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十六条 国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 集群通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类公用通信基站设置管理，参照本办法执行，法律、法规另有规定的除外。
第二十八条 本办法自2011年7月1日起施行。
长沙市惩治扒窃的规定（修正）
湖南省人大常委会
长沙市惩治扒窃的规定（修正）
湖南省人大常委会
（1989年11月2日湖南省长沙市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈
长沙市惩治扒窃的规定〉的决定》修正 1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
规定
第一条 为维护社会秩序，保障公私财物不受侵犯，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称扒窃是指在公共交通工具上或车站、码头、商场、集贸市场、影剧院等公共场所秘密窃取他人随身携带财物的行为。
第三条 惩治扒窃坚持公安机关主管与社会防治，教育与处罚相结合的原则。
第四条 公安机关在惩治扒窃方面的职责是：
（一）侦查、处理扒窃案件；
（二）组织社会力量开展反扒窃斗争；
（三）督促有关单位落实防范措施。
第五条 公共交通工具和公共场所的管理机构应制定并落实反扒防扒措施，各地治安组织应加强所辖区域的联防。
公共交通工具和公共场所的工作人员负有防范扒窃的责任，应主动协助失主和执勤人员抓获、扭送现场作案的扒窃人员。
第六条 对有扒窃行为的人，公安机关应通知其所在单位、居民委员会或村民委员会。其所在单位、居民委员会或村民委员会应做好帮教工作。
第七条 公民对正在扒窃作案或者作案后正在逃离现场的扒窃人员可以立即扭送公安机关。
失主和知情人都有作证的义务。
第八条 扒窃少量公私财物的，依法处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款。
第九条 有下列行为之一，尚不够追究刑事责任的，依法送劳动教养：
（一）因扒窃受过治安处罚三次以上又进行扒窃的；
（二）解除劳教后三年内或受过刑事处罚后又进行扒窃的；
（三）其他累教不改的。
第十条 因扒窃构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 携带凶器扒窃、惯扒、结伙扒窃、教唆未成年人扒窃的，应依法从重处罚。
第十二条 扒窃情节特别轻微、主动承认错误的，由公安机关责令具结悔过，可以免予处罚。
扒窃作案后，投案自首、主动交待扒窃事实、检举揭发他人的，可以从轻、减轻或免予处罚。
第十三条 不满十四岁有扒窃行为的人，由公安机关予以训诫，并责令其监护人严加管教。
第十四条 对举报、抓获、扭送扒窃人员有功和防范、帮教工作成绩显著的单位或个人，应给予表扬和奖励。
第十五条 在反扒防扒斗争中负伤、致残、牺牲，是职工的，由所在单位比照因工待遇办理；不是职工的，由所在地人民政府分别给予医疗、生活补助或者抚恤。
第十六条 执法人员查处扒窃案件，应当严格遵守法纪，秉公执法。对徇私枉法的，应依法从严处理。
第十七条 本规定自1990年1月1日起施行。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市惩治扒窃的规定》的决定
（1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市惩治扒窃的规定修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市惩治扒窃的规定》作如下修改：
一、第九条修改为：“有下列行为之一，尚不够追究刑事责任的，依法送劳动教养：
（一）因扒窃受过治安处罚三次以上又进行扒窃的；
（二）解除劳教后三年内或受过刑事处罚后又进行扒窃的；
（三）其他累教不改的。”
二、删去第十一条。
三、第十四条修改为：“不满十四岁有扒窃行为的人，由公安机关予以训诫，并责令监护人严加管教。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市惩治扒窃的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月4日
广元市人民政府关于印发《广元市医疗废物集中处置管理办法》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市医疗废物集中处置管理办法》的通知
广府发〔2012〕18号
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市医疗废物集中处置管理办法》已经市政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广元市人民政府
2012年10月17日
广元市医疗废物集中处置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强医疗废物管理，规范医疗废物处置，防治环境污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等法律、法规和规章，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗废物，是指列入《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
医疗卫生机构收治的传染性疾病患者或疑视传染病的人产生的生活垃圾，按照医疗废物进行管理和处置。
第三条 本市内医疗废物的收集、运送、贮存、处置及监督管理，适用本办法。
第四条 市、县（区）环保和卫生行政主管部门按各自职责范围，负责医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的统一监督管理工作。
其他有关部门在各自职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
第二章 集中处置一般规定
第五条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程和意外事故应急预案。
第六条 医疗卫生机构应设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，对产生的医疗废物分类收集和暂时贮存。
第七条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。同时应当采取有效的职业卫生防护措施，为工作人员配备必要的防护用品，定期进行健康检查，对有关人员进行免疫接种，防止其受到健康损害。
第八条 医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和医疗废物集中处置单位应当及时采取减少危害的紧急处理措施，对可能致病人员提供医疗救护和现场救援;同时向所在地的环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。
第九条 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。
第三章 收集与贮存
第十条 医疗废物产生单位应当根据《医疗废物分类目录》建立严格的医疗废物分类收集管理制度，做好分类收集医疗废物工作并对医疗废物实施分类管理，医疗废物专用包装物、容器应当符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》要求。医疗废物产生单位、医疗废物产生地点和收集地点必须设有分类收集方法的示意图或者文字说明。
第十一条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物并按类别分别置于专用包装物或者密闭的容器内，在本工作日使用专用运送工具，将医疗废物收集运送至单位内部暂时贮存地点存放。
第十二条 医疗废物产生单位应当将医疗废物统一移交给医疗废物集中处置单位进行集中处置。医疗废物集中处置单位应当根据医疗废物产生单位的规模及其产生医疗废物的数量，按确定的固定日期到医疗废物产生单位接收医疗废物，但对携带病原微生物、具有引发急性感染性疾病传播危险的感染性医疗废物，应当在产生当天进行移交和接收。
第十三条 各县区人民政府要加强农村地区医疗废物收集网络建设，确保农村地区医疗废物按规范收集和集中处置。
第四章 集中处置
第十四条 医疗废物处置实行许可经营、集中处置的原则。从事医疗废物集中处置活动的单位必须依法取得危险废物经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
第十五条 医疗废物集中处置单位收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
第十六条 医疗废物集中处置单位应当与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
第十七条 医疗废物集中处置单位应至少每2天到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物，并按照国家规定的环保、卫生标准和规范贮存、处置医疗废物。
医疗废物集中处置单位运送医疗废物，应遵守国家有关危险废物运输管理规定，使用符合环保和卫生要求的、有明显医疗废物标识的专用车辆。医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后24小时内抵达处置单位，国家有特别规定的从其规定。
第十八条 医疗废物集中处置单位应当加强医疗废物贮存和处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。
医疗废物集中处置单位应制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和发生意外事故时的应急处置方案，与临近医疗废物集中处置单位签订应急处置委托协议，并将应急处置方案和委托协议副本报环保、卫生行政主管部门备案。
医疗废物集中处置单位确需临时停止集中处置设施正常运转的，应报经市环保行政主管部门同意。情况紧急的，可先自行采取应急处置措施后及时向市环保行政主管部门报告；影响医疗废物正常处置的，应在法定处置期限内将医疗废物转移到受委托的医疗废物集中处置单位处置。
第十九条 医疗废物集中处置单位应按危险废物经营许可证规定的经营方式、废物类别、经营规模从事医疗废物集中处置活动。
第二十条 医疗废物集中处置单位处置医疗废物，按发改部门核定的收费标准，按每批次或按月向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。
第二十一条 医疗卫生机构委托医疗废物集中处置单位集中处置医疗废物，应签订医疗废物委托处置协议，明确双方权利、义务及环境保护责任。
医疗废物集中处置单位在委托处置协议签订后3日内，应将协议副本报当地环保、卫生行政主管部门备案。
第二十二条 医疗废物产生单位和医疗废物处置单位应当定期向当地卫生、环保行政主管部门报送医疗废物产生和处置报表。
第二十三条 医疗卫生机构应在每次转移医疗废物前，与医疗废物集中处置单位办理交运手续，填写医疗废物转移联单。
医疗废物转移联单应于每月10日前报当地环保行政主管部门备案。
第二十四条 医疗卫生机构不得将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或个人收集、运送、贮存、处置。
医疗卫生机构不得将医疗废物自行处置。
第二十五条 医疗废物集中处置单位应按环保、卫生行政主管部门的规定，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生效果进行检测、评价，并分别于每年1月10日和7月10日前将前半年的检测、评价结果向当地环保、卫生行政主管部门报告。
第二十六条 医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应对医疗废物进行登记，保存登记资料，并于每年1月10日前，将本单位上一年度医疗废物登记资料分别报当地卫生、环保行政主管部门审核。
第二十七条 医疗废物集中处置单位不得运送不符合包装规定的医疗废物。
第五章 监督管理
第二十八条 市、县（区）环保、卫生行政主管部门应按职责分工，对医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构从事医疗废物集中处置活动的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
第二十九条 市、县（区）环保、卫生行政主管部门应对医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构上报的材料及时进行审查、审核，并定期相互通报监督检查结果。发现医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构存在隐患时，应按各自职责，责令立即消除隐患。
第三十条 医疗废物集中处置单位发现医疗卫生机构交付处理的医疗废物的种类、数量发生重大变化的，应及时向当地环保行政主管部门报告。环保行政主管部门接到报告后应进行调查；发现违法行为的，应依法查处。
第三十一条 医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十二条 医疗卫生机构违反本办法第二十四条规定的，由当地环保行政主管部门依照《医疗废物管理条例》第四十七条规定责令改正并实施处罚，并将处罚决定书抄送同级卫生行政主管部门。
环保行政主管部门依照上款规定对医疗卫生机构责令限期改正的，限期改正期间，同级卫生行政主管部门可依照《医疗机构管理条例实施细则》第三十七条规定，给予医疗卫生机构1至6个月的暂缓校验期。
第三十三条 医疗卫生机构在责令改正期限届满仍不改正的，由环保行政主管部门指定医疗废物集中处置单位代为处置，处置费用由产生医疗废物的医疗卫生机构承担。
第三十四条 医疗废物集中处置单位、医疗卫生机构违反本办法其他规定的，由当地环保、卫生行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本市内计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理，依照本办法执行。
第三十六条 本办法由市环境保护局会同市卫生局作出解释。
第三十七条 本办法自发布之日起30日后施行。
