中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定
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中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定
农业部
中华人民共和国农业部令
第３４号
《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》于２０００年５月９日经农业部第６次常务会议审议通过，现予发布施行。
部长 陈耀邦
二０００年六月十三日
中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定
第一章 总则
第一条 为加强渔业船舶安全监督管理，规范渔业港航法规行政处罚，保障渔业港航法规的执行和渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国内河交驼安全管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于中国籍渔业船舶及其船员、所有者和经营者，以及在中华人民共和国渔港和渔港水域内舫行、停泊和作业的其他船舶、设施及其船员、所有者和经营者。
第三条 中华人民共和国渔政渔港监督管理机关（以下简称渔政渔港监督管理机关）依据本规定行使渔业港航监督行政处罚权。
第四条 渔政渔港监督管理机关对违反渔业港航法律、法规的行政处罚分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）扣留或吊销船舶证书或船员证书；
（四）法律、法规规定的其他行政处罚。
第五条 有下列行为之一的，可免予处罚：
（一）因不可抗力或以紧急避险为目的的行为；
（二）渔业港航违法行为显著轻微并及时纠正，没有造成危害性后果。
第六条 有下列行为之一的，可从轻、减轻处罚：
（一）主动消除或减轻渔业港航违法行为后果；
（二）配合渔政渔港监督管理机关查处渔业港航违法行为；
（三）依法可以从轻、减轻的其他渔业港航违法行为。
第七条 有下列行为之一的，可从重处罚：
（一）违法情节严重，影响较大；
（二）多次违法或违法行为造成重大损失；
（三）损失虽然不大，但事后既不向渔政渔港监督管理机关报告，又不采取措施，放任损失扩大；
（四）逃避、抗拒渔政渔港监督管理机关检查和管理；
（五）依法可以从重处罚的其他渔业港航违法行为。
第八条 渔政渔港监督管理机关管辖本辖区发生的案件和上级渔政渔港监督管理机关指定管辖的渔业港航违法案件。
渔业港航违法行为有下列情况的，适用“谁查获谁处理”的原则：
（一）违法行为发生在共管区、叠区；
（二）违法行为发生在管辖权不明或有争议的区域；
（三）违法行为地与查获地不一致。
法律、法规或规章另有规定的，按规定管辖。
第二章 违反渔港管理的行为和处罚
第九条 有下列行为之一的，对船长予以警告，并可处５０元以上５００元以下罚款；情节严重的，扣留其职务船员证书３至６个月；情节特别严重的，吊销船长证书：
（一）船舶进出渔港应当按照有关规定到渔政渔港监督管理机关办理签证而未办理签证的；
（二）在渔港内不服从渔政渔港监督管理机关对渔港水域交通安全秩序管理的；
（三）在渔港内停泊期间，未留足值班人员的。
第十条 有下列违反渔港管理规定行为之一的，渔政渔港监督管理机关应责令其停止作业，并对船长或直接责任人予以警告，并可处５００元以上１０００元以下罚款：
（一）未经渔政渔港监督管理机关批准或未按批准文件的规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的；
（二）未经渔政渔港监督管理机关批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行其他水上、水下施工作业的；
（三）在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的。
第十一条 停泊或进行装卸作业时，有下列行为之一的，应责令船舶所有者或经营者支付消除污染所需的费用，并可处５００元以上１００００以下罚款：
（一）造成腐蚀、有毒或放射性等有害物质散落或溢漏，污染渔港或渔港水域的；
（二）排放油类或油性混合物造成渔港或渔港水域污染的。
第十二条 有下列行为之一的，对船长予以警告，情节严重的，并处１００元以上１０００元以下罚款：
（一）未经批准，擅自使用化学消油剂；
（二）未按规定持有防止海洋环境污染的证书与文书，或不如实记录及污染排放及操作。
第十三条 未经渔政渔港监督管理机关批准，有下列行为之一者，应责令当事责任人限期消除、纠正，并予以警告；情节严重的，处１００元以上１０００元以下罚款：
（一）在渔港内进行明火作业；
（二）在渔港内燃放烟花爆竹。
第十四条 向渔港港池内倾倒污染物、船舶垃圾及其他有害物质，应责令当事责任人立即清除，并予以警告。情节严重的，４００总吨（含４００总吨）以下船舶，处５０００元以上５００００元以下罚款；４００总吨以上船舶处５００００元以上１０００００元以下罚款。
第三章 违反渔业船舶管理的行为和处罚
第十五条 已办理渔业船舶登记手续，但款按规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿的，予以警告，责令其改正，并可处２００元以下１０００元以下罚款。
第十六条 无有效的渔业船舶名、船号、船舶登记证书（或船舶国籍证书）、检验证书的船舶，禁止其离港，并对船舶所有者或者经营者处船价２倍以下的罚款。有下列行为之一的，从重处罚：
（一）无有效的渔业船舶登记证书（或渔业船舶国籍证书）的检验证书，擅自刷写船名、船号、船籍港的；
（二）伪造渔业船舶登记证书（或国籍证书）、船舶所有权证书或船舶检验证书的；
（三）伪造事实骗取渔业船舶登记证书或渔业航船国籍证书的；
（四）冒用他船舶名、船号或船舶证书的。
第十七条 渔业航船改建后，未安规定办理变更登记，应禁止其离港，责令其限期改正，并可对船舶所有者处５０００元以上２００００元以下罚款。
变更主机功率未按规定办理变更登记的，从重处罚。
第十八条 将航船证书转让他船使用，一经发现，应立即收缴，对转让航船证书的船舶所有者或经营者处１０００元以下罚款；对借用证书的船舶所有者或经营者处船价２倍以下罚款。
第十九条 使用过期渔业航船登记证书或渔业船舶国籍证书的，登记机关应通知船舶所有者限期改正，过期不改的，责令其停航，并对船舶所有乾或经营者处１０００元以上１００００元以下罚款。
第二十条 有下列行为之一的，责令其限期改正，对航船所有者或经营者处２００元以上１０００元以下罚款：
（一）未按规定标写船名、船号、船籍港，没有悬挂船名牌的；
（二）在非紧急情况下，未经渔政渔港监督管理机关批准，滥用烟火信号、信号枪、无线电设备、号笛及其他遇险求救信号的；
（三）没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志的。
第二十一条 未按规定配备救生、消防设备，责令其在离港前改正，逾期不改的，处２００元以上１０００元以下罚款。
第二十二条 未按规定配齐职务船员，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者并处２００元以上１０００元以下罚款。
普通船员未取得专业训练合格证或基础训练合格证的，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者并年１０００元以下罚款。
第二十三条 有下列行为之一的，对船长或直接责任人处２００元以上１０００元以下罚款：
（一）未经渔政渔港监督管理机关批准，违章装载货物且影响船舶适航性能的；
（二）未经渔政渔港监督管理机关批准违章载客的；
（三）超过核定航区航行和超过抗风等级出航的。
违章装载危险货物的，应当从重处罚。
第二十四条 对拒不执行渔政渔港监督管理机关作出的离港、禁止离港、停航、改航、停止作业等决定的船舶，可对船长或直接责任人并处１０００元以上１００００元以下罚款、扣留或吊销航长职务证书。
第四章 违反渔业船员管理的行为和处罚
第二十五条 冒用、租借他人或涂改职务船员证书、普通船员证书的，应责令其限期改正，并收缴所用证书，对当事人或直接责任人并处５０元以上２００元以下罚款。
第二十六条 对因违规被扣留或吊销船员证书而谎报遗失，申请补发的，可对当事人或直接责任人处２００元以上１０００元以下罚款。
第二十七条 向渔政渔港监督管理机关提供虚假证明材料、伪造资历或以其他舞弊方式获取船员证书的，应收缴非法获取的船员证书，对提供虚假材料的单位或责任人处５００元以上３０００元以下罚款。
第二十八条 船员证书持证人与证书所载内容不符的，应收缴所持证书，对当事人或直接责任人处５０元以上２００元以下罚款。
第二十九条 到期未办理证件审验的职务船员，应责令其限期办理，逾期不办理的，对当事人并处５０元以上１００元以下罚款。
第五章 违反其他安全管理的行为和处罚
第三十条 对损坏航标或其他助航、导航标志和设施，或造成上述标志、设施失效、移位、流失的航船或人员，应责令其照价赔偿，并对责任船舶或责任人员处５００元以上１０００元以下罚款。
故意造成第一款所述结果或虽不是故意但事情发生后隐瞒不向渔政渔港监督管理机关报告的，应当从重处罚。
第三十一条 违反港航法律、法规造成水上交通事故的，对船长或直接责任人按以下规定处罚：
（一）造成特大事故的，处以３０００元以上５０００元以下罚款，吊销职务船务证书；
（二）造成重大事故的，予以警告，处以１０００元以上３０００元以下罚款，扣留其职务船员证书３至６个月；
（三）造成一般事故的，予以警告，处以１００元以下１０００元以下罚款，扣留职务船员证书１至３个月。
事故发生后，不向渔政渔港监督管理机关报告、拒绝接受渔政渔港监督管理机关调查或在接受调查时故意隐瞒事实、提供虚假证词或证明的，从重从罚。
第三十二条 有下列行为之一的，对船长处５００元以上１０００元以下罚款，扣留职务船员证书３至６个月；造成严重后果的，吊销职务船务证书：
（一）发现有人遇险、遇难或收到求救信号，在不危及自身安全的情况下，不提供救助或不服从渔政渔港监督管理机关救助指挥；
（二）发生碰撞事故，接到渔政渔港监督管理机关守候现场或到指定地点接受调查的指令后，擅离现场或拒不到指定地点。
第三十三条 发生水上交通事故的船舶，有下列行为这一的，对船长处５０元以上５００元以下罚款：
（一）未按规定时间向渔政渔港监督管理机关提交《海事报告》的；
（二）《海事报告》内容不真实，影响海损事故的调查处理工作的。
发生涉外海事，有上述情况的，从重处罚。
第六章 附则
第三十四条 对内陆水域渔业船舶和１２米以下的海洋渔业船舶依照本规定从轻或减轻处罚。
第三十五条 渔政渔港监督管理机关的执法人员，在调查处理违规案件和实施处罚决定时，应严格遵守有关行政处罚程序规定。
第三十六条 拒绝、阻碍渔政渔港监督管理机关工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对渔政渔港监督管理机关处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，６０日内向该渔政渔港监督管理机关所属的渔业行政主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；当事人也可在接到处罚通知之日起３０日内直接向人民法院提起行政诉讼。在此期限内当事人既不履行处罚，又不申请复议，也不提起行政诉讼的，处罚机关可申请法院强制搪行。但是，在海上的处罚，被查处的渔业船舶应当先执行处罚决定。
第三十八条 本规定由中华人民共和国农业部负责解释。
第三十九条 本规定自下发之日起施行。
全国先进会计工作者评选表彰办法
财政部
全国先进会计工作者评选表彰办法
财会[2007]7号
2007年4月16日
第一章 总则
第一条 为了评选表彰在社会主义市场经济建设中做出突出业绩和重大贡献的先进会计工作者，树立当代会计工作者楷模，塑造会计行业良好形象，激励广大会计工作者崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献，根据《中华人民共和国会计法》及相关法律的规定，制定本办法。
第二条 财政部负责组织全国先进会计工作者的评选表彰工作，一般每3年组织1次。
未经财政部批准，其他部门和单位不得组织全国性会计工作者评选表彰活动。
第三条 财政部负责成立全国先进会计工作者评选表彰领导小组（以下简称领导小组），全面指导评选表彰工作，并负责评选表彰名额的确定和评选最终结果的审定。
领导小组下设办公室，负责落实领导小组的工作决议、组织专家评审委员会对推荐的候选人进行评审、承担评选表彰的组织实施、沟通协调等各项管理工作。
各地区、各部门应当设立相应领导机构和办事机构，负责本地区、本部门的评选表彰工作。
第二章 评选范围和条件
第四条 全国先进会计工作者评选范围包括：在国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他经济组织中持有会计从业资格证书、从事会计工作的人员，以及从事会计事务管理、会计科研及教学、注册会计师业务的人员。
第五条 凡认真执行会计法律、法规，模范遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、诚实守信、爱岗敬业、廉洁奉公，在会计工作中做出显著成绩，在社会上、行业内得到广泛认同，并具备下列条件之一的会计工作者，均可参加评选：
（一）在参与本单位重大经济事项预测、决策、控制、分析等方面卓有成效，为制定发展战略、加强经济管理、健全内部控制、提高经济效益做出重大贡献的；
（二）在加强财务会计管理和制度建设方面有创新、有突破，取得显著效果，或在省级以上（含省级）范围内推广应用的；
（三）长期工作在会计岗位第一线，爱岗敬业、任劳任怨，坚持原则、善于理财，并在认真执行会计基础工作规范，切实提高会计信息质量，充分发挥会计职能作用等方面业绩突出的；
（四）在杜绝经济犯罪，避免铺张浪费，保护国家和公共财产，保护投资者、债权人、社会公众合法利益，维护社会主义市场经济秩序和国家财经纪律等方面事迹突出的；
（五）在会计理论研究、教书育人方面卓有建树，取得重大科研成果，为构建我国会计理论和方法体系、发展会计教育事业做出突出贡献的；
（六）在办理注册会计师业务中执业谨慎、勤勉尽责，努力维护行业形象和声誉，并为行业改革与发展做出显著成绩的；
（七）除上述条件以外在会计工作中作出重大贡献的。
第六条 因执业活动违法、违纪受过行政处罚或刑事处罚，或因直接过失给本单位造成不利后果和不良影响的会计工作者，不得参加评选。
第三章 评选方式和机构
第七条 评选工作按照从事会计工作、从事会计事务管理、会计科研及教学、注册会计师业务四个系列进行评选。
评选工作采取各地区、各部门推荐与财政部集中审核相结合、专家评议与社会公众投票相结合的方式。其中，专家评议意见的评定权重占70%，社会公众投票的评定权重占30%。
第八条 全国先进会计工作者的评选机构分为评定机构和推荐机构。
（一）评定机构。领导小组及其组织的专家评审委员会。专家评审委员会由有关政府部门、会计理论和实务界的专家、学者组成。专家评审委员会成员不得作为全国先进会计工作者候选人。
（二）推荐机构。按照现行会计管理体制，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、铁道部、中国人民解放军总后勤部和中国人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）负责推荐。
第四章 评选程序
第九条 符合评选条件的会计工作者经所在单位推荐，并经业务主管部门核实其先进事迹后，由业务主管部门向推荐机构申报有关材料，经评审后产生推荐候选人。没有业务主管部门的，由所在单位向推荐机构直接申报有关材料。
第十条 推荐机构对拟推荐的候选人应根据其申报材料向其所在单位及行使监管职责的有关部门进行核实，如征求纪检、监察、财税、审计、国有资产管理、证券监督管理等部门的意见；对注册会计师行业的候选人，由省级注册会计师协会（含深圳市注册会计师协会）组织评选后向同级财政部门推荐。
第十一条 推荐机构对经审查无异议的候选人应当填写、整理有关材料，报送领导小组办公室。
领导小组办公室按照评选条件，对候选人资格、事迹材料等进行审查、确认，并组织专家评审委员会，根据评选条件，结合候选人的事迹逐一进行评比，遴选出正式候选人；同时，通过有关新闻媒体进行社会公众投票。
领导小组办公室组织专家评审委员会对入围的候选人进行评议和无记名投票，并结合社会公众投票情况，形成评审结果，报领导小组审定，产生全国先进会计工作者。
第五章 表彰与罚则
第十二条 通过评选获得表彰的会计工作者，由财政部授予“全国先进会计工作者”荣誉称号、颁发荣誉证书，并给予必要的物质奖励。
第十三条 通过弄虚作假等手段骗取荣誉称号的，撤销其称号、收回其荣誉证书和相应的物质奖励，并在10年内不得参加财政部门组织的会计工作者评选表彰活动。
第六章 附则
第十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位参照本办法，制定本地区、本部门的评选表彰办法，报财政部备案。
第十五条 本办法由财政部负责解释。第十六条本办法自发布之日起施行。
柳州市人民政府关于修改《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市人民政府关于修改《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》自2010年12月实施后，有效地加强了我市城乡规划管理，遏制了违法建设的行为。但由于个别条款不够完善，影响了对一些违法建设行为的处理，为此，经研究，决定对《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》（柳政发〔2010〕82号）的部分条款作修改完善。现将修改后的《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
2010年12月24日印发的《柳州市控制和查处违法建设暂行办法》（柳政发〔2010〕82号），自本通知下发之日起停止执行。
二〇一一年五月二十三日
柳州市控制和查处违法建设暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城乡规划管理，及时制止和查处违法建设，营造良好城市环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《物业管理条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于柳南区、柳北区、城中区、鱼峰区等4城区的行政区划范围及柳东新区管辖范围。
本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。
第三条 市、城区人民政府建立控制和查处违法建设工作的协调机制，定期研究、通报违法建设综合治理情况，协调处理查处违法建设中出现的突出问题。市人民政府协调办公室设在市城市管理行政执法局，各城区人民政府协调办公室设在各城区城市管理行政执法局。协调办公室具体负责组织、协调、考核控制和查处违法建设工作。
第四条 对违法建设的监督管理按以区为主和谁主管、谁负责的原则，突出重点，源头控制，快速处置，协作配合，依法追责，实施综合治理和长效管理。
第五条 各城区人民政府和柳东新区管委会负责在辖区和管理范围内实施本办法。
市城管、发改、国土资源、规划、建设、交通、公安、监察、工商、卫生、环保、消防等部门以及供电、供水、供气等单位按照各自职责，配合城区人民政府和柳东新区管委会依法做好控制和查处违法建设相关工作。广播、电视、报刊等新闻单位应当配合相关部门做好控制和查处违法建设的宣传工作。
第二章 职责分工
第六条 城区人民政府和柳东新区管委会是辖区和管理范围内控制和查处违法建设工作的责任主体，负责组织领导辖区和管理范围内违法建设的控制和查处工作。主要职责是：
（一）明确街道办事处、乡镇人民政府（以下简称街道、乡镇）和下属相关部门控制和查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内控制和查处违法建设的工作目标；
（二）督促街道、乡镇和下属相关部门制订具体的巡查和控管措施，开展巡查控管工作；对发现的违法建设，责成相关部门依法采取查封、拆除等相关措施，并组织实施强制拆除；
（三）处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；
（四）对辖区和管理范围内的单位和居（村）民进行规划、土地管理等法律、法规和政策的宣传教育；
（五）完成市人民政府下达的控制和查处违法建设的绩效考核目标。
第七条 规划行政主管部门依照规划管理法律、法规、规章的规定，对在建和已建的建筑物、构筑物是否经过规划审批进行审查和认定。
城市管理执法部门负责依法查处未经规划部门审批的建设行为和不按规划许可的建设行为。
国土资源管理部门负责依法查处违法占地的行为。
建设行政主管部门负责依法查处违反施工资质管理的违法行为以及危房鉴定中的违法行为。
交通主管部门负责依法查处公路两侧建筑控制区内的违法建设行为。
公安部门负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行公务等违法犯罪的行为。
第八条 发改、规划、建设、国土资源、工商、卫生、文化、环保等行政主管部门在核发有关许可证和执照时，应当严格依法审核把关。
对未取得合法用地手续的建设项目，发展改革部门不得办理项目审批、核准手续，规划部门不得办理建设规划许可，建设行政主管部门不得发放施工许可证，国土资源管理部门不得受理土地登记申请，房产主管部门不得办理房屋所有权登记手续。
未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的，工商部门不得办理登记。非法占用农用地建设的项目，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气。
第九条 监察部门负责对各行政部门及其工作人员执行本办法情况进行监督检查，依法对监察对象参与违法建设、失职等违纪违法行为进行查处。
第三章 预防巡查
第十条 城区人民政府和柳东新区管委会应当建立由街道、乡镇、社区（村）和相关部门组成的巡查网络，整合资源，形成合力，提高巡查控管效率。城区人民政府和柳东新区管委会应当制订巡查控管方案，组织街道、乡镇按照路段划定责任单位和责任区域，分类别确定巡查时段和巡查重点。
第十一条 规划行政主管部门应当加强对已取得建设工程规划许可证的建设工程的巡查，制订巡查控管方案，确定批后管理责任人，严把放线、验线、规划验收等各个建设环节，及时发现违法建设行为，并通知城市管理执法部门进行查处。
第十二条 城市管理执法部门应当建立健全违法建设巡查制度，并对下列区域实行重点巡查：
（一）主次干道，重要景观地带；
（二）党政机关和部队驻地、大专院校及重点工程项目周边；
（三）列入旧城改造和城中村综合改造的区域；
（四）城区人民政府和柳东新区管委会确定的其他区域。
第十三条 街道、乡镇应当以社区和村组为单位，开展日常巡查工作，及时发现和劝阻违法建设行为；对辖区内的国家、自治区、市重点项目和城中村以及纳入旧城改造的地区，应当制订巡查措施，落实巡查人员，强化巡查控管。
第十四条 国土资源、建设、交通等相关部门应当在各自管理范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。
第十五条 负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；
（二）发现违法建设及时制止、报告并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证；
（三）对发现的违法建设，属于其他部门管辖的，在2个工作日内移送相关部门处理;
（四）发现堆有建筑材料的，及时登记并跟踪监控。
第十六条 市、城区人民政府查处违法建设协调办公室应当建立违法建设控制和查处信息平台，负责收集、整理和通报相关信息。负有违法建设管理控制和查处责任的单位，应当配合查处违法建设领导小组办公室做好违法建设信息的收集工作，及时报送相关信息资料。
第十七条 市、城区人民政府建立违法建设举报制度，公布举报电话，做好举报记录，及时核实处理举报的问题，并将处理情况反馈举报人。
任何单位和个人有权举报违法建设行为。对举报的违法建设行为，经查证属实的，给予举报人适当奖励。
第十八条 行政执法部门对于群众举报、上级交办的违法建设信息应当自受理后 3 个工作日内完成登记，并作如下分类处理：
（一）举报的内容属于下级主管部门管辖的，按属地化管理原则，转交该下级主管部门处理。举报的问题直接涉及下级主管部门的，由上级主管部门直接进行核查。
（二）举报的内容属同级政府其他部门管辖的，转交同级政府有关部门处理。接受移送的案件不得再次移送，如相关部门对移送案件有争议的，报请上一级政府决定。
（三）属于本部门职责范围的，应当在5个工作日内予以立案并采取相关控制措施。
（四）对于已做出处理并且没有新内容的重复举报，在进行登记后存档备查。
第十九条 对举报的违法建设的核查工作一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3 个月。对于上级主管部门转交核查的举报，应当按照上级主管部门规定的时间完成核查工作，并向上级主管部门提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级主管部门反馈工作进展情况。经核查不属于本部门职责范围的，应当在5个工作日内将案件移送相关部门。
第四章 监督检查
第二十条 城市管理执法部门对发现的未取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物或者其他设施，应当责令当事人立即停止施工。国土资源管理部门对发现违法占地的行为，应当责令当事人立即停止违法占地行为。违法建设一经发现，相关部门和单位应当及时制止，并通知城管或国土执法部门责令其停止施工。
第二十一条 对未取得或未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，市规划行政主管部门应当结合历史和现实情况作出认定意见。
根据规划行政主管部门的认定意见，对严重影响规划实施的建筑物、构筑物或者其他设施，由城区人民政府和柳东新区管委会负责组织强制拆除。
对确属尚可采取改正措施消除影响的，责令限期改正，并依法处以罚款。是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响，规划行政主管部门应当从严审核，建立集体会审制度。
第二十二条 规划行政主管部门、城市管理执法部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府对无法确定违法建设工程的建设单位或者所有人、管理人的，可以在公共媒体或者建设工程所在地发布公告，督促建设单位或者其所有人、管理人依法接受处理，公告期间不得少于 15 日。同时，由规划、国土部门就该建设工程是否经规划、国土部门审批进行审查，出具处罚意见。公告期间届满，仍无法确定建设单位、所有人、管理人或者建设单位、所有人、管理人拒不接受处理的，报经城区人民政府批准后依法强制拆除或者没收。
第二十三条 行政主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地城区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并组织实施强制拆除。
查封施工现场的，可以采取粘贴封条、砌筑围墙或者证据先行登记保存等其他必要措施，将违法建设的施工现场（包括违法施工的设施、设备、器材等）进行封存，未经许可，任何单位和个人不得启封、动用。
第二十四条 严重影响城市规划且不符合城市容貌标准和环境卫生标准的违法建设，当事人逾期不自行拆除的，由城区人民政府和柳东新区管委会责成相关部门在15日内依法强制拆除完毕。
城管执法部门组织强制拆除违法建设的，应当将拆除通知书送达当事人；确实无法找到当事人，或当事人拒不接受的，可以张贴于违法建筑物、构筑物予以告知。由街道、社区、村委等工作人员予以现场见证。
强制拆除时，应通知街道办事处（乡镇人民政府）、社居委（村委会）的工作人员到拆除现场，协助做好维稳工作。
第五章 处置
第二十五条 行政执法部门之间发生执法管辖不明或者有争议的，应当共同协商解决或者报请上级人民政府处理。
第二十六条 因违法建设发生安全事故，城区人民政府和柳东新区管委会应当组织力量及时进行处置，并向市人民政府和有关部门报告。对事故的调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第二十七条 在当事人自拆期限内，相关部门应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。
第二十八条 在征地拆迁和房屋拆迁过程中，对违法建设一律不予补偿。
对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理；对违反治安管理的行为，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 行政过错责任追究
第二十九条 相关部门工作人员有下列行为之一的，单独或者合并给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、诫勉谈话等组织处理；对造成严重后果的，给予行政警告、记过、记大过、撤职、降级等处分。
（一）违法审批、越权审批、违法办理权属登记或者进行危房安全鉴定的；
（二）不按规定巡查，以致于发生较多违法建设而未及时发现的；
（三）对举报或者巡查发现的违法建设，不按照规定报告、
制止、移送或者立案处理的；
（四）对违法建设涉及的其他违法行为，未依法查处的；
（五）谎报、瞒报、拒报违法建设信息的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权的行为。
对受到警告以上处分的人员，可以同时调离审批或者执法岗位。
第三十条 违法建设行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）1年内出现2次以上应予追究行政过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对申诉人、控告人、检举人或者责任追究承办人员进
行打击报复的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为或者收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游或者娱乐活动的；
（五）其他严重的行政过错行为。
第三十一条 因控制和查处违法建设不力造成严重社会影响，或者发生安全事故造成生命财产损失的，对相关责任单位的主要领导和分管领导按照有关规定给予组织处理；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除处分。
第三十二条 国家机关、企事业单位及其工作人员实施、参与、包庇违法建设，阻挠违法建设查处工作的，由规划行政主管部门或者城市管理执法部门建议其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关对其给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
国家机关、企事业单位及其工作人员所在单位、上级主管部门或者监察部门，未按照前款规定处理的，取消文明单位评选资格。
第三十三条 本办法所涉及的行政过错责任追究，依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。各有关行政执法部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究行政过错责任人的行政过错责任；对构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第七章 附则
第三十四条 市辖六县可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2011年 6 月 1日起施行。
