云南省消防管理处罚规定
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云南省消防管理处罚规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第93号
《云南省消防管理处罚规定》已经１９９９年１２月２１日省人民政府第２９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉延
１９９９年１２月２７日
云南省消防管理处罚规定
第一条 为了加强消防监督管理，依法处罚违反消防管理的行为，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内发生的违反消防管理的行为，依照《消防法》和本规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 依照本规定对违反消防管理的行为给予处罚的程序和罚款收缴方式，依照《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关规定执行。
对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定裁决；对给予其他处罚的，由公安消防机构裁决和实施。
第四条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处５０００元以上３万元以下罚款：
（一）新建、扩建、改建、内部装修、变更用途的建筑工程的消防设计，未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者经验收不合格，擅自自行使用或者提供他人使用的；
（三）歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，未申报消防安全检查或者申报后经检验不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。
第五条 违反消防管理规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商品展销、文艺、体育等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处１０００元以上１万元以下罚款。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
第六条 违反消防安全技术规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料施工，或者使用不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工，可以并处３０００元以上３万元以下罚款。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。
第七条 营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处３０００元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２００元以上２０００元以下罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）对暂时难以消除的火灾隐患，不采取有效消防安全措施的；
（三）不按照国家有关规定配置消防设施和器材的；
（四）不能保证消防设施和器材正常使用的；
（五）不按照国家有关规定设置疏散通道、安全出口的；
（六）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照前款规定处罚。
第八条 维修保养、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测或者清洗火灾自动报警探测器的，责令限期改正，可以处５０００元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。
第九条 违反消防管理规定，生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告或者２００元以上２０００元以下罚款，或者依照《消防法》第四十六条规定处１５日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者３０００元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第十条 有下列行为之一的，处警告或者５０元以上２００元以下罚款，或者依照《消防法》第四十七条规定处１０日以下拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品的车间、仓库、储罐区、油库，加油站等场所的；
（二）违法使用明火作业或者在生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的场所以及其他具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第十一条 有下列行为之一的，处警告或者５００元以下５０００元以下罚款：
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏、擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除、清除或者修复，所需费用由违法行为人承担。
第十二条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者２００元罚款，或者依照《消防法》第五十条规定处１５日以下拘留。
单位有前款行为的，处警告或者５００元以上１０００元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第十三条 有下列行为之一的，责令当场改正或者限期改正；当场或者逾期不改正的，处警告或者５０元以上１０００元以下罚款：
（一）违反消防安全操作规程的；
（二）有一般火灾隐患的；
（三）违反消防管理规定，搭建工棚或者其他临时建筑物的；
（四）使用未经法定检验机构检验合格或者未按规定进行登记备案的消防产品的；
（五）违反建筑消防管理规定，未对建筑消防设施进行检测、清洗或者维护保养的。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员或其他直接责任人员处警告或者５０元以上２００元以下罚款。
第十四条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处警告或者５００元以上３０００元以下罚款：
（一）建筑装修施工中擅自改动消防设施，影响消防设施正常使用，或者装修妨碍消防设施和疏散通道正常使用的；
（二）施工中安装未经法定检验机构检验合格或者未按规定进行登记备案的消防产品的；
（三）违反建筑消防管理规定，改变建筑物、构筑物使用功能的；
（四）未取得相应消防专业证件，从事电焊、气焊、易燃易爆危险物品作业或者消防设施施工安装的。
单位有前款行为的，处警告或者２０００元以上２万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。
第十五条 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处１万元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款：
（一）不按消防技术标准和其他工程建设标准中有关消防设计要求进行建筑消防设计，造成危害后果的；
（二）未按公安消防机构审核批准的消防设计图纸施工的；
（三）借用、冒用、变造、伪造建筑消防设施施工安装、检测、清洗、维修保养等资格等级证书的；
（四）未经公安消防机构批准或者登记，从事建筑消防设施的施工安装、检测、清洗、维修保养等活动，或者超出核准范围进行上述活动的；
（五）建筑消防设施的施工安装、检测、清洗、维修保养，质量不符合有关规定的。
第十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，处３０００元以上３万元以下罚款：
（一）未经批准从事消防产品、器材的生产、销售、维修等经营活动的；
（二）生产或者销售未经法定检验机构检验合格或者未按规定进行登记备案的消防产品的；
（三）生产、维修国家明令淘汰的消防产品的；
（四）使用不符合国家标准或者行业标准的配件、灭火剂，维修消防设施和器材的；
（五）伪造产地或者伪造、冒用他人的厂名、厂址、及认证标志、名优标志等质量标志生产或者销售消防产品的；
（六）冒用公安消防机构的名义从事生产、维修、销售活动的。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。
第十七条 有下列行为之一的，处警告或者２００元以上１０００元以下罚款：
（一）拒绝或者阻碍公安消防机构的工作人员依法实施消防监督检查、火灾原因调查、火灾责任事故处理或者抢险救援的；
（二）未按公安消防机构的要求保护火灾现场或者隐瞒、谎报火灾损失，不如实提供火灾有关情况的；
（三）专职消防队拒绝接受公安消防机构调动，不参加火灾扑救工作或者不服从指挥的；
（四）供水、供电、供气、医疗救护、交通运输、电信、环卫等单位拒绝接受火场指挥员的调动，不协助灭火救助的；
（五）负有火灾扑救义务不组织扑救或者阻止他人扑救的；
（六）阻碍为保证消防车通行或者防止火灾蔓延而依法采取的拆除措施的；
（七）拒绝他人使用通讯设备报火警，或者负有报警义务不报警、无故延误报警的；
（八）故意拨打火警电话，扰乱工作秩序的。
单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５０元以上２００元以下罚款。
第十八条 对违反消防管理规定造成火灾或者爆炸事故的单位，处３０００元以上３万元以下罚款。
第十九条 本规定自发布之日起施行。１９９０年６月１日省人民政府发布的《云南省消防管理处罚规定》同时废止。
成都市农村药品监督供应网络管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第113号
《成都市农村药品监督供应网络管理暂行办法》已经2004年12月8日市政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市长：葛红林
二00五年一月十日
成都市农村药品监督供应网络管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 （目的）
为加强农村药品监督网络建设，引导和规范农村药品供应网络的发展，确保农民群众用药安全、有效、经济、方便，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内农村药品监督网络和供应网络（以下简称“两网”）的建设适用本办法。
第三条 （管理体制）
市人民政府领导全市“两网”建设工作，所属工作机构负责日常具体工作。区（市）县人民政府领导本行政区域内的“两网”建设工作，所属工作机构负责日常具体工作。
第四条 （招标和配送范围）
本市行政区域内的农村乡（镇）、村医疗机构（以下统称“乡村医疗机构”）用药由公开招标确定的药品经营企业集中配送。乡村医疗机构使用的化学药品、中成药和中药饮片及一次性使用无菌医疗器械均应纳入集中配送范围。预防性生物制品、血液制品、特殊管理药品的供应按法律、法规、规章的规定执行。
第五条 （配送目录）
市卫生行政部门会同市药品监督管理部门制定《成都市乡村医疗机构集中配送药品目录》（以下简称“《目录》”），并对《目录》所列药品的采购、使用和配送服务作出规定。
第六条 （招标机构）
区（市）县人民政府应成立农村药品集中配送招投标工作机构，受乡村医疗机构的委托，公开招标确定一家药品经营企业，承担该区（市）县行政区域内各乡村医疗机构的药品集中配送工作。
招标工作机构组成人员应包括人大代表、政协委员、相关政府部门、乡村医疗机构代表和相关专家。
第七条 （招投标文件的制作和发布）
区（市）县人民政府应根据招投标相关法律、法规和规章的规定，制定农村药品集中配送企业招投标实施细则，报市“两网”建设工作机构审查同意后，由区（市）县人民政府公布。
药品集中配送企业（以下简称“配送企业”）的招标公告应通过报刊、电台、电视台、公众信息网络或者其他媒介向社会公布，招标公告应载明药品集中配送实施范围、期限、招标工作机构以及获取招标文件的方式等事项。招标文件应包括招标项目的技术要求、投标人资格标准、药品质量及配送服务要求、评标标准等所有实质性要求和条件、投标文件提交时限以及拟签订配送合同的主要条款。
区（市）县招标工作机构根据当地农村药品集中配送工作的要求，可以要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。
第八条 （招标结果）
招标结果应予公布。招标工作结束后7个工作日内，区（市）县人民政府应将投标企业和中标企业的情况报市“两网”建设工作机构备案。招标结果公布后30个工作日内，乡村医疗机构与中标的配送企业应签定农村药品集中配送合同。
第九条 （配送企业的条件）
承担农村药品集中配送工作的药品经营企业应具备以下条件：
（一）通过《药品经营质量管理规范》认证；
（二）有良好的诚信记录；
（三）按照《目录》和相关规定，经营药品的品种和规模能够满足乡村医疗机构用药需求；
（四）具备向招标区（市）县行政区域内所有乡村医疗机构提供质优价廉药品、一次性使用无菌医疗器械及配送服务的能力；
（五）承担农村药品集中配送工作应具备的其他条件。
第十条 （配送方式）
药品和一次性使用无菌医疗器械的集中配送可以实行直配制或代购制，优先实行直配制。
乡（镇）卫生院为村卫生室（站）代购药品和一次性使用无菌医疗器械的，应持有村卫生室（站）出具的委托书，参照本办法第十三条的规定履行代购义务，不得以任何理由向村卫生室（站）收取费用或加价；不得将药品代购资格转包给个人或其他单位。
第十一条 （配送周期）
中标配送企业的一个配送周期为4年，期满前60日重新招标。
重新招标时，在同等条件下应优先选择原配送企业。
第十二条 （配送企业的主动退出）
在配送合同有效期内，配送企业因自身原因需要退出配送的，应书面通知区（市）县人民政府。区（市）县人民政府自收到书面通知之日起60日内应重新组织招标确定配送企业。在原合同解除前，原配送企业仍应按合同规定履行配送义务。
在区（市）县人民政府的监督下，重新招标确定的配送企业应与原配送企业、乡镇医疗机构依法妥善办理相关交接事宜。
第十三条 （配送服务要求）
配送企业的配送服务应达到以下要求：
（一）配送药品的质量应符合《中华人民共和国药典》或国家药品监督管理部门规定的标准；一次性使用无菌医疗器械的质量应符合国家规定的标准。
（二）对列入《目录》的常用药品种，配送企业应在收到购药计划后的72小时内保质保量将药品送达指定地点；发生重大疫情、公共卫生突发事件或临床急救情况时，应及时送达，不得贻误。对《目录》中的非常用药品种，配送企业可以适当延长供应时间。
（三）对乡村医疗机构指定供应的特定生产企业的药品，配送企业在难以及时供应的情况下，可遵循质优价廉的原则选择其他药品生产企业的同种药品替代。
（四）对未列入《目录》的药品，如乡村医疗机构临时急需，配送企业无替代品种，配送企业应组织药品，满足临床需要；如未组织到所需药品，经乡村医疗机构与配送企业协商一致，乡村医疗机构可以从其他合法渠道采购该药品。
（五）提供产品价格信息和合同约定的伴随服务。
第十四条 （乡村医疗机构的禁止行为）
乡村医疗机构不得有下列行为：
（一）拒绝参加农村药品集中配送；
（二）以收取咨询费、赞助费、推广费等名义直接或变相对配送企业进行摊派；
（三）在配送企业按照本规定及配送合同要求履行了配送义务的情况下，仍从其他渠道采购药品和一次性使用无菌医疗器械产品或以产地不符为由拒绝配送；
（四）以故意拖欠货款、退换货等形式刁难配送企业。
第十五条 （价格管理）
配送企业、乡村医疗机构应严格执行农村药品和一次性使用无菌医疗器械集中配送价格差率管理办法的规定，按规定的差率作价。
第十六条 （质量保障）
乡村医疗机构应参照药品零售企业的《药品经营质量管理规范》，制定和执行药品质量管理的相关制度，药房和药品仓储设施应符合药品质量保证的要求，不符合要求的应进行改造。
区（市）县药监部门应每年对乡村医疗机构的药品质量管理情况、药房及药品仓储设施进行验收或复查。《乡村医疗机构药品质量管理验收细则》由市药品监督管理部门制定并监督实施。
乡村医疗机构应按照法律、法规和规章的规定对一次性使用无菌医疗器械进行质量管理。
第十七条 （配送服务的评议）
区（市）县人民政府应建立乡村医疗机构药品集中配送工作的公开评议制度，每半年对配送企业进行公开评议。评议人员应具有广泛性和代表性，人大代表、政协委员、乡镇卫生院代表、村卫生室（站）代表、农村群众等应在评议人员中分别占有适当比例。评议结果分为满意、基本满意和不满意，并向社会公布。具体评议办法及标准由区（市）县人民政府组织制定，报市“两网”建设工作机构审查同意后，由区（市）县人民政府公布。
第十八条 （卫生部门的职责）
卫生行政部门应加强对乡村医疗机构参与药品集中配送工作的监督和管理。
第十九条 （药监部门的职责）
药品监督管理部门应做好配送企业、乡村医疗机构的药品质量监督，开展农村药品质量监督抽验。对配送企业和乡村医疗机构开展相关法规的宣传和培训。
第二十条 （价格部门的职责）
市价格行政主管部门负责制定、实施农村药品和一次性使用无菌医疗器械集中配送价格差率管理办法或其他价格干预措施，推行乡村医疗机构药价公示制度。
价格行政主管部门应加强对农村药价的动态监控，建立农村药价监测点，定期通报农村药价监测情况。
第二十一条 （监察部门的职责）
监察部门应按照法律、法规和规章的规定，对“两网”建设实施行政监督，及时查处违法违纪行为。
第二十二条 （工商部门的职责）
工商行政管理部门依法查处配送企业、乡村医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣等不正当竞争行为。
第二十三条 （统计工作）
本市实行“两网”建设统计报表制度。统计部门应做好“两网”建设统计监督工作，依法查处统计违法行为。各级统计部门应加强与卫生、药品监督管理部门的协调，确保数据的准确。
第二十四条 （药品监督协管员）
区（市）县应在乡（镇）、村聘请农村药品监督协管员，畅通药品质量投诉举报渠道，发现、处理药品质量问题。
农村药品监督协管员由乡（镇）人民政府推荐，区（市）县人民政府聘任，在药品监督管理部门的管理和指导下开展工作。药品监督管理部门应建立健全农村药品监督协管员的管理、培训和绩效考核制度。
农村药品监督协管员的工作补贴根据其工作绩效，由市人民政府发放。具体补贴办法由市财政部门会同市药品监督管理部门制定。
第二十五条 （药品监督协管员的职责）
药品监督协管员应履行以下职责：
（一）协助药品监督管理部门开展日常监督检查；
（二）接受药品监督管理部门开展的相关法规和业务知识培训；
（三）发现、上报涉嫌药品、医疗器械的违法案件线索，协助药品监督管理部门进行查处；
（四）协助药品监督管理部门开展普法宣传工作；
（五）完成药品监督管理部门交办的其他任务。
第二十六条 （未公开招标的责任）
区（市）县未公开招标确定药品集中配送企业的，由市监察部门责令限期改正，逾期不改的，对区（市）县人民政府及相关部门的责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 （代购加价的责任）
乡（镇）卫生院为村卫生室（站）代购药品和一次性使用无菌医疗器械，收取费用或加价的，由药品监督管理部门依法查处。
第二十八条 （违法配送企业的退出）
配送合同有效期内，配送企业有下列情形之一者，经区（市）县“两网”建设工作机构组织调查核实，报所在区（市）县人民政府，区（市）县人民政府应组织乡村医疗机构与配送企业依法解除合同，重新招标确定配送企业，并将相关情况报市“两网”建设工作机构备案：
（一）故意销售假、劣药品被依法查处的；
（二）故意销售无证或不符合国家规定标准的一次性使用无菌医疗器械被依法查处的；
（三）已无能力履行配送义务或未按合同履行配送义务，造成严重后果的；
（四）连续两次评议结果为“不满意”的；
（五）诚信评价严重不良或发生其他严重违法行为，已不适合继续承担农村药品集中配送工作的。
配送企业因上述情形或本办法第十二条规定的情形退出农村药品集中配送的，自退出之日起4年内不得在原配送区（市）县行政区域内参加农村药品集中配送投标。
第二十九条 （未履行配送义务的违法责任）
配送企业未履行配送义务的，由药品监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，可并处1000元以上2万元以下罚款。
第三十条 （实施禁止行为的责任）
乡村医疗机构有本办法第十四条规定的禁止行为的，由卫生行政部门责令限期改正，拒不改正的，对乡村医疗机构和责任人员给予行政处理。处理结果应报市“两网”建设工作机构备案。
第三十一条 （违反质量保障规定的责任）
乡村医疗机构的药品质量管理情况、药房及药品仓储设施经验收或复查不符合要求的，由区（市）县药品监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，可并处1000元以上2万元以下罚款。
第三十二条 （违反价格管理规定的责任）
配送企业和乡村医疗机构未执行农村药品和一次性使用无菌医疗器械集中配送价格差率管理规定或违反其他价格管理规定的，由价格行政主管部门依法查处。
第三十三条 （协管员的失职责任）
药品监督协管员越权履行职责、不履行职责或履行职责不力的，由县以上药品监督管理部门责令改正，情节严重的，经县以上药监部门调查核实后，报请区（市）县人民政府解除聘任。
第三十四条 （救济途径）
当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 （术语含义）
本办法下列术语的含义是：
药品集中配送企业：区（市）县人民政府农村药品集中配送招投标工作机构受乡村医疗机构的委托，组织招标确定的向其行政区域内各乡村医疗机构集中配送药品和一次性使用无菌医疗器械的药品经营企业。
乡村医疗机构：包括乡（镇）卫生院（含中心卫生院）和村卫生室（站），以及城乡一体化推进过程中仍承担乡（镇）卫生院（含中心卫生院）或村卫生室（站）职能的社区卫生服务机构。
直配制：药品集中配送企业直接配送药品和一次性使用无菌医疗器械到乡村医疗机构。
代购制：药品集中配送企业向乡（镇）卫生院配送药品和一次性使用无菌医疗器械，再由乡（镇）卫生院在不加价的前提下向村卫生室（站）分发药品和一次性使用无菌医疗器械。
第三十六条 （解释主体）
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第三十七条 （施行日期） 本办法自2005年3月1日起施行。
四川省行政执法监督检查规定（修正）
四川省人民政府
四川省行政执法监督检查规定（修正）
四川省人民政府
（1991年11月6日省人民政府第74次常务会议通过根据1998年3月1日省人民政府第3次常务会议《关于修改〈四川省行政执法监督检查规定〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保护公民、法人或其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，维护政令统一，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律、法规规定，结合四川实际，
制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督检查，是指各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府及其所属工作部门，各级人民政府工作部门对本部门所属工作机构和下级工作部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督的活动。
第三条 省人民政府统一领导全省行政执法监督检查工作。
县级以上（含县级，下同）人民政府领导本行政区域的行政执法监督检查工作。
各级人民政府工作部门在本级人民政府的领导下，对本系统的行政执法工作进行监督检查。
第四条 县级以上人民政府法制工作部门，是本级人民政府行政执法监督检查的工作机关，代表本级人民政府实施行政执法监督检查。
县级以上人民政府工作部门的法制工作机构，是本部门行政执法监督检查的工作机构。
第五条 行政执法监督检查实行有法必依、执法必严、违法必究和以事实为根据、以法律为准绳的原则。
第二章 抽象行政行为的监督检查
第六条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章，各级人民政府制定的规范性文件，应报上一级人民政府备案。政府工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府备案；几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
规章、规范性文件应于发布之日起十五日内报送备案机关。
第七条 法律、法规、上级规章和规范性文件发布后，各级人民政府、政府工作部门应对本机关的有关文件进行清理，及时修改或废止与之相抵触的文件。
第八条 各级人民政府、政府工作部门应将规章、规范性文件的清理情况书面报告接受备案的机关。
第九条 各级人民政府法制工作部门负责规章、规范性文件的备案审查工作，并对下级人民政府和本级人民政府工作部门制定的规章、规范性文件进行监督检查，重点是：
（一）是否建立和遵守规范性文件制定程序；
（二）是否与法律、法规、上级规章和规范性文件相抵触；
（三）是否越权设置强制措施、许可制度或处罚、收费、集资等项目；
（四）是否按照法律、法规、规章的规定制定实施细则、实施办法。
第十条 对在备案审查或监督检查抽象行政行为中发现的问题，应视情况通知改正、责令自行废止或予以撤销。
第三章 具体行政行为的监督检查
第十一条 各级人民政府法制工作部门、政府工作部门的法制工作机构应当制定并严格执行行政执法监督检查年度计划，加强对具体行政行为的日常监督检查，重点是：
（一）作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格，受委托的组织从事行政执法是否由行政机关依法委托；
（二）是否遵守行政执法程序；
（三）适用实体法律、法规、规章是否正确；
（四）是否依法进行行政复议；
（五）是否履行其他法定职责和义务。
第十二条 被监督检查的机关、组织和人员，必须如实向行政执法监督检查工作机关或机构报告情况，提供有关资料，不得以任何理由拒绝检查。
第十三条 监督检查过程中发现具体行政行为不合法或明显不当的，按照下列规定处理：
（一）对不具备行政执法主体资格或授权、委托不当的，责令停止行政执法或逐级报请有权机关处理；
（二）对违反法定程序影响当事人合法权益的，予以撤销、变更或责令重新作出具体行政行为；
（三）对主要事实不清、证据不足或适用法律、法规、规章错误的，予以撤销或纠正；
（四）对不执行或拖延执行法律、法规、规章规定的，督促执行或责令限期执行；
（五）对不履行或拖延履行法定职责义务的，督促履行或责令限期履行。
第十四条 行政执法机关之间在执法中发生的争议，由本级人民政府法制工作部门协调裁定，或逐级报请有权机关处理。
第十五条 不具备基本执法素质的行政执法人员，由所在单位或同级政府法制工作部门进行岗位培训，考核合格后方准上岗。
第十六条 对行政执法监督检查中发现的问题，提请有关机关处理的，使用《行政执法监督检查建议书》；直接作出处理决定的，使用《行政执法监督检查处理决定通知书》。
被建议机关无正当理由不得拒绝建议，并将处理情况告知建议机关。被通知机关必须在限期内执行，并将执行情况报告通知机关。
第十七条 行政执法监督检查机关和工作机构开展监督检查工作，根据实际需要，可事前通知被监督检查对象，也可不事前通知。
第十八条 行政执法监督检查人员执行职务时，应出示行政执法监督检查证件。
行政执法监督检查证件的制作和管理办法，由省人民政府法制局制定。
第十九条 法律、法规、规章公布施行一年后的三个月内，行政执法机关应将执行情况向同级人民政府和上一级行政执法机关提出专题报告。
第二十条 建立健全行政执法和行政执法监督检查统计制度。统计项目由省人民政府法制局会同省统计局确定。
第二十一条 行政执法监督检查机关根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为特邀行政执法监督检查员，向行政执法监督检查机关反映行政执法中的问题，并提出改进工作的建议。
第四章 奖 惩
第二十二条 各级人民政府、政府工作部门对具备下列条件之一的行政执法监督检查机关或工作人员，应给予表彰奖励：
（一）模范遵守法律、法规、规章和本规定，忠于职守、秉公执法事迹突出的；
（二）行政执法监督检查工作成绩显著的；
（三）在查处重大违法行政行为中有突出贡献的。
第二十三条 违反本规定的行政执法监督检查工作机关或工作机构，由本级人民政府、上级人民政府或所在部门给予通报批评；情节严重的，对其负责人给予行政处分。
违反本规定的行政执法监督检查人员，由行政执法监督检查机关或所在部门视情节轻重给予批评教育，暂扣或吊销行政执法监督检查证，按人事管理权限给予行政处分或建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十四条 行政执法人员拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督检查机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关或其所在部门给予批评教育、暂扣或吊销行政执法证，并按人事管理权限给予行政处分。机关、团体企业事业单位或所属人员拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督检查
机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关通知有关部门给予通报批评，对其负责人或有关人员给予行政处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定适用于地区行政公署及其所属工作部门的行政执法监督检查工作。
第二十六条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自一九九二年一月一日起施行。
《四川省人民政府关于修改〈四川省行政执法监督检查规定〉的决定》已经1998年3月1日省人民政府第3次常务会议通过，现发布施行。
省人民政府决定对《四川省行政执法监督检查规定》作如下修改：
一、第二条修改为：“本规定所称行政执法监督检查，是指各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府及其所属工作部门，各级人民政府工作部门对本部门所属工作机构和下级工作部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督的活动。”
二、第六条中的“成都市、重庆市人民政府发布的规章”修改为“省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章”。
三、第十一条第（一）项修改为“作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格，受委托的组织从事行政执法是否由行政机关依法委托”。
四、第二十一条修改为：“行政执法监督机关根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为特邀行政执法监督检查员，向行政执法机关和行政执法监督机关反映行政执法中的问题，并提出改进工作的建议。”
五、第二十三条第二款修改为：“违反本规定的行政执法监督检查人员，由行政执法监督机关或所在部门视情节轻重给予批评教育，暂扣或吊销行政执法监督检查证，按人事管理权限给予行政处分或建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。”
六、第二十四条修改为：“行政执法人员拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督检查机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关或其所在部门给予批评教育、暂扣或吊销行政执法证，并按人事管理权限给予行政处分。机关、团体、企事业单位或所属人员拒绝、阻挠、妨碍行政
执法监督检查机关及其工作人员依法履行职责的，由实施监督检查的机关通知有关部门给予通报批评，对其负责人或有关人员给予行政处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。”
七、对其他条文作适当的文字修改。
1991年11月6日
