上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步开展法制宣传教育的决议
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上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步开展法制宣传教育的决议
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步开展法制宣传教育的决议
上海市人民代表大会常务委员会
（2001年8月20日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
自1986年以来，本市已实施了三个五年法制宣传教育规划，各级领导干部和广大公民的法律意识和法制观念不断增强，社会各项事业的依法治理工作逐步开展，为本市经济持续快速健康发展，发挥了有力的保障作用，为坚持依法治市、建设社会主义法治城市，发挥了重要的基础性作用。为了贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议》和《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，有必要制定并实施2001年至2005年法制宣传教育第四个五年规划。进一步开展法制宣传教育，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，贯彻依法治国基本方略，深入宣传学习宪法和法律法规，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，提高城市的管理水平，增强城市的综合竞争力，保障和促进本市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要确定的目标顺利实现。为此，特作决议如下：
一、开展法制宣传教育，要以宪法为重点，宣传与公民权利义务密切相关的法律法规，注重培养权利与义务相一致、权力与责任相统一的法制观念，增强公民依法规范自身行为、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识；宣传社会主义市场经济的法律法规，宣传保障和促进西部大开发的法律法规，宣传我国加入世界贸易组织后需要熟悉的法律法规，宣传加强社会治安、维护社会稳定等方面的法律法规，为深化改革、促进发展、确保稳定、推进社会全面进步创造良好的法治环境。
坚持依法治国与以德治国相结合，法制宣传教育与思想道德教育相结合，促进社会主义民主法制建设和精神文明、物质文明建设的同步发展。
二、本市全体公民都应当接受法制宣传教育，重点对象是各级领导干部、司法人员和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员。还要重视对中介机构服务人员、社区工作人员和外地来沪务工经商人员的法制宣传教育。
各级领导干部应当带头学习宪法和法律法规，熟悉履行职责所必需的法律知识，牢固树立宪法和法律权威的观念，做到依法决策、依法管理、依法办事。
司法人员和行政执法人员应当深入学习宪法和法律法规，熟练掌握与本职工作相关的法律知识，自觉维护宪法的尊严和国家法制的统一，做到公正司法、依法行政。
青少年应当养成遵纪守法、尊重社会公德的良好习惯，逐步掌握必要的法律知识，学会依法维护自己的合法权益。
企业经营管理人员应当认真学习和掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，提高依法经营管理的能力和水平，遵循诚实信用的原则，自觉遵守和维护市场经济秩序。
三、法制宣传教育要同法治实践紧密结合，按照依法治市的要求，深入开展各地区、各系统、各单位的依法治理工作，逐步实现各项事务管理的法制化；积极开展基层依法治理工作，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，推进基层民主政治建设；围绕党和国家的中心工作，开展各种形式的专项依法治理活动，促进各项事业顺利健康地发展。
四、开展法制宣传教育应当紧密结合形势和民主法制建设的实际，有针对性地进行，注重实效。文化、广播影视、新闻出版等大众传媒应当运用现代科技和传播手段，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育。各级、各类教育培训基地要继续发挥法制宣传教育作用。要充分发挥居民委员会、村民委员会等基层组织的作用，从公民实际需要出发，开展法律“进社区、进乡村、进企业、进家庭”活动。
五、进一步开展法制宣传教育，是全社会的共同责任，必须在各级党委的领导下，动员和依靠全社会的力量做好工作。本市的一切国家机关、社会团体、企事业组织，要根据不同对象的特点和要求，建立和健全与之相适应的法制宣传教育运行机制和工作责任制，认真开展本地区、本系统、本单位的法制宣传教育工作。法制宣传教育所需的经费，由各级人民政府及有关单位予以保证。各级法制宣传教育主管部门要认真制订法制宣传教育规划，并做好组织、协调、指导、检查工作。
六、本市各级人民代表大会及其常务委员会，要加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督，开展视察和执法检查等活动，听取贯彻决议情况的报告，督促本决议的执行。
2001年8月20日
南昌市离退休人员、老红军医疗待遇管理暂行办法
江西省南昌市人民政府
南昌市离退休人员、老红军医疗待遇管理暂行办法
南昌市人民政府
洪发府『2001』11号
第一条 为了配合我市城镇职工基本医疗保险改革的推进，做好离休人员、老红军医疗保障工作，根据国家、省有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法选用于市级城镇职工基本医疗保险实施范围的所有用人单位的离休人员、老红军（含老红军遗孀，下同）。市辖县（区）遵照本办法执行。
第三条 离休人员、老红军原医疗待遇不变。其医疗费用在符合规定的范围之内实报实销。
离休人员按本办法实行医疗费用单独统筹，并参加南昌市城镇职工大病医疗救助保险，老红军医疗费用由市财政按实拨付。
第四条 离休人员、老红军的医疗费用由医疗保险经办机构负责管理，与城镇职工基本医疗保险基金分开核算，医疗保险经办机构应分别设立离休人员医疗统筹基金和老红军医疗保障基金专户，专款专用，财政专户管理。
第五条 离休人员统筹基金按原医疗费用来源渠道筹集。行政单位和原享受公费医疗事业单位离休人员医疗费用由同级财政列入当年预算，直接拨付给医疗保险经办机构。企业和原未享受公费医疗事业单位离休人员医疗费用由所在单位于每年1月15日前一次性缴纳到医疗保险经办机构。对少数无力缴纳统筹资金的特困单位，经有关部门核定后，由同级财政帮助解决。
第六条 离休人员医疗统筹基金的筹集实行统一标准，按每人每年10000元缴纳，今后年度根据实际情况适当调整。
第七条 离休人员（老红军除外）须在本市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构中相对集中选择一家医院作为自己就医的定点医院。异地安置的离休人员应在当地城镇职工基本医疗保险定点医疗机构中选择一家定点医院，并报本市医疗保险经办机构备案。定点医院一年之内不得更换。
第八条 离休人员每年享受一次健康体检，住院就医可住干部病房，并享受国家规定的其它医疗保健服务待遇。除享受上述待遇外，离休人员就医时应当参加执行南昌市城镇职工基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准，在上述范围之内的医疗费用离休人员不负担，超出上述范围的医疗费用由个人负担。
第九条 离休人员医疗统筹基金的结算方式。
（一）市医院保险经办机构年初根据各定点医院承担的离休人员数量，按照医疗统筹基金的95％核定到各定点医院，并按月划拨给定点医院控制使用，结余部分归定点医院留用，超支部分定由点医院承担。
（二）市医院保险经办机构应从剩余5％的医疗统筹基金中为离休人员交纳全年的大病医疗救助保险费。当离休人员的医疗费用进入大病医疗救助保险的支付范围之后，应由大病医疗救助基金支付的医疗费用先由定点医院垫付，由医疗保险经办机构及时同定点医院结算。大病医疗救助保险规定应由个人支付和超过大病医疗救助基金最高支付限额以上的医疗费用由定点医院支付。
（三）离休人员按规定享受医疗保健服务待遇所发生的医疗费用超出基本医疗保险的标准和范围部分，由定点医院承担。
第十条 离休人员转诊及在外地发生医疗费用凭门诊病历、疾病证明书、医疗清单、出院小结和发票等资料每月按以下办法结算：
（一）市内转诊及转外地就医须经定点医院同意并开具转诊证明，转诊费用由原定点医院审核结算；
（二）因公外出或赴外地探亲发生的急诊医疗费用，先由个人垫付，由原定点医院审核报销；
（三）异地安置人员医疗费用先由个人垫付，由医疗保险经办机构及时审核报销。
第十一条 老红军医疗费用由医疗保险经办机构及时与医院按实际发生额结算。
第十二条 各定点医院应加强对离休人员、老红军医疗保障工作的管理，提高医疗服务质量。离休人员、老红军就医时，免收挂号费（含专家门诊）。有条件的医院应当设立离休人员、老红军挂号、结算、取药专用窗口和专门诊室，对不能到医院就医的离休人员、老红军，应当开设家庭病床或上门服务，保证离休人员、老红军的正常医疗需求。
第十三条 各定点医院对离休人员、老红军医疗费用应单独核算，处方和出院结算单等有关资料单独存放，并接受市医疗保险经办机构的审查监督。
第十四条 离休人员、老红军应执行医疗保险经办机构和医院在医疗管理方面的各项制度，不得强求住院、强索药品、重复检查，严禁冒名就医。
第十五条 医疗保险经办机构应加强对离休人员、老红军医疗保障专项基金的管理，及时做好与各定点医院的结算工作。
第十六条 劳动保障部门要加强对医疗保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗保障经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查医疗保障经费的分配和使用；审计部门要加强医疗保障经费的审计。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
2001年4月6日
鞍山经济开发区若干政策规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山经济开发区若干政策规定
（鞍山市人民政府令第24号 1994年8月25日）
第一条 为加速鞍山经济开发区(以下简称开发区)的发展步伐，鼓励中外客商来开发区兴办企业，根据国家、省有关法规和政策，结合鞍山实际，特制定本规定。
第二条 开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)为鞍山市人民政府的派出机构，对开发区实行统一管理，行使市级经济管理权限和区级行政管理权限。
第三条 开发区管委会行使下列职权：区内总体规划和社会经济发展规划的编制；区内政策的制定；区内土地、基本建设、环保、环卫、市政设施、公用事业、社会事业管理；区内项目审批；区内财政、工商、审计、劳动、人事行政管理；区内社会治安综合治理和法律服务；区内经济综合管理以及市政府赋予的其他职权。
第四条 开发区财政为区级财政。开发区财政对市财政实行“零”字包干的财政体制(暂定五年)。
第五条 开发区设发展总公司负责开发区内发展建设的融资及土地、基础设施的利用和开发，其经营收入全部上缴开发区管委会用于开发区发展建设。
第六条 开发区管委会对在开发区从事工程建设的施工企业收取建设项目总造价1．5%的综合服务费，用于开发区建设。
第七条 开发区可广泛吸收各类银行和金融机构进区建立分支机构，并采取多种形式筹措资金，加快开发区建设。市财政每年从城市建设费用中列支，用于在开发区内安排建设项目。
第八条 市公用事业、市政建设、交通、邮电、供电、供热等部门进区从事“六通一平”等基础设施建设，开展经营活动，应在开发区管委会的统一协调下进行，并可享受开发区的有关优惠政策。
第九条 开发区发展总公司可采取多种形式与国内外客商进行土地成片开发，并享受开发区有关优惠政策。
第十条 开发区管委会可对建设速度快，出口创汇多，经济效益好的企业给予一定的资金扶持；对为开发区招商、融资、建设等有重大贡献的人员予以重奖，获奖人员个人所得税由开发区财政返还。
第十一条 经海关批准，开发区可建立保税仓库、保税车间和保税工厂。
第十二条 在开发区新建的生产性外商投资企业，依法缴纳企业所得税。其中，经营期在10年以上的，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半计征企业所得税。减免期满后，凡产品出口产值70%以上的，减按10%的税率计征企业所得税。在减免期满后，其实际执行的所得税率起过15%部分，由开发区财政返还。
第十三条 外商投资企业在开发区从事公路、铁路、电信、煤气、水源等项目投资的，按本规定第十二条执行。投资兴办学校、医院等社会事业的项目免征营业税。
第十四条 外商在开发区兴办企业，在依法纳税后由开发区财政在三年内逐年返还已上缴的房产税、土地使用税、车船使用税和屠宰税。
第十五条 凡在开发区兴办的地方性企业依法上缴的所得税，前五年，由开发区财政按以下比例返还：第一年和第二年返还70%～100%，第三年至第五年返还50%。
第十六条 开发区内资企业投资的基本建设和技术改造项目，其依法缴纳的固定资产投资方向调节税，由开发区财政全额返还。
第十七条 异地改造进入开发区的老企业，出售原厂址土地发生的土地增值税，由市财政负担50%。
第十八条 进开发区兴办的生产性内资企业，其上缴的增值税中属市留成部分，前五年内由开发区财政按下列比例返还：第一年和第二年返还80%～100%，第三年至第五年返还30%～50%。其上缴的房产税、车船使用税、土地使用税，由开发区财政在三年内逐年返还。
第十九条 进区内资企业依法上缴的营业税，前三年内，由区财政按50%返还。
第二十条 进区兴办注册资金额在2000万元以上，占地12000平方米以上的内资项目和投资额在500万美元以上的外资项目，购买土地可享受低于市价的优惠价格。
第二十一条 进区个体和私营企业，从领取营业执照之日起，免收工商管理费一年，减半征收工商管理费二年。
第二十二条 本规定由开发区管委会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起实施。一九九三年印发的《鞍山经济开发区若干政策规定》(鞍政发(1993)33号)同时废止。
