新余市土地储备暂行办法

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公安部 国家经贸委


国有企业治安保卫工作暂行规定
1997年10月5日，公安部、国家经济贸易委员会

第一条 为了适应建立现代企业制度的要求，改进和加强国有企业的治安保卫工作，为企业改革和发展提供安全保障，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称国有企业包括国家绝对控股的股份有限公司和有限责任公司。
第三条 国有企业治安保卫工作是企业管理的重要组成部分，由国有企业依照国家有关法律、法规自主实施，采取“因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”的方针。
第四条 国有企业治安保卫工作的任务是建立健全治安保卫工作制度，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患，保护国有资产和职工人身安全，维护企业正常的生产经营秩序。
第五条 国有企业的治安保卫工作由本单位法定代表人负责，法定代表人可以委托企业其他负责人具体分管企业治安保卫工作。
第六条 国有企业治安保卫工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关治安保卫工作的法律、法规；
（二）开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强职工群众的法制观念和自觉维护本企业治安秩序的意识；
（三）制定和组织落实应由企业承担的各项治安保卫工作制度；
（四）根据需要选配保卫人员，为治安保卫工作提供必要的经费和物质保障；
（五）落实防火、防盗抢、防爆炸、防破坏和防诈骗、防窃密等治安防范措施；
（六）预防和制止违法犯罪行为，维护企业稳定；
（七）及时向公安机关报告发生在企业的刑事案件、治安案件、治安灾害事故并保护现场；
（八）调解、疏导企业内部纠纷，协助公安机关查处发生在企业的刑事案件和治安案件；
（九）帮助、教育本企业有轻微违法犯罪行为的人员；
（十）协助公安机关监督、考察、教育本企业被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员；
（十一）协助公安机关管理本企业的暂住人口和其他外来人口；
（十二）参与所在地区组织的社会治安综合治理工作；
（十三）国家法律、法规规定的其他治安保卫任务。
第七条 国有企业可以根据需要，按照精干高效、运转灵活的原则设立保卫机构，或者选择其他适合本企业情况的保卫工作形式。
第八条 国有企业保卫机构是企业职能部门，其主要任务是具体负责本企业各项保卫工作并配合公安机关打击侵害企业的刑事犯罪活动，维护企业治安秩序。
第九条 年满十八周岁的中华人民共和国公民，身体健康，品行良好，具有高中以上文化程度，志愿从事保卫工作，其中，重要岗位保卫人员须按公安机关制订的保卫人员上岗标准，经过培训，取得上岗合格证书，方可从事保卫工作。有违法犯罪记录的人员不得从事保卫工作。
第十条 国有企业保卫人员实行竞争选聘，择优录用。担任企业保卫机构负责人的，除具备第九条所列条件外，还应当懂得国家有关法律、法规，具有保卫工作的专业知识，熟悉本企业的生产经营业务。
保卫机构负责人的任免应当及时报当地公安机关备案。
第十一条 国有企业保卫工作应以易发案和要害部位为重点，采取定时巡逻与固定目标守卫相结合的方式，要保证24小时有人值班巡逻。保卫管理人员要直接参与生产现场管理和防范。
第十二条 国有企业应当按照公安机关的规定和技术标准，在要害部位设置安全技术防范设施。
第十三条 国有企业重要部门或者重要岗位，不得录用和接受有犯罪记录的人员。
第十四条 公安机关依照国家有关法律、法规对国有企业的治安保卫工作实施监督和指导，主要职责是：
（一）依法监督企业贯彻执行国家有关治安保卫工作的法律、法规和规章；
（二）检查企业治安保卫工作制度和措施的落实情况，对发现的治安安全隐患提出整改意见并指导企业消除治安安全隐患；
（三）监督、指导企业自行组建的保安机构的工作；
（四）指导协助企业培训保卫人员；
（五）指导企业制定处置各种突发事件的预案，并组织必要的演练；
（六）适时向企业通报社会治安情况，督促企业有针对性地实施防范措施；
（七）总结和推广企业保卫工作先进经验；
（八）应当由公安机关履行的其他监督、指导职责。
第十五条 对侵害企业财产和职工人身安全的违法犯罪案件，公安机关应当及时查处，为企业正常的生产经营活动创造良好的外部治安环境。
第十六条 对执行本规定成绩突出的单位和个人，由公安机关、企业或者其上级主管部门予以表彰或者奖励。
第十七条 对违反本规定，忽视企业治安保卫工作的有关责任人员，由企业或者其上级主管部门予以批评教育或者行政处分。
第十八条 国家机关、社会团体、事业单位，集体所有制企业、私营企业、股份制企业以及中外合资企业、中外合作合营企业、外商独资企业的治安保卫工作，参照本规定执行。
第十九条 本规定自公布之日起施行；公安部以前制定的有关企业治安保卫工作规定与本规定不一致的，执行本规定。


浅谈合同与债

王海宏


　　债是发生在特定腐朽 之间请求为特定行为法律关系。我国《民法通则》第84条规定：“债是按照合同的规定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。”在债的法律关系中，享有权利的人即债权人，债务人负有为满足债权人的请求权而为特定行为的义务。债的概念起源于罗马法。鸭蛋马法将债分为基于契约之债和基于不法行为之合谋，并形成了一交为完备的有关主体、标的、效力、消灭、变更、担保等方面的法律制度。
　　我国古代法中“债”和“责”的概念是通用的，有时债也仅指金钱债务。可见，我国传统所使用的债的概念和责任，而不包括权利。在债的范围内也不包括侵权行为之债、不当得利之债等内容。然而，我国现代民法中所使用的债的概念，不同于我国固有法中与责字相通的债的概念和欠债还钱中债的含义，而是借鉴了罗马法以来大陆法国家的法律中采纳的债的概念，它是指特定人之间请求为特定行为的法律关系。债具有以下法律特点：
　　第一，主体的特定性和相对性。所谓主体的特定性，是指债的关系仅发生在特定当事人之间。也就是说，不管是还是债务人都必须是确定的、具体的人。假如只有一方是特定的，而另一文明非特定的，则不能构成债的关系。所谓有债的相对性，是指债的关系主要对债的特定当事人产生法律约束力，只有债的一该当事人能够向另一方当一保提出请求和提起诉讼，而第三人非依法律规定，不享有债权，亦不需要承担债务与责任。
　　第二，债的内容主要表现为债权人有权向债务人请求炎特定行为或不为特定行为，债务人有义务为特定行为或不为特定行为。这就是说，债权内容主要是请求权而不包含支配权，全体难吸能依据债的规定请求债务人为特定行为，而不能直接支配含支配权，债权人只能依据自命不凡诉规定请求债务人为特定的行为，啡不能直接城西债务人的财产。由于债权主要是请求权，因此不可能像物权那样产生优先权、追及权等效力。
　　第三，债权人权利实现有带球债务人履行其应尽的义务。这就是说，对于债权人来说，债权人的利益未得以实现，而债权利益的实现有带球债务人履行其应尽的义务。当然，在债务人履行了债务、实际将会财产以后，债权人有权支配这些已将会和。
　　在我国民法通则制定过程中，许多学者普主张债的可以合同的概念所代替，并据此认为合同法可以传代债法。我们认为，此咱观点是极不妥当的的。尽管我国民法通则将侵权行为责任不是在债权中而民事责任中加以规定的，但侵权行业所产生的损害之债，仍然是债的形式，不合同之债所包括。即使将之债从债的内容中分享出去，合同之债也不能完全反映财产在运动中所产生的现象。


北安市人民法院　王海宏