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广东省云浮市人民政府


关于印发云浮市气象灾害防御暂行规定的通知

云府〔2012〕85号


各县（市、区）人民政府，佛山（云浮）产业转移工业园管委会，市府直属各单位：

《云浮市气象灾害防御暂行规定》业经市政府五届十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市气象局反映。





云浮市人民政府

2012年10月22日







云浮市气象灾害防御暂行规定



第一章 总则



第一条 为防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《人工影响天气管理条例》、《广东省气象管理规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》（广东省人民政府令第105号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于本市行政区域内气象灾害的预防、监测、预警和应急处置等防御活动。

本暂行规定所称气象灾害，是指台风、暴雨、寒潮、大风（含龙卷风、雷雨大风）、大雾、雷电、冰雹、高温、干旱、低温、霜（冰）冻、灰霾等造成的灾害。

因气象因素作用引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾等气象次生、衍生灾害的防御，依照本暂行规定执行；有关法律、法规对气象次生、衍生灾害的防御已有规定的，从其规定。

第三条 气象灾害防御实行以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，建立健全稳定增长的财政投入机制，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政年度预算。

各级气象主管机构在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。

第五条 各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责本行政区域内灾害性天气的监测、预警、信息发布以及其他有关气象灾害防御工作。

教育部门应当根据预警级别及时发出停课通知，组织做好教育系统的防灾工作。

公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作，协助组织灾区群众紧急转移。

民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情、发布灾情信息。

国土资源部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。

卫生部门应当组织开展医疗卫生救援工作，宣传防病救灾卫生知识。

交通运输部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施。

水务部门应当统筹协调江河、水库的水量调度，在三防总指挥部组织下统一开展防汛抗旱防风工作。

农业部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。

城市管理部门应当保障市政公用设施的安全运行,做好公共场所、道路树木的维护、加固和防止雷击工作。

电力、通信主管部门应当组织做好供电、通信应急保障工作。

海事部门应当指导、督促运输船舶落实灾害天气防范措施，维护水上交通秩序，及时组织水上救助。

航道管理部门应当及时采取措施，使航道、航标保持正常状态。

镇（街）人民政府、村（居）民委员会及其他有关部门按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御工作。

第六条 各级气象主管机构和其他有关单位应当采取多种形式，向社会宣传、普及气象灾害防御知识，增强社会公众防御气象灾害意识，提高避险、避灾、自救、互救等应急能力。

学校应当开展气象灾害防御和应急自救知识教育，并定期组织演练。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。

第七条 各级人民政府应鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究，推广先进的气象灾害防御技术，提高气象灾害防御的科技水平。

第八条 公民、法人和其他组织有义务配合有关部门开展气象灾害防御工作，在气象灾害发生后，实施自救互救。

各级人民政府应对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。



第二章 防御规划和预防措施



第九条 各级气象主管机构应当会同有关部门编制气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。气象灾害防御规划应当包含以下内容：

（一）气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；

（二）气象灾害现状、发展趋势预测和调查评估；

（三）气象灾害易发区域和易发时段、重点防御区域及设防标准；

（四）气象灾害防御工作机制和部门职责；

（五）气象灾害防御设施建设项目；

（六）气象灾害防御的保障措施。

第十条 各级人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门制定气象灾害防御应急预案，建立由政府组织协调、部门分工负责的气象灾害应急处置机制，并报上一级人民政府备案。

有关部门应当根据气象灾害防御规划和气象灾害防御应急预案，制定或者完善本部门相应的气象灾害防御应急预案，报本级人民政府和上一级主管部门备案。

水库、重要堤防及其他易受气象灾害影响的重点工程项目的管理单位应当编制防御气象灾害相应的应急预案，报主管部门或者有管辖权的其他机关批准。

第十一条 各级气象主管机构应当组织有关部门和单位开展气象灾害普查，建立气象灾害信息数据库，并为公众查询提供便利。

第十二条 各级气象主管机构应当依法组织对本市重大建设工程、重大经济开发项目和太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划进行气候可行性和气象灾害的风险性论证。

重大基础设施、人员密集的公共建筑和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的可行性研究报告或者项目申请材料应当包含当地气象部门提供的气候可行性论证报告。

第十三条 各级人民政府应当加强气象灾害监测预警系统、预警信息传播系统和应急气象服务系统等气象灾害防御设施的建设。

易受气象灾害影响的易燃易爆场所、危险化学品仓库、江河湖泊、交通干线、农业园区、生态林区，以及学校、医院、港口、车站、码头、大型商场、广场、旅游景区、风景名胜区等人员密集场所（区域），应当设立气象灾害监测、预警信息接收和播发等设施，并确保有关设施的正常运行。

第十四条 各级人民政府应当加强易受台风、暴雨等气象灾害影响区域的堤防、避风港、防护林、山塘、水库等防御设施建设。

易受台风灾害影响区域建（构）筑物的建设应当符合国家规定的选址标准和抗风标准。

第十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁气象灾害防御设施。

禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的行为。城乡规划等行政管理部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时，应当依法事先征得气象主管机构的同意。气象探测环境和设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量进行修复，确保气象探测设施正常运行。

第十六条 未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站或者设施。确因实施城乡规划或者重点工程建设需要迁移气象台站或者设施的，应当依法报经有审批权的气象主管机构批准。经批准迁移的，迁建费用由建设单位承担。



第三章 监测、预警和信息发布



第十七条 各级人民政府应当组织气象、应急、水务、国土资源、农业、林业、城管、交通运输、环境保护、供电等部门和单位建立气象灾害监测网络和气象灾害信息共享机制。气象灾害监测网络成员单位应当依照各自职责，加强气象灾害跟踪监测，及时提供雨情、风情、旱情、水情、地质险情、森林火险等与气象灾害有关的监测信息。

气象主管机构负责气象灾害监测网络的日常维护管理。

第十八条 各级气象主管机构应当配合支持水务、国土资源、农业、林业、城管、交通运输、环境保护、卫生、供电等相关部门和单位，分别建立水旱灾害、地质灾害、森林火灾等专业预警系统，预防发生气象次生、衍生灾害。

第十九条 各级气象主管机构应当加强灾害性天气的监测、预警的管理工作，完善灾害性天气的预警信息发布系统，提高灾害性天气预警信息的准确率、时效性。

各级气象主管机构所属气象台站应当根据气象灾害监测信息，及时、准确制作和发布灾害性天气警报和预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除灾害性天气警报和预警信号。其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和预警信号。

灾害性天气预警信号的名称、图标、含义，依照国家和省有关规定执行。

气象次生、衍生灾害的预警信息，可以由有关监测部门会同气象主管机构所属气象台站联合发布。

第二十条 广播、电视、通信、报纸、网络等媒体应当及时、准确播发当地气象主管机构所属气象台站直接提供的实时气象灾害预警信息。

镇（街）人民政府、村（居）民委员会收到当地气象台站发布的气象灾害预警信息后，应当及时向本辖区公众传播，并根据气象灾害预警信息的等级，加强灾害险情的隐患排查，并采取相应的避险措施。

公民、法人和其他组织应当主动接收气象灾害预警信息。

学校、医院、港口、车站、码头、旅游景区、风景名胜区等人员密集的公共场所管理单位以及村（居）民委员会应当确定气象灾害应急联系人，及时传递气象台站发布的气象灾害预警信息，开展防灾避灾。



第四章 人工影响天气和雷电灾害防御



第二十一条 县级以上人民政府应当根据防灾减灾的需要，成立人工影响天气相关机构，负责辖区内人工影响天气工作。

第二十二条 各级气象主管机构应当根据灾害性天气监测情况，制定人工影响天气作业方案，报本级人民政府批准后组织实施。

第二十三条 实施人工影响天气作业应当遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并向社会公告。

第二十四条 我市行政区域内下列范围的新建、改建和扩建建设工程项目应当开展雷电灾害风险评估：

（一）重点工程项目。

县级以上人民政府及其有关部门确定的重点工程项目。

（二）大型建设工程项目。

1.建筑面积为2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等公共建筑工程项目；项目规划建筑总面积3万平方米以上的建（构）筑群体工程项目。

2.其他符合规定的大型建设工程项目。

（三）爆炸、火灾危险环境工程项目。

1.油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施工程项目；

2.制造、使用或贮存火炸药及其制品的危险建（构）筑物工程项目；

3.遭受雷击后可能对周围环境造成较大影响的危险化学品场所等工程项目。

（四）人员密集场所工程项目。

1.紧急避难场所工程项目；

2.宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、影剧院、公共娱乐场所、宗教场所等公众聚集场所工程项目；

3.医院、学校、养老院、托儿所、福利院、幼儿园等工程项目；

4.客运车站、码头，民用机场工程项目；

5.公共图书馆、公共展览馆（中心）、博物馆工程项目；

6.公园、室外游乐场所、旅游景点等露天场所。

第二十五条 新建建（构）筑物、场所、设施、电子信息系统以及其他易遭受雷击的设备设施和场所，要按照国家技术规范安装雷电防护装置（以下简称防雷装置），并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十六条 防雷装置的设计方案应当经当地气象主管机构审核通过后方可施工。防雷装置竣工后，应由当地气象部门依法组织验收，未经验收合格的，不得投入使用。

防雷工程专业设计或者施工单位，应当按照相应的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无资质或者超出资质许可范围承担防雷工程专业设计或者施工。

第二十七条 已投入使用的防雷装置，使用单位应当做好日常维护工作，并委托具备防雷装置检测资质的单位进行定期检测。

防雷装置检测应当每年一次。油库（站）、气库（站）、化学品生产企业、仓库、烟花爆竹、易燃易爆场所的防雷装置应当每半年检测一次；检测不合格的防雷装置，使用单位应当根据检测单位提出的整改意见及时整改，确保设备、设施的防雷性能安全有效。

第二十八条 遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

第二十九条 防雷装置所有人或受托人应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。



第五章 应急处置



第三十条 各级人民政府及有关部门和单位应当根据灾害性天气警报和预警信号，适时启动相关应急预案，依照各自职责开展相应的应急处置工作，并及时向社会公布。

第三十一条　当接收到当地气象部门发布的气象灾害预警，或者气象灾害已经发生，发展改革、经济和信息化、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、卫生、海事、安全监管、科技、广电、旅游、法制，保险监管、电力监管、通信、铁路等有关单位按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。

第三十二条 水务、国土资源、农业、林业、城管、公安、交通运输、环境保护、供电等部门和单位应当根据气象灾害发生的情况，加强气象次生、衍生灾害的监测和预警工作，并根据相应的应急预案，在各自职责范围内做好气象次生、衍生灾害的应急处置工作。

第三十三条 气象灾害消除后，各级人民政府相关部门应当及时解除有关应急处置措施。

各级人民政府应当组织有关部门对本行政区域内的气象灾害进行调查评估，制定恢复重建计划和整改措施，并报告上一级人民政府。

第三十四条 鼓励通过保险形式提高气象灾害防御和灾后自救能力。

气象主管机构应当依法为保险理赔等活动提供气象证明材料或者组织有关专家对气象灾害进行调查鉴定，提供气象灾害调查鉴定报告。



第六章 法律责任



第三十五条 违反本暂行规定的，由气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规及规章的规定依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附则



第三十七条 本暂行规定自发布之日起施行。




















浙江省丽水市人民政府办公室


丽水市人民政府办公室关于印发丽水市科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖评选办法的通知

丽政办发〔2010〕76号



各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖评选办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　

　　 二○一○年五月十七日




丽水市科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖评选办法



第一章 总 则



第一条 为加快实施“三市并举”发展战略，推动我市科技进步，鼓励在科技事业中作出突出贡献的科技人员，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，在全市形成依靠科技进步，促进经济增长方式转变的良好氛围，实现经济社会又好又快发展，特制定本办法。

第二条 丽水市科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖，授予在本市科学技术活动中做出突出贡献的个人。在科学研究、技术开发中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为市科学技术突出贡献奖和科技进步贡献技术奖的申报人员。

第三条 丽水市科学技术突出贡献奖和科学技术贡献奖，每5年评选1次。

科学技术突出贡献奖每次授予人数不超过3人，每人奖励30万元。

科学技术贡献奖每次授予人数不超过10人，每人奖励5万元。



第二章 奖励范围和评奖条件



第四条 本办法适用范围：

（一）丽水市企事业单位（含民办非企业单位）中从事科学研究、科技合作、技术应用推广等工作的专业技术人员。

（二）对我市的科技发展与经济建设做出较大贡献的市外科技工作者。

第五条　符合下列条件之一的可申报丽水市科学技术突出贡献奖：

（一）承担丽水区域的国家、省、市科技项目，并完成市级以上重大或重点项目2项以上，而且多次获得市级以上科学技术奖励（指国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、专利金奖，省科学技术奖和市科学技术进步奖，下同），其中已获得国家科学技术三等奖以上奖项1次以上（国家奖获得者项目排序须前三名）；省科学技术二等奖1次以上的科技成果第一完成者；市科学技术进步一等奖1次以上的科技成果第一完成者。上述成果转化后产生重大经济效益或社会效益的。

（二）在科技创新活动中取得重大技术发明和自主知识产权，在近5年内获得授权的发明专利2项以上，实施后明显提升了技术含量和市场竞争力，并对带动该领域或产业的发展产生重大影响的。

（三）在实施科技成果转化和高新技术产业化过程中，解决了重大科技项目的关键技术难题，引起了该领域技术的跨越发展，并创造了重大的经济效益或社会效益的。

其中“重大经济效益或社会效益”、“产生重大影响”等是指候选人在上述科技活动中取得系列或者特别重大技术发明、技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，促进了产业结构的变革，对促进我市经济社会又好又快发展做出了重大的贡献。

符合下列条件之一的可申报丽水市科学技术贡献奖：

（一）在阐明自然现象、特征和规律方面做出重大科学发现的自然科学研究类项目的主要完成人。

（二）运用科学技术知识，在新工艺、新材料、新产品及新系统等方面有重大技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的重大技术发明类项目的主要完成人。

（三）在实施技术开发中，完成重大技术创新，获得核心技术的自主知识产权，近5年内获授权发明专利1项以上，并在产业化中，取得了显著的经济效益或者社会效益项目的主要完成人。

（四）取得科技基础性和社会公益性应用研究和技术开发的重大创新成果，并经实践检验和应用推广，创造了显著社会效益的社会公益类项目的主要完成人。

（五）在重大工程实施中，完成重大技术创新，保障工程达到国内领先水平，并取得重大经济效益或者社会效益的工程类项目的主要完成人。

（六）从事科技推广工作15年以上的高级技术人员，在引进和推广新品种、新技术等方面起主要作用，并取得显著经济效益和社会效益，为我市作出突出贡献的科技推广项目主要完成人。

（七）在开展多种形式的科技合作与交流中，与我市企业合作研发项目3项以上，并在科技成果转化与产业化中取得显著经济效益或社会效益，对推动我市区域产业的发展做出重要贡献的市外科技工作者。

（八）在管理科学、决策科学等研究中取得重大突破，并对实践产生重要指导作用的软科学类项目的主要完成人。



第三章 推 荐



第六条 科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖评选推荐要求：

（一）科学技术突出贡献奖候选人和科学技术贡献奖候选人由各县（市、区）和市直各部门推荐；市外科技人员的推荐工作，由市、县（市、区）科技部门负责。

（二）各县（市、区）候选人的申报材料经当地科学技术行政部门初审合格后，由当地政府签署意见并盖章，在规定时间内报市科技局。

（三）市直各部门候选人的申报材料经主管部门初审合格后，在规定时间内报市科技局。

（四）推荐申报市科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖的候选人应当征得所在单位的同意。推荐书及有关材料应当齐全、完整、真实、可靠。

（五）所有材料中项目完成单位和完成人（包括名称、姓名和排序）必须一致，否则视同形式审核不合格，不予评选。材料不予退回。

（六）凡存在知识产权以及项目完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐。

第七条 科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖被推荐人应提供以下相关资料：

（一）统一制作的推荐书。

（二）有效的获奖证书原件及复印件。

（三）论文、专著等资料原件及复印件。

（四）获得国家授权的专利证书原件及复印件。

（五）高新技术企业证书原件及复印件。

（六）经济效益提供由税务部门出具的纳税证明及审计部门的审计报告。

（七）认定具有技术创新的省级及以上技术鉴定报告及查新报告。

（八）其他需要证明的材料。



第四章 评 审



第八条 丽水市人民政府成立科学技术突出贡献奖和科学技术贡献奖评审委员会（以下简称评审委员会），主任委员由市人民政府分管领导担任，副主任委员由市人民政府分管科技工作的副秘书长和市科技局主要负责人担任，委员由市级相关部门的主要负责人和市外有关专家、学者组成。

评审委员会下设办公室（以下简称评审办），办公室设在市科技局，评审委员会委员人选建议名单由评审办提出，报市人民政府批准。

第九条 科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖评选程序：

（一）各县（市、区）人民政府和市级各有关行业主管部门，根据评选条件推荐出科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖人选，按相关要求报市科技局。

（二）根据评选工作专业需要，经评审办初审分类后，市科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖可以设立若干行业评审组。各行业评审组设组长1人、副组长1人、成员若干人，联络员1人（由评审办派出）。行业评审组评委由评审办根据当年具体情况，从相关部门和具备资格的专家、学者中聘请人员组成。

（三）评审委员会根据专业组推荐的名单，在充分评议的基础上，采取票决的形式（获奖候选人需三分之二以上评委认可），确定获奖人员建议名单。

（四）对推荐科学技术突出贡献奖的候选人在未获得科学技术突出贡献奖的情况下，可调整参加科学技术贡献奖的评审。

（五）初评结果通过媒体向社会公示，征求意见；任何单位和个人对初评出的获奖人选持有异议的，应自公示之日起7日内向评审委员会提出，评审委员会组织实质审查。提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料。提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名，以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。

（六）对异议进行审查处理后，最终确定获奖人员推荐名单，报丽水市人民政府批准后发文公布。



第五章 附 则



第十条 对获得科学技术突出贡献奖及科学技术贡献奖的个人，由丽水市人民政府颁发荣誉证书和奖金，奖励经费由市财政列支。

第十一条 获奖者的事迹可作为考核、晋升、评聘专业技术职称、职务的重要依据。

第十二条　对弄虚作假骗取奖励或利用评选机会诬陷、压制、打击报复他人者，一经查实，视情节轻重给予相应处分。

第十三条　本实施细则自发布之日起施行。丽政办发〔2005〕94号文件同时废止。

第十四条　本办法由市科技局负责解释。