重庆市实施建设项目法人责任制暂行规定
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重庆市实施建设项目法人责任制暂行规定
重庆市人民政府
重庆市实施建设项目法人责任制暂行规定
重庆市人民政府
第一条 为了建立投资责任约束机制，规范项目地人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依据国家《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，制定本规定。
第二条 国有单位及国有控股或参股的公司所建设的经营性固定资产投资项目，有条件的本市重点建设项目以及有条件的非经营性项目，均应实施项目法人责任制。组建项目法人，可按《公司法》规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司。
第三条 项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
第四条 项目法人的确认按如下要求进行：
（一）由现有企业负责建设的新建或改扩建项目，只设分公司或分厂的，以及依托现有企业进行技术改造的项目，现有企业法人即是项目法人；
（二）需新设立公司的，新设立的公司为项目法人；
（三）重庆市重点建设项目、非经营性项目，由安排投资的政府部门指定法人单位或采用招投标方式确定项目法人。其董事会、监事会成员、总经理名单在注册登记手必须报项目审批或转报部门备案，并抄报财政、国资、审计及主管部门。
第五条 申报项目可行性研究报告的同时，必须提出项目法人责任制实施方案一并报批，不则，其项目可行性研究报告不予审批或转报。
第六条 项目在建设期至少有一名董事或负责人常驻现场。
项目法人应建立例全制度，讨论项目建设中的重大事宜，对资金支出进行严格管理，并以决议形式予以确认。
第七条 建设项目的董事会具体行使以下职责：
（一）负责筹措建设资金；
（二）审核、上报项目初步设计和概算文件；
（三）审核、上报年报年度投资计划并落实年度资金；
（四）提出项目开工报告；
（五）研究解决建设过程中出现的重大问题；
（六）负责提出项目竣工验收申请报告；
（七）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；
（八）审定财务预算方案、年度决算方案和竣工决算草案；
（九）聘任或解聘其他高级管理人员。
第八条 项目总经理具体行使以下职权：
（一）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置的出意见，提交董事会审查；
（二）组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采风的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按现行规定办理；
（三）编制并组织项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
（四）编制项目年度财务预、决算和竣工决算；
（五）编制并组织实施归还贷款和其它债务计划；
（六）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
（七）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；
（八）根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；
（九）负责生产准备工作和培训有关人员；
（十）负责组织项目试生产和单项工程预验收；
（十一）拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案以工资福利方案；
（十二）组织项目后评价，提出项目后评价报告；
（十三）按时向有关部门报送项目后评价报告；
（十四）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
第九条 董事长及总经理的任职条件，除按《公司法》的规定执行以外，还应具备以下条件：
（一）熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法规，有较强的组织能力和较高的政策水平；
（二）具有大专以上学历；
（三）总经理还应具有建设项目管理工作的实际经验，或担任过同类建设项目施工现场高级管理职务，并经实践证明是称职的项目高级管理人员。
第十条 项目法人单位的董事长及总经理的任免按重庆市现行干部管理规定和《公司法》有关规定办理。
第十一条 建立项目高级管理人员资格认定和培训制度。凡拟担任项目总经理、副总经理职务的人员在项目批准开工前，应经国家计委或国家有关部门、重庆市计委进行资格认定或参加培训，并取者合格证书。
第十二条 建立对项目法人和有关领导人的考核和监督制度。项目董事会负责对总经理进行定期考核；各投资方负责对董事会成员进行定期考核；重庆市计委或有关部门负责对项目法人进行考核。考核的主要内容包括：
（一）国家发布的固定资产投资与建设的法律、法规的执行情况；
（二）国家年度投资计划和批准设计文件的执行情况；
（三）概算控制、资金使用和工程组织管理情况；
（四）建设工期、施工安全和工程质量控制情况；
（五）生产能力和国有资产形成及投资效益和还本付息情况；
（六）土地、环境保护和国有资源利用情况；
（七）精神文明建设情况；
（八）其它需要考核的事项。
第十三条 对项目考核的结论作为对有关人员进行奖惩的依据。奖金可从工程投资结余或按项目管理费的一定比例从项目成本中提取；对工期较长的项目，可实行阶段性奖励。奖金比例由项目审批或转报部门审定。投资方对董事会成员奖励，董事会对总经理进行奖励，总经理对其余工
作人员奖励。
第十四条 凡在项目建设管理和生产经营管理中，因人为失误给项目造成重大损失浪费以及在招标中弄虚作假的，对其责任人应分别予以撤换和解聘，同时应给予必要的经济和行政处罚，并在三年内不得担任国有单位投资项目的高级管理职务。构成犯罪的，应追究法律责任。
第十五条 本规定自发布之日起实施，过去有关项目法人责任制的规定同时废止。
第十六条 本规定由重庆市计划委员会负责解释。
1997年1月17日
常德市人民政府办公室关于印发《常德市政务信息网上公开暂行办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市政务信息网上公开暂行办法》的通知
常政办发〔2006〕10号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
现将《常德市政务信息网上公开暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年五月十八日
常德市政务信息网上公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高行政行为的透明度和办事效率，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各级人民政府、政府派出机构、政府各部门以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称政务公开责任单位）。
第三条 政务公开责任单位履行行政管理职责或提供公共服务，以及涉及到的相关法律法规、文件和其他资料等，应在“中国常德”政府门户网站（以下简称政府门户网站）以及与之链接的各自子网站上予以发布。
第四条 政务信息网上公开应遵循依法、全面、真实、及时的原则。
第五条 各级政务公开领导小组办公室负责政务信息网上公开的领导、组织、协调、监督等工作；政府信息化管理机构负责技术服务、业务指导和日常考核等工作；其他单位根据本办法规定，积极向有关部门提供与本单位有关的政务资料，负责抓好本单位自建网站上政务信息的公开。
第六条 政务信息网上公开实行谁主管、谁负责，政务公开责任单位主要负责人和分管负责人对网上公开政务信息的真实性、准确性和保密性负领导责任，具体采编人员负直接责任。
第二章 网上公开的内容
第七条 应当在政府门户网站上公开的政务信息主要包括：
（一）政府规范性文件；
（二）经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度规划及其执行情况；
（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及其执行情况；
（四）本地产业导向目录；
（五）重大项目审批（招投标）和实施情况；
（六）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况；
（七）城乡发展规划及其实施情况；
（八）政府工作部门、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
（九）政府领导成员的履历；
（十）公务员录用程序、结果；
（十一）突发公共事件的预报、发生和处置情况；
（十二）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（十三）法律、法规、规章规定应当公开的其他事项。
第八条 应当在政务公开责任单位自建网站（政府门户网站的子网站）上公开的政务信息包括：
（一）单位基本情况：包括机构设置、法定职责、领导班子、人员分工、服务指南、办公地点和联系方式，负责政务公开的机构名称、地址、联系方式等；
（二）单位年度工作目标与实施情况；
（三）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
（四）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、程序、期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和格式文本；
（五）职责范围内行政事业性收费项目的征收范围、收费标准及其依据，行政处罚的种类、处罚标准及其依据，行政强制措施的种类及其依据；
（六）招投标交易情况，包括政府采购、土地出让、矿产资源开发和利用、产权交易、招标公告、中标信息公告等；
（七）社会保障政策以及低保和再就业受益人名单；
（八）就业岗位的供求情况；
（九）交通管制和社会治安情况；
（十）各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
（十一）房地产市场情况、安居房分配的终榜名单；
（十二）公益彩票的收支情况；
（十三）行政收费征收和减免政策的执行情况；
（十四）举行听证会的情况；
（十五）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
（十六）监督、投诉渠道；
（十七）依照有关规定应当公开的其他事项。
第九条 涉及下列内容的政务事项不予公开：
（一）国家秘密；
（二）依法受到保护的商业秘密；
（三）依法受到保护的个人隐私；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他事项。
第十条 政务公开责任单位应当编制本单位政务信息网上公开的详细目录，经各级政务公开领导小组办公室审定后，由信息化管理机构根据目录内容实施网上公开。
区县（市）政府（管理区）和市直单位政务事项网上公开目录由市政务公开领导小组办公室负责审定，其他单位政务事项网上公开目录根据管理权限由所在地的政务公开领导小组办公室负责审定。
第三章 网上公开的程序
第十一条 政务公开责任单位应当明确负责本单位政务网上公开的工作人员，政务信息应由单位负责人审定后方可上网公开。
第十二条 涉及多个部门、需要整合后统一向社会发布以及本办法第七条规定的政务信息，由各级政府办公室和信息化管理机构明确专人收集，经政务公开领导小组办公室主要负责人审定后，在政府门户网站上发布。
第十三条 审批人员应依法把好保密关。对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政务信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
各级档案馆和文件集中管理部门对保密期满的政务信息应予以解密，在政府门户网站或相关网站上发布。 第十四条 公民、法人和其他组织享有申请公开某一事项的权利，政务公开责任单位收到申请后，对应当公开的事项要积极公开，确不能公开的应当说明理由。申请公开事项已通过政府公报、媒体等其他形式公开的，相关单位应指导查询。向申请人公开政务信息不得收费。
第十五条 政务公开责任单位应当建立档案，如实记录本单位网上公开政务信息的名称、索引、主题、基本内容、登录日期等。
第四章 网站建设和维护
第十六条 政府门户网站是政府对外统一发布政务信息和提供信息服务的网上窗口。政务公开责任单位应当建立相应的网站，与政府门户网站相链接，发布其职责范围内的政务信息。
第十七条 政府门户网站应当设立政务公开专栏，由信息化管理机构负责建设与维护，专栏内容由相关单位及时提供。
第十八条 政务公开责任单位应当遵守国家有关规定，加强对计算机网络信息的管理，采取必要的技术措施，保证本单位网站的安全运行。
第十九条 政务公开责任单位应做好各自网站的日常维护工作，保证政务发布的真实性、准确性和时效性，所公布内容已发生变化的应及时更新。
第五章 监督与考核
第二十条 网上政务信息应定期更新，由信息化管理机构对各单位更新情况按季度统计，并及时通报。
第二十一条 政府门户网站应设立公开投诉电话、公务邮箱、市民留言等栏目，接受公众的投诉、意见和建议。信息化管理机构对网上公众意见进行定期收集，向相关单位反馈，重要事项报送本级人民政府。政务公开责任单位对与本部门相关的问题应及时给予回复或说明。
第二十二条 政务信息网上公开由信息化管理机构进行评议考核，评议考核结果在政府门户网站或其他媒体上予以公布，并报本级政务公开领导小组办公室备案，作为当年政务公开工作评先评优的重要依据。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
全球海上遇险和安全系统船舶无线电人员考试发证办法（试行）(已废止)
港务监督局
全球海上遇险和安全系统船舶无线电人员考试发证办法（试行）
1993年6月15日，港务监督局
第一条 本办法根据下列法律、规章和国际公约制定：
一、《中华人民共和国海上交通安全法》；
二、《中华人民共和国海船船员考试发证规则》；
三、国际海事组织《1974年国际海上人命安全公约》；
四、国际海事组织《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》和全球海上遇险和安全系统无线电人员培训建议案；
五、国际电信联盟《无线电规则》。
第二条 本办法适用于全球海上遇险和安全系统（以下简称“ＧＭＤＳＳ”）船舶无线电人员的培训、考试和发证。
第三条 中华人民共和国港务监督局是ＧＭＤＳＳ船舶无线电人员培训、考试、发证的主管机关。
主管机关授权的港务监督负责管理ＧＭＤＳＳ船舶无线电人员的专业技术培训和实施考试、发证工作。
第四条 定义
本办法中下述名词定义为：
（一）“全球海上遇险和安全系统（ＧＭＤＳＳ）”系指《1974年国际海上人命安全公约》（1988年修正案）规定的全球水上移动无线电通信系统。
（二）“Ａ1海区”系指至少由一个具有连续ＤＳＣ报警能力的甚高频（ＶＨＦ）岸台的无线电话所覆盖的区域。
（三）“Ａ2海区”系指除Ａ1海区以外，至少由一个具有连续ＤＳＣ报警能力的中频（ＭＦ）岸台的无线电话所覆盖的区域。
（四）“Ａ3海区”系指Ａ1和Ａ2海区以外，由具有连续报警能力的国际海事卫星组织（ＩＮＭＡＲＳＡＴ）静止卫星覆盖的区域。
（五）“Ａ4海区”系指Ａ1、Ａ2和Ａ3海区以外的区域。
（六）“船舶、海上平台或设施”均指满足相应ＧＭＤＳＳ设备要求的船舶、海上平台或设施。
（七）“见习操作员”系指在Ａ2、Ａ3或Ａ4海区船舶、海上平台或设施上见习ＣＭＤＳＳ无线电操作的人员。
（八）“设备”和“双套设备”系指符合《1974年海上人命安全公约》（1988年修正案）第ＩＶ章Ｃ部分“船舶要求”规定，并满足中国政府有关主管部门规定的设备。
第五条 证书的等级和适用范围：
一、一级无线电电子证书：适用于Ａ1、Ａ2、Ａ3或Ａ4海区船舶、海上平台或设施上的具有维修职能的ＧＭＤＳＳ船舶无线电人员。
二、二级无线电电子证书：适用于Ａ1、Ａ2或Ａ3海区船舶、海上平台或设施上的具有维修职能的ＧＭＤＳＳ船舶无线电人员。
三、普通操作员证书：适用于Ａ1、Ａ2海区船舶、海上平台或设施上的ＧＭＤＳＳ无线电操作人员；或者Ａ3、Ａ4海区配备双套设备的船舶、海上平台或设施上的ＧＭＤＳＳ船舶无线电操作人员。
四、限用操作员证书：适用于Ａ1海区的船舶、海上平台或设施上的ＧＭＤＳＳ船舶无线电操作人员。
第六条 申请一级无线电电子证书
一、职务晋升
（一）资历要求
持有二级无线电电子证书，在Ａ3或Ａ4海区船舶上实际担任其职务不少于二十四个月。
（二）考试科目
1．通信与导航设备；
2．英语（包括听说能力）。
（三）实际训练
经过不少于十五天的维修培训。
二、现职报务员
（一）资历要求
持有通用报务员适任证书。
（二）考试科目
1．无线电电子学；
2．通信与导航设备；
3．英语（包括听说能力）。
（三）实际训练
经过不少于十五天的实操培训和十五天的维修培训。
第七条 申请二级无线电电子证书
一、职务晋升
（一）资历要求
持有普通操作员证书，在Ａ3或Ａ4海区船舶、海上平台或设施上实际担任其职务不少于十二个月。
（二）考试科目
1．无线电电子学；
2．通信与导航设备；
3．英语（包括听说能力）。
（三）实际训练
经过不少于十五天的维修培训。
二、现职报务员
（一）资历要求
持有通用、一等或二等报务员证书。
（二）考试科目
1．ＧＭＤＳＳ综合业务；
2．英语（包括听说能力）。
（三）实际训练
经过不少于十五天的实操培训和十五天的维修培训。
三、高等航海专业院校ＧＭＤＳＳ无线电通信专业本、专科生毕业后，在Ａ3或Ａ4海区的船舶、海上平台或设施上实际担任见习操作员不少于六个月，可免于考试。
第八条 申请普通操作员证书
一、现职船员
（一）资历要求
1．在Ａ2、Ａ3或Ａ4海区船舶、海上平台或设施上的海上资历不少于十二个月；或
2．实际担任限用操作员不少于十二个月。
（二）考试科目
1．ＧＭＤＳＳ综合业务；
2．英语（包括听说能力）。
（三）实际训练
经过不少于十五天的实操培训。
二、高等或中等航海院校ＧＭＤＳＳ专业或海船驾驶和ＧＭＤＳＳ合一专业毕业生，在Ａ3或Ａ4海区的船舶、海上平台或设施上担任见习操作员不少于六个月，可免于考试。
第九条 申请限用操作员证书
一、资历要求
（一）具有不少于六个月海上资历，或
（二）在海岸电台担任ＧＭＤＳＳ无线电通信操作员不少于十二个月。
二、考试科目
（一）ＧＭＤＳＳ综合业务；
（二）英语（包括听说能力）。
三、实际训练
经不少于3天的实操业务培训。
第十条 承担实际训练的单位，应经主管机关认可。
第十一条 申请人在参加本办法规定的实操培训前，首先应通过本办法规定的英语笔试及听力考试；在培训结业时，参加ＧＭＤＳＳ综合业务科目和英语口语考试。
第十二条 一级无线电电子证书考试和二级无线电电子证书的职务晋升考试纳入海船船员适任证书全国统考；其他ＧＭＤＳＳ船舶无线电人员适任证书的考试自一九九七年一月一日起纳入海船船员适任证书全国统考。
第十三条 发证
通过本办法规定的理论考试合格和实际训练合格者，由主管机关授权的港务监督发给相应的海船船员适任证书。
第十四条 本办法未及事宜按《中华人民共和国海船船员考试发证规则》及其《实施细则》的有关规定办理。
第十五条 本办法自一九九三年七月一日起实施。
第十六条 本办法由中华人民共和国港务监督局负责解释。
