财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知
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财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知
财政部
财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市
、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强对国债专项资金的管理，切实解决国债专项投资项目前期准备不足、配套资金不落实和国债专项资金被挪用、截留、置换等问题，保证各项建设资金按工程进度及时到位，防止出现“钓鱼工程”、“半拉子工程”和“胡子工程”，提高资金使用效益，财政部决定加强对国债专项
资金的管理，实行“统一银行、同比例直接拨付”的拨款管理方式。现将有关要求通知如下，请你们结合本地实际情况认真贯彻执行。
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）必须按照财政部经国务院同意发布的《关于加强基础设施资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）的要求，及时、准确向财政部提交建设项目的地方配套资金落实及到位情况；提交银行贷款和其它资金来源的落实及
到位情况。财政部依据各地财政部门提交的地方配套资金、银行贷款和其它配套资金来源的落实及到位情况，拨付国债专项资金（包括拨款和转贷资金，下同）。各有关部门、贷款银行和项目单位应及时向财政部门提供相关情况和资料。
二、国债专项资金实行与地方配套资金、银行贷款和其它资金同比例拨付的原则。建设单位应按照财政部门的规定及时报送财务报表及有关资料。开户银行应按旬向省级财政部门、财政部驻当地财政监察专员办事机构报送各级财政和建设项目专户中的国债专项资金拨付及使用情况。省
级财政部门应定期对本地国债项目的工程进展情况和资金使用情况进行汇总分析，于次月10日前向财政部报送《国债专项投资项目资金到位情况月度报表》（附表1）及国债专项资金使用和需求情况的分析报告。并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事机构。《国债专项投资项目资金
到位情况月度报表》及其分析报告将作为财政部拨付国债专项资金的主要依据。
三、凡使用国债专项资金的建设项目必须开设“国债专项资金专户”，实行单独建账、单独核算。省级财政部门应指定一家国有商业银行作为本地区建设项目“国债专项资金专户”的开户银行。开户银行应根据省级财政部门的要求，严格执行银行资金拨付管理制度，定期向本地区财政
部门、财政部驻当地财政监察专员办事机构报送国债专项资金拨付及使用情况。
四、各级财政部门及同级主管部门应对国债专项资金拨付实行“拨款管理责任制”。拨款管理第一责任人由本级财政部门和主管部门的主管领导担任。第一责任人应对本地区和本部门国债专项资金的安全使用和同比例拨付负行政管理责任。上级财政部门对下级财政部门的国债专项资金
拨付工作负有监督管理责任。
五、国债专项资金应按照统一银行、同比例直接拨付的原则办理。具体办法由省级财政部门制定。
六、国债专项资金的拨出，应经财政部门第一责任人签字盖章。同时送项目主管部门一联，并定期报上级财政部门备案。各级财政部门开出的资金拨付单是开户银行办理国债专项资金拨付业务的依据。财政部门拨付“国债专项资金”应以下列文件为依据：
1．上级财政部门下达的基本建设支出预算或国债转贷资金计划；
2．本级财政部门下达的基本建设支出预算或国债转贷资金计划；
3．项目主管部门审核盖章的《国债专项投资项目工程进度情况表》（附表二）和《国债专项资金拨款申请表》（附表三）；
4．项目建设其他配套资金到位情况的银行凭证；
5．省级财政部门要求的其他文件。
七、使用国债专项资金的新开工项目，应按照《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）的规定，工程预算需经财政部门审查认定，作为财政部门拨付国债专项资金和建设单位向施工单位办理工程拨款和结算的依据。对前期准备工作未完成、工程
概预算未核定、未按规定程序进行招投标的项目，财政部门有权缓拨或停拨资金。尚未审查工程预算，工程又急需用款的项目，经财政部门批准，可以预拨一部分资金。财政部门应在办理工程竣工决算前，预留一部分工程尾款，待财政部门对项目竣工财务决算审查结论确定后再予以清算。
八、财政部驻各地财政监察专员办事机构应对本地区的国债专项资金拨款管理制度执行情况进行经常性的监督检查，发现问题及时纠正。对于没有认真执行拨款管理制度的地区或建设项目，财政监察专员办事机构有权通知财政部门和开户银行暂停国债专项资金的拨付。对贪污、挪用、
置换、滞留和超预算支出国债专项资金及其他财政建设资金的，或工作失职造成资金损失浪费的，应提出追究有关领导人和当事人责任的建议，情节严重构成犯罪的，应移交司法部门追究刑事责任。
九、各级财政部门要以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把国债专项资金使用的监督管理工作摆在重要位置，贯穿于工程建设的全过程，加强领导，建立健全财政基本建设管理制度，采取有力措施，确保提高国债专项资金的使用效益。对于本通知贯彻执行过程中出现的问
题以及改进的建议，应及时报送我部。
附表：一、国债专项投资项目资金到位情况月度报表
（略）
二、国债专项投资项目工程进度情况表（略）
三、国债专项资金拨款申请表（略）
1999年9月16日
最高人民法院对湖北省高级人民法院关于购销不合格稻种合同纠纷请示问题的答复
最高人民法院
最高人民法院对湖北省高级人民法院关于购销不合格稻种合同纠纷请示问题的答复
1992年3月14日，最高人民法院
湖北省高级人民法院：
你院鄂法〔1991〕告申呈字第29号《关于湖南省建新农场因销售不合格稻种，引起赔偿纠纷，对判决不服，提出申诉一案的复查处理意见的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
一、湖南省建新农场在无生产种子许可证和营业执照的情况下，不经合法手续鉴定种子质量即对外销售，违反了《中华人民共和国种子管理条例》和国家工商管理法规，属违法经营。建新农场与湖南省桃源县三阳农技站（以下简称农技站）以及农技站与湖北省公安县种子公司毛家港镇供种站（以下简称供种站）签订的两份购销纯度为90．93％的“汕优63”杂交稻种11590斤的合同，均应确认无效。
二、1989年9月25日至27日，建新农场会同公安县农学会、供种站、湖南省杂交水稻研究中心、岳阳市种子公司等单位的研究员、高级农艺师对毛家港中心村四组四户94．89亩受损水稻进行田间鉴定，得出种子纯度为56．6％的结论，不能因为毛家港镇政府未参加而予以否定，可作为本案赔偿损失的基本依据，按此纯度计算每亩的损失时，应征求农业专家和有经验农户的意见，使之尽量接近实际。
三、可认定购种农户种植中稻2145．2亩，晚稻1502．6亩。建新农场违法出售质量不合格种子，应对中稻损失承担主要责任。供种站、农技站不向用种户讲明保证产量的三条措施，各应承担相应责任。当中稻出现受损情况后，供种站不及时制止晚稻播种，应对晚稻损失承担全部赔偿责任。
四、应当对建新农场、供种站、农技站的违法所得作没收处理。
此复
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区养犬管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区养犬管理暂行办法的通知
衢政办发〔2009〕10号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区养犬管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年二月二十五日
衢州市区养犬管理暂行办法
第一条 为进一步规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 衢州市区范围内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和个人，均应当遵守本办法。
本办法所称市区，是指衢州城市建成区。
第三条 市区对养犬实行严格管理、限管结合的方针，政府部门执法，基层组织参与管理，社会公众监督，养犬人自律。
第四条 市区各级人民政府负责本办法的组织实施。按属地管理原则，街道办事处、乡镇人民政府负责辖区内养犬的管理工作，并可在公安部门配合下组织捕杀狂犬、野犬。居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当积极协助做好养犬管理工作。
有关行政部门按照职责分工，各负其责：
（一）公安部门负责牵头规范市区养犬整治工作和养犬违法行为的处理，组织捕杀狂犬、野犬、无主犬。
（二）畜牧兽医行政部门负责犬类的免疫，每年一季度对辖区内的犬进行一次集中免疫，对已免疫的犬实行挂牌和其他相关管理工作。
（三）综合执法部门负责对乱搭犬舍或经营犬类占道等影响市容环境卫生的行为的查处。
（四）工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。
（五）卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治。
第五条 街道办事处、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会，应当在居民、村民中开展按章养犬、文明养犬的宣传教育和做好违章养犬行为的劝说工作。
广播、电视、报纸等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规、政府的政策文件精神以及卫生防疫知识的宣传教育工作。
第六条 居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理办法事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。
第七条 市区范围内原则上每户只能养一只成年犬。市区的医院和学校一般不得养犬。
第八条 经市人民政府同意，可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。
区人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬、遛犬。
居民会议、村民会议、业主会议经过讨论决定，可以在居住地区内规定禁止遛犬的区域、时间。
第九条 在市区养犬实行狂犬病强制免疫和登记挂牌制度。未经免疫和登记挂牌，任何单位和个人不得饲养。
第十条 个人养犬，应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）在禁止养犬区域以外有固定住所。
第十一条 个人需养犬的，应事先到居民委员会、村民委员会登记。对符合养犬条件的，居民委员会、村民委员会配合相关部门与其签订养犬责任书。
养犬人应定期携犬到依法设立的动物诊疗机构对犬进行健康检查，注射狂犬病疫苗等防疫疫苗，领取动物防疫控制机构核发的免疫证明和犬免疫牌。
第十二条 养犬人应遵守下列规定：
（一）经免疫挂牌的犬必须实行圈（栓）养，严禁放养。养犬不得干扰他人正常生活。
（二）禁止在重大节假日或者举办重大活动期间规定范围内遛犬，禁止在政府划定的特定区域内养犬、遛犬。
（三）需携犬外出的，必须束犬链，系栓犬牌，由成人牵领，并应避让行人。不得携犬进入人员密集的公共场所和携犬乘坐公共交通工具。携犬外出时，对犬户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除。
第十三条 犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。
因养犬人或者第三人过错致使犬伤害他人的，养犬人或者第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第十四条 对伤人犬或者狂犬病疑似犬，养犬人应当及时送动物防疫控制机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，养犬人应当在动物防疫控制机构指导下，必要时在公安机关协助下，对病犬采取扑杀措施，并进行无害化处理。
第十五条 从事犬类养殖、销售、举办犬展览，开办犬类诊疗机构或者从事其他犬类经营活动的，应当符合动物防疫条件，依法办理相关审批手续。
禁养区内禁止从事犬类养殖。
第十六条 养殖、销售犬类的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）对养殖的犬应当进行狂犬病预防接种，经预防接种后，由动物防疫控制机构出具免疫证明；
（二）销售的犬有动物免疫证明和检疫证明。
第十七条 禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬和从事犬类经营活动相关的证件、证明。
第十八条 对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权监督、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会以及有关行政部门举报，居民委员会、村民委员会或有关行政部门应当及时上报或处理。
第十九条 因养犬干扰他人正常生活的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款规定，处警告；警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
驱使犬伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第二十条 对违法从事犬类经营活动的，由工商行政管理部门或者畜牧兽医行政部门依法处理。
第二十一条 养犬人、携犬人对犬疏于管理，致使破坏市容环境卫生的，由综合执法部门依法处罚。
第二十二条 对应当免疫挂牌而未免疫挂牌的犬，或无人认领的无主犬、野犬，或有狂犬病疑似症状的犬及其同群犬，一律予以强制扑杀，并作无害化处理。
对经免疫登记挂牌的犬，违反本办法规定，经教育不改正的，由公安机关或街道办事处、乡镇人民政府视作野犬予以强制扑杀。
第二十三条 各级人民政府和相关部门应当根据各自的职责制定具体实施规定。
第二十四条 本办法自2009年4月1日起施行。
