许昌市城镇退役士兵安置暂行办法
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许昌市城镇退役士兵安置暂行办法
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市城镇退役士兵安置暂行办法的通知
许政〔2003〕33号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《许昌市城镇退役士兵安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年七月八日
许昌市城镇退役士兵安置暂行办法
第一条退役士兵安置是党和国家一项长期的、严肃的指令性政治任务。为了做好退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》及有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法中所称城镇退役士兵，系指按照国家政策规定应在城镇安置就业的人民解放军和武装警察部队的退役义务兵、复员士官和转业士官(以下统称退役士兵)；所称安置就业系指安置在机关、团体、企事业单位包括非公有制企业和各类民办非企业等单位就业。
第三条退役士兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。市及县(市、区)退伍军人安置办公室(以下统称安置部门)负责退役士兵接收安置的日常工作。计划、人事、劳动保障、财政、公安、工商、税务、卫生、教育、征兵、监察、法制等部门要按照各自职能，协助安置部门做好退役士兵的接收安置工作。
第四条市及县(市、区)人民政府将退役士兵安置纳入当地国民经济和社会发展计划；将承担计划安置任务的部门(系统)和单位(以下统称接收单位)完成安置任务情况纳入当地年度责任目标和考评范围；将安置部门所需的退役士兵待分配期间生活补助、 自谋职业一次性补助和一次职业技能培训等经费列入当地财政预算；将事业单位安置退役士兵列入当地人事编制计划。
第五条根据先报到后安置的原则，退役士兵自部队批准退出现役之日起30日内应及时到当地兵役机关办理预备役登记。退役士兵符合接收条件的，应按照当地安置部门的规定时间及时办理户口、行政等报到手续。对不符合接收条件的或档案中缺少《应征公民入伍批准书》和《士兵登记表》的，安置部门不予接收，并将有关情况及时告知退役士兵本人，同时将其档案退回原部队且说明理由。
第六条退役士兵要求易地安置的，需持有关手续按照规定和程序办理。其中，跨省、 自治区、直辖市的由省安置部门审批；跨省辖市的由市安置部门审批；本市范围内的由接收地的县(市、区)安置部门审批。经批准易地安置的退役士兵， 由接收地的公安户籍部门凭当地安置部门介绍信办理入户手续。
第七条本市行政辖区内的所有单位包括中央和省属单位，不分所有制性质和组织形式，不论隶属何地、何部门，都必须依法履行国防义务，积极接收并妥善安置由当地人民政府计划分配的退役士兵。
第八条年度退役士兵安置计划，按照国防义务均衡负担的原则， 由安置部门会同有关部门依据当年退役士兵数量和当地实际编制，或依据统计部门公布的上年度各单位职工人数、经济效益等情况按比例编制，报当地人民政府审批并下达；对省下达的中央和省属单位安置计划，由市人民政府分解并下达；未列入省下达计划范围的中央和省属单位的安置计划由当地人民政府下达。
各类新建、扩建企业增员时， 由劳动保障部门负责划出一定比例和名额，提供安置部门用于分配退役士兵。
第九条接收单位对完成安置任务确有困难的，可在接到当地人民政府下达的计划安置任务通知之日起7日内，向安置部门提出书面申请，经当地人民政府批准后，按照计划安置任务每少接收一人缴纳5—6万元的标准，实行安置任务有偿转移。
第十条退役士兵安置实行安置就业与自谋职业相结合的政策和办法，人民政府鼓励退役士兵领取一次性经济补偿后自谋职业。
第十一条退役士兵安置就业， 由当地人民政府按照当年各级下达的安置计划，采取优先分配、双向选择、文化考试、指令性包底分配各占一定比例的方式实施。
退役士兵待安置期间， 由当地人民政府按照当年城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。
第十二条享受安置就业政策的退役士兵，必须是以下人员：
(一)退役义务兵入伍前系非农业户口且在户口所在地入伍的；
(二)复员士官入伍前系非农业户口，服现役满第一期或第二期规定年限的；
(三)转业士官经省级安置部门批准接收并移交的；
(四)退役义务兵和复员士官入伍前系农业户口，具有下列情况之一的：服役期间其全家被公安机关批准“农转非”，且本人经县(市、区)审核并报经市批准转为非农业户口的；服役期间荣获二等功以上(含二等功)奖励的；服役期间因战、因公致二、三等伤残且当地有条件在城镇安置就业的(不能安置就业的
由民政部门按规定增发伤残抚恤金)。
(五)符合国家其他有关规定应予安置就业的退役士兵。
第十三条退役士兵具有下列情况之一的不予安置：办理假材料谋取安置资格的；非农业户口青年占用农村指标入伍的；非户口所在地入伍的；从农村入伍后私自购买非农业户口的；未按时到安置部门办理户口、行政等报到手续的； 自2002年冬季以后(含2002年冬季)入伍的城镇非农业户口退役义务兵和复员士官，没有国家民政部制发的“非农” 《优待安置证》的；不符合其他有关规定的。
第十四条退役士兵在服役期间荣获二等功以上(含二等功)奖励的， 由安置部门予以优先分配；荣立三等功的由接收单位在定岗定位时予以照顾；因战、因公(含因病)致二、三等伤残的由接收单位安排力所能及的工作。
第十五条退役士兵入伍前系机关、团体、企业、事业单位正式职工的，原则上回原单位复工复职且不占计划分配指标。原单位已合并的，由合并后的单位负责安置。
第十六条退役士兵入伍前系学校未毕业学生，退役后本人要求复学又符合学习条件的允许回原学校复学，具体按国家有关规定执行。
第十七条退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。
第十八条安置部门会同教育和劳动保障部门，利用现有各级各类学校和培训机构，免费为城镇退役士兵提供一次职业技能培训， 以增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。
第十九条安置退役士兵实行劳动合同制，接收单位应及时与退役士兵签订劳动合同，并不得约定试用期。在合同期内，非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退役士兵自愿终止劳动合同或首次合同期满后需要再就业时，劳动保障部门应在同等条件下优先介绍其就业。
第二十条退役士兵军龄自兵役机关批准入伍之日起计算至部队批准退出现役止，满10个月的按周年计算。退役后新分配参加工作的，其军龄连同待分配的时间一并计算为接收单位的连续工龄，并视同为社会保险缴费年限，享受同工种、同岗位、同工龄职工的待遇。接收单位应依法为退役士兵办理当地各项社会保险，并按照有关规定及时足额为其缴纳各项社会保险费用，确保其享受各项社会保险待遇。
第二十一条退役士兵分配后，企业单位破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排其再就业，生活困难的要纳入当地城镇居民最低生活保障范围。
第二十二条公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。
第二十三条退役士兵安置就业，必须服从人民政府分配和用人单位定岗，否则按照有关规定予以取消安置资格。退役士兵办理分配手续后应及时到接收单位报到，因本人原因超过规定期限不到安置部门办理分配手续、或已办理分配手续但不按时到接收单位报到的则视为不服从分配。
第二十四条符合安置就业条件的退役士兵选择自谋职业的，应在规定的期限内向安置部门提出书面申请，经批准后办理自谋职业有关手续，按照当地当年规定的标准领取一次性经济补助，并享受有关优惠政策：
(一)从事个体经营的，有关部门要简化手续，给予优先办理证照、安排场地和摊位。除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。
(二)按国家有关规定可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。
(三)如被单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄计算为连续工龄。
(四)自谋职业退役士兵的档案由劳动保障部门免费保管，党、团组织关系由乡(镇)、街道办事处接收管理。
(五)城镇二、三等伤残退役士兵选择自谋职业的，其应领取的伤残保健金标准改按伤残抚恤金标准执行。
(六)各级税务部门规定的有关退役士兵自谋职业税收减免优惠政策。
(七)当地人民政府规定的其他有关优惠政策。
退役士兵选择自谋职业经批准后，政府不再负责其安置就业。
退役士兵自谋职业一次性经济补助标准由当地人民政府提出，报上一级人民政府审定。
第二十五条承担退役士兵计划安置任务的接收单位，其法定代表人为本单位包括其下属单位按时完成接收安置任务的责任人，主管劳动人事工作的领导为直接责任人。责任人和直接责任人对人民政府负责，对本单位包括其下属单位违反本暂行办法的规定承担责任.
第二十六条接收单位必须在规定的期限内依法接收当地人民政府指令性计划分配包括调整或补充分配的退役士兵；不得只接收本单位职工的退役子女而不接收计划分配的其他退役士兵；不得拒绝接收伤病残或在服役期间受到党纪、政纪处分但仍符合安置条件的退役士兵。
第二十七条接收单位自人民政府统一分配之日起30日内必须对分配的退役士兵落实定岗和上岗。其间无论退役士兵是否前去报到，均应按分配的名单先行定岗定位，并对已前去报到的退役士兵开始计发工资。由于接收单位拒绝或拖延办理退役士兵报到的则视为已报到。对因退役士兵个人原因未按时报到的自实际报到之日起计发工资。
第二十八条接收单位拒绝或拖延接收退役士兵，或接收后不予按时落实上岗的，从安置部门开出分配手续当月起，按照不低于本单位职工平均工资的80％逐月发给退役士兵生活费。其中，系接收单位责任的由接收单位发给，系接收单位的下属单位责任的由其下属单位发给。
第二十九条接收单位拒绝接收或要求退档的，则由其责任人负责向人民政府申明理由，未经人民政府批准，安置部门不得擅自接收退档。
第三十条因接收单位拒绝接收当地安置部门计划分配的退役士兵而引发的劳动争议， 当事人可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十一条接收单位自人民政府统一分配之日起60日内，应及时向安置部门报送《接收安置退役士兵落实上岗情况反馈表》，逾期则视为未完成安置任务。
第三十二条接收单位不得向退役士兵收取任何名目的费用，尤其不得将收取费用作为接收和上岗的条件。
第三十三条接收单位及其上级主管部门有关接收安置退役士兵的政策规定如与国家和省的安置法律、法规及本暂行办法的规定不一致时，按照国家和省的安置法律、法规及本暂行办法的规定执行，不得各行其是。
第三十四条对违反本暂行办法规定的接收单位及其责任人和直接责任人，采取以下措施或处罚：
(一)由安置部门会同计划、人事、劳动、监察、目标管理、法制等部门实施督察，并定期在新闻媒体上公布落实情况。
(二)由当地人民政府予以通报批评，责令其限期纠正并足额补发已分配退役士兵的生活费。
(三)接收单位当年不得被评为目标管理先进单位和各级双拥先进单位。
(四)对接收单位的责任人和直接责任人，给予行政处分且当年不得被评为各级先进个人。其中，系中央和省属管理单位的，由当地人民政府建议其上级主管部门予以处理。
(五)接收单位因拒绝或拖延接收计划分配的退役士兵，或接收后不予及时落实上岗而导致退役士兵上访尤其集体上访的善后处理等， 由接收单位的责任人负责，并承担相应的责任。
(六)将按时完成安置退役士兵政治任务作为评选文明单位的一项重要条件。拒绝或拖延接收计划分配退役士兵的接收单位当年不得被评为文明单位。
(七)有关法律、法规规定的其他处罚。
第三十五条安置部门及其工作人员应当依法行政，严格按本暂行办法办事。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的要严肃查处。
第三十六条市及县(市、区)人民政府对接收安置退役士兵工作中成绩显著的接收单位和个人给予表彰和奖励。
第三十七条市人民政府对不能按时完成安置任务的县(市、区)人民政府予以通报批评，取消其评选双拥模范城的资格，并责令其限期完成。
第三十八条本暂行办法未尽规定按国家现行政策执行。本暂行办法中的有关规定如遇国家和省退役士兵安置政策调整，从其规定。
第三十九条本暂行办法由市安置部门负责解释。
第四十条本暂行办法自发布之日起施行。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（普通业务）（青岛轮胎发展项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（普通业务）（青岛轮胎发展项目）
（签订日期１９８９年１月１１日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九八九年一月十一日签订贷款协定。
鉴于
（一）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附件一中所述项目的贷款申请；
（二）本项目将由青岛第二橡胶厂（以下简称“青岛二胶”）、青岛炭黑厂（以下简称“青岛炭黑”）及青岛第二棉纺厂（以下简称“青岛二棉”）执行。借款人将本着这一目的，通过青岛市政府，按照亚行满意的条款和条件，把本协定规定提供的贷款资金转贷给青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉。
（三）亚行已同意按照本协定以及亚行与青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉同日签订的项目协议书中规定的条款和条件，从亚行的普通资金中向借款人提供一笔贷款。
双方在此达成协议如下：
第一条 贷款规则；定义
第１．０１款 一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的全部条款均适用本贷款协定。这些条款应视同已全部载入本协定，并具有同等效力，但受到下列修正条款的制约（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”）：
（１）第２．０１（２６）款已删除；及
（２）第４．０９款已删除
第１．０２款 贷款规则中已给予明确解释的一些术语，在本贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求者外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语具有以下词义：
（１）“青岛”系指青岛市政府，即“借款人”的政治分部门，或任何替代部门；
（２）“Ｑ２ＲＣ”系指青岛第二橡胶厂，即借款人的一家依据其章程而建立并从事生产经营的国营企业；
（３）“青岛第二橡胶厂章程”系指青岛二胶于一九八六年十月一日颁布的章程；
（４）“ＱＣＢＣ”系指青岛炭黑厂，即借款人的一家依据其章程而建立并从事生产经营的国营企业；
（５）“青岛炭黑厂章程”系指青岛炭黑于一九八七年一月八日颁布的章程；
（６）“Ｑ２ＣＣ”系指青岛第二棉纺织厂，即借款人的一家依据其章程而建立并从事生产经营的国营企业；
（７）“青岛第二棉纺织厂章程”系指青岛二棉于一九八六年十月十五日颁布的章程；
（８）“公司（复数）”系指青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉的集合名称；“公司（单数）”视上下文的需要，系指青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉中的任何一家。
（９）“章程（复数）”系指青岛二胶的章程、青岛炭黑的章程和青岛二棉的章程；“章程（单数）”视上下文的需要，系指青岛二胶的章程、青岛炭黑的章程和青岛二棉的章程中的任何一个；
（１０）“项目执行机构”，在贷款规则所规定的目的与含义范畴内系指：
①青岛二胶，负责本项目的分项目Ａ；
②青岛炭黑，负责本项目的分项目Ｂ；
③青岛二棉，负责本项目的分项目Ｃ；
上述各家各自负责执行本项目中被指定的部分；
（１１）“本项目的各个分项目”系指根据本款（１０）节的定义指定由各个执行机构分别负责执行的本项目的分项目；
（１２）“项目设施”系指为分项目Ａ、Ｂ、Ｃ提供或建造的设施，或者指这些设施上的任何部件；
（１３）“项目协议书”系指亚行与青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉同日签署的协议；
（１４）“青岛附属贷款协议书”系指本贷款协定第３．０１款由借款人和青岛市政府共同签署的、可随时予以修改的协议；
（１５）“青岛二胶附属贷款协议书”系指根据本贷款协定第３．０１款由青岛市政府和青岛二胶共同签署的、可随时予以修改的协议；
（１６）“青岛炭黑附属贷款协议书”系指根据本贷款协定第３．０１款由青岛市政府和青岛炭黑共同签署的、可随时予以修改的协议；
（１７）“青岛二棉附属贷款协议书”系指根据本贷款协定第３．０１款由青岛市政府和青岛二棉共同签署的、可随时予以修改的协议；
（１８）“附属贷款协议书（复数）”系指在本款（１４）、（１５）、（１６）和（１７）节中提及的附属贷款协议的统称；“附属贷款协议书（单数）”视上下文的要求系指上述附属贷款协议中的任何一个；
（１９）“ＭＣＩ”系指借款人的化学工业部或任何替代部门；
（２０）“ＭＴＩ”系指借款人的纺织工业部或任何替代部门。
第１．０３款 贷款规则第２．０１款（２７）中的“汇率风险总库制度”系指亚行的由其各个借款人分担汇率风险的制度，详见一九八三年一月一日颁布的《汇率风险总库制度实施办法》。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中向借款人提供以各种货币计算，总额相当于捌仟陆百捌拾万美元（＄８６，８００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行交付利息。
第２．０３款 （１）借款人应每年按０．７５％的比率向亚行交付承诺费。此项承诺费自本贷款协定签署六十（６０）天后，按贷款金额计收（减去逐次已提款金额），即：在第一个十二个月中，按１３，０２０，０００美元计收；在第二个十二个月中，按３９，０６０，０００美元计收；在第三个十二个月中，按７３，７８０，０００美元计收；此后，按贷款的全额计收。
（２）如果取消任何金额数的贷款，那么本款（１）节所述的每一部分贷款的金额，将按被取消部分的贷款额与取消前的贷款全额的比例，予以相应减少。
第２．０４款 若借款人根据贷款规则第５．０２款规定要求亚行给予任何特别承诺，借款人应对该特别承诺费本金逐次提取的余额部分，每年按０．７５％的比率，向亚行交付费用。
第２．０５款 贷款的利息和其他收费应按每半年交付一次，每次的交付时间定在每年的三月十五日和九月十五日。
第２．０６款 借款人应按照本贷款协定附件二所规定的分期还款时间表，偿还从本贷款帐户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款的使用
第３．０１款 （１）借款人应通过青岛附属贷款协议，并根据青岛二胶附属贷款协议、青岛炭黑附属贷款协议和青岛二棉附属贷款协议，将贷款金额中相当于三千一百二十万美元（＄３１，２００，０００）的货币转贷给青岛二胶；将相当于二千五百二十万美元（＄２５，２００，０００）的货币转贷给青岛炭黑；将相当于三千零四十万美元（＄３０，４００，０００）的货币转贷给青岛二棉。附属贷款协议所包含的条款和条件应能令亚行满意。除非借款人与亚行另有协议，根据附属贷款协议，此贷款的转贷条件应该包括：①逐期支付利息，其利率与本贷款协定第２．０２款规定的借款人应付亚行的利率相同；②根据本贷款协定第２．０３款计算的承诺费；③还款期二十（２０）年，包括宽限期四（４）年；④适当的条文规定，以确保青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉分别根据各自的附属贷款协议承担与各自转贷款相关连的外汇风险。
（２）借款人应督促青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉按照本贷款协定和项目协议书的规定，将本贷款资金用于本项目的费用开支。
第３．０２款 使用本贷款资金支付等货物、劳务和其他费用开支，以及为这些不同种类的货物、劳务和其他费用支出而拨付的贷款金额，均应与本贷款协定附件三中的规定相符。该附件可由借款人和亚行不时协商修改。
第３．０３款 除非借款人与亚行另有协议，所有使用本贷款资金支付的货物和劳务均应根据本贷款协定附件四中的规定进行采购。
第３．０４款 除非借款人和亚行另有协议，借款人应使得由本贷款资金支付的货物和劳务仅用于本项目的实施。
第３．０５款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款帐户提款的终止日期应为一九九二年六月三十日，或是借款人与亚行以后随时商定的其他日期。
第四条 特别契约条款
第４．０１款 （１）借款人应督促青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉按照行政管理、财务、工程建设、环境保护和工业日常营运等方面的一切行之有效的办法，勤奋有效地执行本项目。
（２）在本项目的执行过程和本项目生产设施的运行阶段中，借款人应履行或促使有关方面履行本贷款协定附件五中规定的所有义务。
第４．０２款 除本贷款资金外，借款人应能使得，或通过青岛市政府使得青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉在其项目的执行及项目设施的维修中，能够及时获得必需的资金、设施、劳务、土地及其他资源。
第４．０３款 借款人应保证化学工业部、纺织工业部及其他任何下属部门和机构在本项目的执行和项目生产设施的运行和维修时，均能按照健全的管理方针和工作程序开展工作，相互配合，协调一致。
第４．０４款 借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供亚行合理要求的有关下列方面一切报告和资料：①本贷款的情况，以及本贷款资金的支出和由此产生的手续费的情况；②用本贷款资金支付的货物、劳务及其他开支的情况；③本项目的情况；④青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉的行政管理、生产经营情况和财务状况，以及负责本项目的执行和本项目生产设施运转及维修的借款人其他机构中与本项目有关的情况；⑤借款人的国内财政和经济状况以及借款人的国际收支差额情况；⑥与本贷款目的有关的其他事项。
第４．０５款 借款人应能够允许亚行的代表对本项目，以及由本贷款资金采购的货物和与其有关的记录和文件进行检查。
第４．０６款 借款人应采取或通过青岛市政府采取一切必要的行动，使得青岛二胶、青岛炭黑及青岛二棉能够履行其各自在项目协议书中所承担的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款 （１）借款人应行使，或通过青岛市政府行使附属贷款协议书中规定的贷款人的权利，籍以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款之目的。
（２）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃附属贷款协议书中所规定的各项权利和义务。
第４．０８款 （１）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行以外的外债债权人不应享有超越本贷款的优先权。为此，借款人承诺：①除亚行另外同意，如果以借款人的任何资产当做为任何外债作担保的任何留置权，那么，此留置权应根据实际情况，平等地并按比例地为本贷款本金、利息和其他收费的偿还进行担保；②借款人在建立或允许建立此留置权时，要对此作出明文规定。然而，如果由于宪法和其他法律方面的原因，借款人不能对其政治分部门的资产所建立的任何留置权做出上述规定时，借款人应无条件地、及时地运用其他符合亚行要求的资产来建立起相等的留置权，以此担保亚行贷款的本金、利息和其他收费。
（２）本款（１）项中的各项规定不适合于①在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而建立的任何留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
（３）在本款（１）项中使用的“借款人”一词，系指借款人的政治分部门或任何机构的资产，以及这些政治分部门的任何机构的资产，包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能的机构的资产。
第五条 中止；取消；提前偿还
第５．０１款 根据贷款规则８．０２款（１）节的要求，兹对中止借款人从本贷款帐户中提款的权利的情况做补充规定如下：
（１）本项目的任何一个执行单位的章程①已被中止、撤消或废除，或者②已予以修改，而这些修改将会或可能会从本质上对本项目的任何一个执行单位履行其在项目协议书中所承担的任何一项义务产生不利影响；
（２）借款人或者任何其他具有管辖权的政府部门已经采取了任何行动以解散或撤消本项目的任何执行单位或中止其任何一项业务；及
（３）附属贷款协议书任何一方未能履行其在附属贷款协议书中所承担的任何一项义务。
第５．０２款 根据贷款规则第８．０７款的要求，兹对提前偿还贷款的情况做出如下补充规定，即：本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款规则第９．０１款（６）节的要求，兹对本贷款协定生效的附加条件规定如下：
（１）本贷款协定应经借款人的国务院批准；
（２）其形式和内容都能令亚行满意的所有附属贷款协议书已由借款人、青岛市政府和各个项目执行单位正式签署并提交亚行，一俟本贷款协定生效，附属贷款协议书便可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
第６．０２款 根据贷款规则第９．０２款的要求，规定在向亚行提交的意见书中要包括下列附加事项，即：附属贷款协议书已由所述各方认可或核准，正式签署并提交亚行，一俟本贷款协定生效，其条款对双方即具有法律约束力。
第６．０３款 根据贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定签订后九十（９０）天为本贷款的生效日期。
第七条 授权
第７．０１款 借款人在此指定青岛二胶为其分项目Ａ的代理人，青岛炭黑厂为其分项目Ｂ的代理人，青岛二棉为其分项目Ｃ的代理人。上述各单位可按本贷款协定第３．０２、３．０３和３．０５款及贷款规则第５．０２、５．０３、５．０４和５．０５款的规定，采取任何必需采取或允许采取的行动，或者签订任何需要签订或允许签订的协议。
第７．０２款 青岛二胶、青岛炭黑和青岛二棉根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签订的任何协议，均应对借款人具有完全的约束力，并与借款人所采取的行动或签订的协议具有同样的效力。
第７．０３款 根据本贷款协定第７．０１款授予青岛二胶、青岛炭黑和青岛二棉的权利，经借款人与亚行商定后可予以撤消或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 根据贷款规则第１１．０２款的规定，中国人民银行行长应被指定为借款人的代表。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的规定，兹确定以下地址：
借款人：
中华人民共和国
北京西城区三里河
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮ ＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＮ
亚行：
菲律宾
马尼拉
邮政信箱 ７８９
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２３１０３ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４０５７１ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
双方业已通过其各自正式授权代表于本协定约首所载日期，以各自的姓名签署本贷款协定，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 行长
王英凡 藤冈真佐夫
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教育部关于做好2004年全国普通高等学校毕业生教育工作的通知
教育部
教育部关于做好2004年全国普通高等学校毕业生教育工作的通知
教社政〔2004〕2号
高校毕业生就业工作，关系广大高校毕业生的切身利益，关系高等教育的改革与发展，关系社会稳定。做好高校毕业生教育工作至关重要。它既是毕业生就业工作的重要内容，也是大学生思想教育工作的重要组成部分。2004年高校毕业生就业形势依然严峻，做好毕业生教育工作十分必要。为此，特通知如下：
一、高度重视，加强领导，动员各方面力量共同做好高校毕业生教育工作。各地教育工作部门和各高校要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强毕业生教育工作的极端重要性；要把毕业生教育工作作为高校思想政治教育工作的重要环节，精心策划，认真组织，周密安排； 要充分发挥学生工作干部、辅导员、班主任、团干部和广大教师在做好毕业生教育工作中的重要作用；要大兴求真务实之风，转变工作思路，深入探索有效的毕业生教育工作机制，广泛动员各方面力量，形成合力，真正把毕业生教育工作落到实处。
二、从实际出发，切实做好高校毕业生教育的各项工作
1．集中抓好择业观教育。择业观是学生世界观、人生观、价值观的具体体现。要通过有针对性的思想教育工作，引导高校毕业生全面认识就业形势，正确处理个人与国家、集体的关系，到基层、到西部、到祖国最需要的地方去，把自己的理想追求和祖国的前途命运紧密结合起来，在全面建设小康社会、实现中华民族复兴的伟大实践中实现自己的人生价值。要教育和引导毕业生投身实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的重大战略中去，积极响应党和政府“选拔大学毕业生到西部、基层工作”和“大学生志愿服务西部”的号召。要教育和引导毕业生切实树立起自主择业、勤奋创业、终身学习的观念，鼓励毕业生自主创业、灵活就业，增强创业意识，发挥创业能力。
2．高度重视并切实做好形势政策教育和就业指导。要帮助高校毕业生全面了解专业前景，客观分析就业形势，正确处理就业与深造、职业与事业的关系。要全面宣传党和政府对毕业生就业工作的重视和关心，宣传各级政府为高校毕业生就业所采取的各项政策措施，增强对党和政府的信任，增强顺利就业的信心。要切实帮助学生了解就业信息，充分利用网络等现代信息手段，拓宽就业信息渠道。要有计划地邀请当地党政负责同志、知名学者、企业家、成功校友等来校举办形势政策报告会和先进事迹报告会、座谈会。要特别注重宣传高校毕业生中到基层、到西部、到国家最需要的地方就业并取得突出成绩的感人事迹。要特别关心女生、农村学生、家庭经济困难学生以及行业性较强专业的学生等重点人群，努力增强毕业生教育工作的针对性和实效性 ，决不能因就业问题引发不稳定事端。根据当前出现的非法传销活动向高校毕业生蔓延的新动向，要加强预防教育，帮助学生认清非法传销活动的欺骗性和危害性，避免误入歧途。
3．高度重视并切实做好高校毕业生心理健康教育。要帮助高校毕业生正确认识职业特点，客观分析自我职业倾向，做好就业心理准备。要帮助他们处理好环境适应、求职择业和情绪调节等方面的困惑，增强心理调适能力和社会生活的适应能力。要坚持开展专题心理辅导或心理咨询活动，缓解部分毕业生因就业压力而产生的焦虑情绪，切实减轻心理负担，增强心理承受能力。
4．重视发挥毕业典礼的教育作用。毕业典礼及学位授予仪式是大学教育培养过程中的重要环节， 也是大学生人生道路上的重要一课。要根据实际情况，按照隆重热烈、安全简朴的原则，精心部署，周密安排，认真组织，力争取得最好的教育效果，给学生留下终身难忘的印象。
三、广泛开展文明离校活动。各地教育工作部门和高校要教育毕业生爱国爱校、奉献荣校，自觉发挥在大学生群体中的文明示范作用。要加强毕业班党团工作，充分发挥共产党员在各项工作中的先锋模范作用，加强管理，注意安全，切实维护高校稳定。
各地各校毕业生教育工作成功做法和有关经验及时报我部。
