建设部关于认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》的通知

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湖南省教育厅


湖南省国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法实施细则

湘教发[ 2007 ] 45 号


各独立设置的高等职业院校：

现将《湖南省〈国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法〉实施细则》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈省教育厅、省财政厅。



附件：1、湖南省《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》实施细则

2、教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知

二ОО七年八月七日附件1：

湖南省《国家示范性高等职业院校

建设计划管理暂行办法》实施细则


第一章 总　　则

第一条 为规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划项目（以下简称建设项目）管理，保证建设计划顺利实施，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快发展高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）、《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知》（教高[2007]12号）和国家有关规章制度，制定本细则。

第二条 建设项目以提高高等职业院校办学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，支持办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出的我省高等职业院校（以下简称项目院校）进一步加强内涵建设，发挥项目院校的示范作用，带动全省高等职业教育改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、特色鲜明、质量优良的高等职业教育体系，更好地为全省经济建设和社会发展服务。

第三条 按照“以院校举办方为主、中央引导、地方支持、突出重点、协调发展”的原则，建设计划实行中央、地方（包括项目院校举办方，下同）和项目院校分级管理的方式。

第四条 建设计划专项资金由中央、地方和项目院校共同承担，按照统一规划、专账核算、专款专用、结余留用的原则，实行项目管理。

第二章 管理职责

第五条 省教育厅、省财政厅联合成立湖南省国家示范性高等职业院校建设计划项目管理工作领导小组（以下简称示范校建设领导小组），示范校建设领导小组由省教育厅、省财政厅领导任组长，省教育厅职成处、财建处，省财政厅教科文处负责人为成员。示范校建设领导小组下设办公室，办公室设省教育厅职成处。示范校建设领导小组主要履行以下职责：

（一）负责制订本省国家示范性高职院校建设实施方案，对项目建设过程中的重大问题进行决策。

（二）按照教育部、财政部要求，组织项目院校的申报、遴选和推荐工作；

（三）负责指导、检查、监督湖南省项目院校的建设进展情况，及时协调、解决建设过程中存在的困难和问题；

（四）负责统筹落实项目院校的建设资金，对建设资金的使用进行监督，确保专项资金使用效益；

（五）执行教育部、财政部相关建设政策，向教育部、财政部报送本地区项目阶段进展报告和项目完成总结性报告；

（六）监督项目院校定期进行自查。

示范校建设领导小组办公室负责项目建设的具体组织联络和日常管理工作。

第六条 项目院校举办方是项目院校的主管单位，主要履行以下职责：

（一）按照教育部、财政部要求，指导所属高职院校进行项目申请，确保落实相关政策和建设资金。

（二）负责指导、检查所属项目院校的建设进展情况，监督项目院校定期进行自查，及时协调、解决建设过程中的问题。

第七条 项目院校法人代表为项目建设主要责任人。项目院校应成立专门机构具体负责本校项目建设的规划、实施、管理和检查等工作，主要履行以下职责：

（一）按照教育部、财政部及本细则的要求，编制、报送项目建设方案和项目任务书,并对申报材料的真实性负责；

（二）按照批复的项目建设方案和任务书确定的建设内容，组织实施项目建设，确保项目建设进度、建设投资和预期目标；

（三）统筹安排各渠道建设资金，按照有关财务制度及本细则规定，科学、合理使用建设资金，确保资金使用效益；

（四）每年2月上旬将上年度项目建设进展、年度资金使用等情况形成年度报告，上报省教育厅、省财政厅；

（五）接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。


第三章 申报推荐与组织实施

第八条 在教育部、财政部的指导下，湖南省国家示范性高等职业院校建设计划项目管理工作领导小组负责湖南省国家示范性高等职业院校的申报推荐工作，包括院校申报、遴选论证、公示和推荐等四个环节。

（一）院校申报

1、申报范围

已获得“湖南省省级示范性高等职业院校”建设资格的高等职业院校。

2、申报办法

（1）学校以正式文件形式提交申请报告；

（2）学校举办者提交《创建国家示范性高等职业院校工作方案》，方案必须包括对学校创建国家示范性高职院校拟采取的支持措施及经费配套方案。

（二）遴选论证

1、遴选条件与指标体系

（1）学校举办者近三年的政策支持和经费投入情况以及今后拟采取的支持措施和经费投入预算；

（2）学校领导班子的领导能力；

（3）学校近三年第一志愿报考率、上线率及录取新生报到率，近三年毕业生就业率，近五年内获省部级教学成果奖情况，校级以上教学改革试点专业数、精品专业数、精品课程数、专业带头人数、重点实习实训基地数，专业实习实训时间，职业技能鉴定站设立情况等指标体系中已经明确量化的指标。

2、遴选办法

（1）示范校建设领导小组成立“湖南省国家示范性高等职业院校建设计划项目申报评审委员会”，负责组织实施遴选工作。

（2）评审委员会进行预审，主要包括以下内容：听取学校办学情况汇报、核定有关指标、审阅申报材料、投票对申报学校进行排序。

（3）评审委员会对预审拟推荐学校申报材料进行论证修改。

（三）公示。预审工作结束后，示范校建设领导小组将预审结果予以公示，公示期为7天。

（四）推荐。示范校建设领导小组根据预审、公示结果，按国家限额推荐排名靠前的学校参加国家示范性高职院校建设计划项目的评选。

经过遴选确定为推荐对象的单位，在公示及推荐期间，若发现有被国家规定暂不列为预审对象有关条款的学校，将取消推荐资格，按预审顺序自然递补。

第九条 省教育厅、省财政厅根据中央财政支持的重点专业项目表和预算控制数，组织项目院校及其举办方修订建设方案和项目预算，认真填写《任务书》，并制定相应的保障措施，切实统筹落实《推荐书》对项目院校所承诺的政策及资金支持责任。

第十条 省教育厅、省财政厅组织专家对修订后的建设方案、项目预算和任务书进行充分论证，并将通过论证的建设方案和任务书报送教育部和财政部。教育部和财政部对新的建设方案和任务书审核批复后，正式启动项目建设工作。

第十一条 项目院校按照批复的建设方案和《任务书》，组织实施项目建设。建设方案一经审定，必须严格执行，项目建设过程中一般不得调整。如确需调整的，项目院校须报经省教育厅、省财政厅核准后，由省教育厅、省财政厅报教育部、财政部核定。


第四章 资金管理

第十二条 按照教育部、财政部《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》中关于资金管理的要求执行。


第五章 监督检查与验收

第十三条 实行省教育厅、省财政厅监管和项目院校自我监测的监控考核体系，对项目院校项目建设的实施实行事前充分论证、事中监控管理指导、事后效益监测评价的全过程监控和考核。

（一）学校自查。项目院校对照经教育部、财政部批准的本校项目建设方案和任务书进行自查，及时向示范校建设领导小组提交自查报告。

（二）专家测评。示范校建设领导小组组织专家组按照项目院校项目建设方案和任务书进行检查测评，专家组将测评结果报告示范校建设领导小组。

（三）示范校建设领导小组监督。示范校建设领导小组依据国家有关要求和项目院校项目建设方案、任务书指导项目的实施，检查和监督项目院校的建设进展情况，及时解决建设过程中的问题。

第十四条 在检查中有下列行为之一的，示范校建设领导小组可视其情节轻重给予批评，上报国家项目建设领导小组处理。

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）项目执行不力，未开展实质性的建设工作；

（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容；

（四）项目经费的使用不符合有关财务制度的规定；

（五）无违规行为，但无正当理由未完成项目总体目标延期两年未验收的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第十五条 项目完成后，项目院校应会同其举办方共同撰写项目总结报告，提交省教育厅、省财政厅，由省教育厅、省财政厅向教育部、财政部申请项目验收。项目总结报告的内容一般包括：项目建设基本情况，建设目标完成情况和成效，重点专业建设与人才培养模式改革成效，高等职业教育改革发展及其对区域经济社会发展的贡献度，示范与辐射成效，以及专项资金预算执行情况和使用效果，资金管理情况与存在问题等。

第十六条 对于按项目总体目标和项目内容如期或提前完成、通过验收，成绩突出的项目院校，省教育厅、省财政厅将给予适当表彰。


第六章 附 则

第十七条 本细则自发布之日起实行，各项目院校应会同其举办方按本细则的规定结合实际情况制订具体管理办法。

第十八条 本细则由省教育厅、省财政厅负责解释和修订。

制　 定　 说　 明


《湖南省〈国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法〉实施细则》是根据教育部、财政部《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》的要求，2007年12月12日由省教育厅职成处、财建处，省财政厅教科文处共同研究制定。本实施细则的制定是为了贯彻落实国家关于规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划的项目管理的要求，保证我省国家示范性高职院校建设计划顺利实施，进一步提高我省高职院校办学水平。今后，我省国家示范性高职院校的申报、遴选、推荐及建设工作均按照本细则实施。

附件2：

教育部 财政部关于国家示范性高等职业

院校建设计划管理暂行办法的通知

教高〔2007〕12号


各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：

为规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划的项目管理，促进高等职业教育的改革与发展，根据《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号），制定了《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈教育部、财政部。



　　附件：国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法




教育部 财政部

　　　　　　　二ОО七年六月七日






抄送：各计划单列市教育局、财政局，有关高等职业院校


附件：

国家示范性高等职业院校建设计划

管　理　暂　行　办　法



第一章　总则



　　第一条 为规范和加强国家示范性高等职业院校建设计划（以下简称建设计划）项目管理，保证建设计划顺利实施，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快发展高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号）和国家有关规章制度，制定本办法。

　　第二条 建设计划以提高高等职业院校办学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，支持办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出的100所高等职业院校（以下简称项目院校）进一步加强内涵建设，发挥项目院校的示范作用，带动高等职业教育改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。

　　第三条 按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，建设计划实行中央、地方（包括项目院校举办方，下同）和项目院校分级管理的方式，以院校管理为基础，地方管理为主。

　　第四条 建设计划专项资金由中央、地方和项目院校共同承担，按照统一规划、专账核算、专款专用、结余留用的原则，实行项目管理。

第二章　管理职责

　　第五条 教育部、财政部负责规划和设计建设计划，制订实施方案，对项目建设过程中的重大问题进行决策。教育部、财政部共同成立建设计划领导小组，全面领导建设计划日常工作。建设计划领导小组下设办公室，负责建设计划的具体组织管理和日常事务，主要履行以下职责：

　　（一）负责统筹指导建设计划的相关工作；

　　（二）起草相关政策、绩效考核办法等；

　　（三）组织评审项目院校，审核项目院校建设方案和项目建设任务书；

　　（四）开展业务咨询和专题研究工作；

　　（五）建立信息采集与绩效监控系统，开展年度绩效考评工作；

　　（六）协调、指导项目院校的项目建设工作，组织验收建设成果。

　　第六条 省级教育和财政部门是项目实施的地方行政主管部门，主要履行以下职责：

　　（一）按照教育部、财政部要求，组织项目院校的申报、预审和推荐工作；

　　（二）负责指导、检查、监督本地区项目院校的建设进展情况，及时协调、解决建设过程中的问题；

　　（三）负责统筹落实项目院校的建设资金，对建设资金的使用进行监督，确保专项资金使用效益；

　　（四）向教育部、财政部报送本地区项目阶段进展报告和项目完成总结性报告。

　　第七条 项目院校举办方是项目院校的主管单位，主要履行以下职责：

　　（一）按照教育部、财政部要求，指导所属高职院校进行项

目申请，确保落实相关政策和建设资金。

　　（二）负责指导、检查所属项目院校的建设进展情况，监督项目院校定期进行自查，及时协调、解决建设过程中的问题。

　　第八条 项目院校法人代表为项目建设主要责任人。项目院校应有专门机构具体负责本校项目建设的规划、实施、管理和检查等工作，主要履行以下职责：

　　（一）按照教育部、财政部及本办法的要求，编制、报送项目建设方案和项目任务书,并对申报材料的真实性负责。

　　（二）按照批复的项目建设方案和任务书确定的建设内容，组织实施项目建设，确保项目建设进度、建设投资和预期目标。

　　（三）统筹安排各渠道建设资金，按照有关财务制度及本办法规定，科学、合理使用建设资金，确保资金使用效益。

　　（四）每年2月底将上年度项目建设进展、年度资金使用等情况形成年度报告，上报省级教育、财政部门。

　　（五）接受教育、财政、审计、监察等部门对项目实施过程和结果进行监控、检查和审计。


第三章 申报评审与组织实施

　　第九条 申报评审工作按照教育部、财政部公布的年度建设计划执行，包括预审、论证、推荐、评审、公示和公布结果等六个环节。

　　（一）预审。省级教育、财政部门按照教育部、财政部年度建设计划项目申报通知，组织独立设置的高等职业院校进行申报，并根据预审标准，在院校举办方承诺支持的基础上，对各申报院校进行资格审查。

　　（二）论证。省级教育、财政部门组织有关专家，对通过资格审查的申报院校建设方案和项目预算进行论证，形成可行性研究报告。

　　（三）推荐。省级教育、财政部门对通过预审、论证的院校，填写《国家示范性高等职业院校建设项目推荐书》(以下简称《推荐书》)，并按照年度项目推荐名额，确定推荐院校名单，上报教育部和财政部。

　　（四）评审。教育部、财政部联合组织专家，对推荐上报的职业院校进行评审。

　　（五）公示。年度评审工作结束后，教育部、财政部将对评审结果在相关媒体予以公示，公示期为7天。

　　（六）公布结果。公示期满后，教育部、财政部联合确定并公布年度立项建设院校名单，下达《国家示范性高等职业院校项目建设任务书》（以下简称《任务书》）。

　　第十条 财政部、教育部根据已批准项目院校的重点建设任务等因素，下达中央财政专项资金总预算控制数及年度预算控制数。省级教育、财政部门根据中央财政支持的重点专业项目表和预算控制数，组织项目院校及其举办方修订建设方案和项目预算，认真填写《任务书》，并制定相应的保障措施，切实统筹落实《推荐书》对项目院校所承诺的政策及资金支持责任。

　　第十一条 省级教育、财政部门组织专家对修订后的建设方案、项目预算和任务书进行充分论证，并将通过论证的建设方案和任务书报送教育部和财政部。教育部和财政部对新的建设方案和任务书审核批复后，正式启动项目建设工作。

　　第十二条 项目院校按照批复的建设方案和《任务书》，组织实施项目建设。建设方案一经审定，必须严格执行，项目建设过程中一般不得调整。如确需调整的，项目院校须报经省级教育、财政部门核准后，由省级教育、财政部门报教育部、财政部核定。


第四章　资金管理

　　第十三条 建设计划的资金包括中央财政专项资金、地方财政专项资金、项目院校举办方安排的专项资金和院校自筹专项资金（以下简称专项资金）。中央专项资金一次确定、三年到位，逐年考核，适时调整。

　　第十四条 财政部、教育部下达项目院校中央财政专项资金总预算及年度预算后，地方财政专项资金、项目院校举办方的专项资金应与中央专项资金同步足额拨付到项目院校，院校自筹专项资金也应按计划及时到位。

　　第十五条 项目院校应统筹安排使用不同渠道下达或筹集的专项资金，科学、合理编制本校建设项目的总预算及年度预算。项目预算是项目院校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算。

　　第十六条 中央专项资金主要用于支持项目院校改善教学实验实训条件、培养专业带头人和骨干教师、改革课程体系和建设共享型专业教学资源库等。地方专项资金主要用于满足项目院校教学实训基础设施基本建设、师资队伍、课程建设的需要等。

　　第十七条 专项资金支出主要包括：

　　（一）实验实训条件建设费：是指项目院校建设过程中购置、调试、改造、维护实验实训设备以及相关实训制度建设、规程设计发生的费用。中央专项资金用于购置中央财政重点支持专业的实验实训设备和相关实训制度建设、规程设计。中央专项资金用于实验实训设备购置部分的经费一般不超过中央专项资金总额的50%。

　　（二）课程建设费：是指项目院校按照工学结合人才培养模式改革要求,对学校重点建设专业和特色专业进行教学研究，调整课程体系和教学内容，改革教学方法和手段，开发相应教材和教学课件等发生的费用。

　　（三）师资队伍建设费：是指项目院校用于专业带头人、骨干教师及“双师型”教师的培养、聘用及引进教师、聘请专家所需经费。中央专项资金用于培养专业带头人和骨干教师，以及从行业、企业聘用有丰富一线实践经验的兼职教师。中央专项资金用于师资队伍建设部分的经费一般不超过中央专项资金总额的15%，其中1/3可用于聘用上述类型兼职教师。地方和项目院校必须安排一定经费用于师资队伍建设，其中用于聘用上述类型兼职教师的经费原则上不低于中央专项资金。

　　（四）共享型专业教学资源库建设费：是指中央专项资金用于支持基础性强、需求量大、覆盖面广、共享程度高的专业教学资源库开发以及项目公共管理平台建设费用。

教育部、财政部负责制订教学资源库建设规划，通过公开招标确定资源库建设单位，指导、监督资源库建设。

　　（五）其他费用：是指除上述费用支出外，其他与项目院校建设相关的“对口支援”等非基建类费用支出。

　　（六）基本建设费：是指与建设任务相关的基本建设支出，按照现行有关基本建设投资管理办法进行管理。

　　（七）项目管理费：是指建设计划领导小组办公室在实施项目建设中所必须开支的经费，主要用于建设计划领导小组办公室统一组织的项目论证、评审、考核、验收所需的会议费、差旅费、办公费、交通费、专家劳务费等。

　　项目管理费由建设计划领导小组办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财政部审定后在年度预算中安排。

　　第十八条 项目院校负责对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置等实行全过程管理，严格执行国家有关财经法律法规和本办法的规定，确保专项资金年度使用计划按期完成。专项资金当年结余，可结转下年继续使用，不得挪作他用。

　　第十九条 专项资金按财政国库管理制度的有关规定办理支付，纳入项目院校财务机构统一管理，并设置单独账簿进行核算，专款专用、专账管理。

　　第二十条 凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，经过招投标、集中采购等规范程序后方可列支。

　　第二十一条 项目院校应将项目收支情况按预算科目纳入年度单位决算统一编报。

　　第二十二条 凡使用财政性资金形成的资产，均为国有资产。项目院校应按照国家有关规定加强管理，合理使用，认真维护。

　　第二十三条 专项资金不得用于项目院校偿还贷款、支付利息、捐赠赞助、对外投资、抵偿罚款等与示范院校建设项目无关的其他支出。


第五章 监督检查与验收

　　第二十四条 建立部际联合监督检查、地方监管和项目院校自我监测的三级监控考核体系，对项目院校建设计划的实施实行事前充分论证、事中监控管理指导、事后效益监测评价的全过程监控和考核。

　　（一）建设计划领导小组办公室依据项目院校的项目建设方案和任务书，采集绩效考核信息，组织专家或委托中介机构对项目院校进行年度检查或考核。检查或考核的结果，作为调整年度项目预算安排的重要依据。

　　（二）省级教育、财政部门负责指导项目的实施，检查和监督项目院校的建设进展情况，及时解决建设过程中的问题。

　　（三）项目院校举办方负责领导项目的实施，切实履行各项资金及政策支持承诺，确保项目实施质量与进度。

　　（四）项目院校对项目建设日常工作进行管理和监督，建立资金管理责任制。

　　第二十五条 在检查中有下列行为之一的，建设计划领导小组可视其情节轻重给予警告、中止或取消项目等处理。

　　（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

　　（二）项目执行不力，未开展实质性的建设工作；

　　（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容；

　　（四）项目经费的使用不符合有关财务制度的规定；

　　（五）无违规行为，但无正当理由未完成项目总体目标延期两年未验收的；

　　（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

　　第二十六条 项目完成后，项目院校应会同其举办方共同撰写项目总结报告，由省级教育、财政部门向教育部、财政部申请项目验收。项目总结报告的内容一般包括：项目建设基本情况，建设目标完成情况和成效，重点专业建设与人才培养模式改革成效，高等职业教育改革发展及其对区域经济社会发展的贡献度，示范与辐射成效，以及专项资金预算执行情况和使用效果，资金管理情况与存在问题等。教育部、财政部将对项目院校建设与完成情况进行检查与验收。

　　第二十七条 对于按项目总体目标和项目内容如期或提前完成、通过验收，成绩突出的项目院校，以及在项目组织和管理工作中表现出色的省级教育和财政部门、院校举办方，教育部、财政部将给予适当表彰。


第六章 附 则

　　第二十八条 本办法自发布之日起实行，各地应按照本办法的规定制订实施细则。各项目院校应会同其举办方按本办法的规定结合实际情况制订具体管理办法。

　　第二十九条 本办法由教育部、财政部负责解释和修订。


广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００４〕１０号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。


广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日 　






广东省发展和改革委员会职能配置
内设机构和人员编制规定

　　根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），省发展计划委员会（挂省粮食局牌子）改组为省发展和改革委员会（挂省粮食局牌子），为省人民政府组成部门。省发展和改革委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、发展规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革，负责粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。

　一、职能调整
　（一）划出的职能
　将原省发展计划委员会承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，交给省对外贸易经济合作厅。
　（二）划入的职能
　省经济贸易委员会承担的制定产业规划和产业政策职能。
　（三）转变的职能
　　１．加快推进投融资体制改革。充分发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，加强项目的后续管理工作，完善投资审批责任制。
　２．加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。
　３．切实减少行政审批和对经济活动的直接干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，对经济活动实施有效的管理。

　　二、主要职责
　根据以上职能调整，省发展和改革委员会的主要职责是：
　（一）贯彻执行国家的国民经济和社会发展的方针、政策；拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，以及基础产业（能源、交通、通信、原材料、水利等）、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，引导、促进全省经济结构合理化和经济与社会可持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施；受省政府委托向省人大作国民经济和社会发展计划的报告。
　（二）研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；综合研究经济运行中的重大经济社会问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。
　（三）汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况，参与制定财政政策，拟订并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。
　（四）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究制订投融资体制改革方案，经批准后组织实施；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革；协调经济特区和开放地区的重大问题；参与有关法规、规章的起草和协调实施。
　（五）贯彻实施国务院投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；指导和监督政策性贷款的使用方向；审核上报国家审批权限的建设项目，审核或审批有关建设项目；安排省级财政性投资项目，综合协调重大项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织和管理重大项目稽察特派员工作。
　　（六）研究提出利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策，监测国外资金利用和全省外债结构优化状况；审核或审批重大外资项目、境外投资项目。
　（七）推进产业结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关问题，衔接农村专项规划和政策；研究工业化发展战略，指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
　　（八）汇总和分析区域经济发展的情况，研究提出区域经济协调发展的战略规划和重大政策措施。
　（九）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；管理粮食等重要商品的储备；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划。
　（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
　（十一）推进可持续发展战略，提出能源发展战略、规划，参与编制生态建设规划，综合协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，促进经济与资源、环境的协调发展。
　（十二）研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；研究起草粮食管理法规草案；负责军粮供应管理。
　（十三）做好与港澳台和国外的经济交流与合作工作，负责粤港澳合作的策略研究，协调粤港澳重大基础设施建设的有关问题。
　（十四）依法指导和协调招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
　　（十五）承办省人民政府和国家发展和改革委员会交办的其他事项。

　三、内设机构
　根据上述职责，省发展和改革委员会设１９个职能处（室）：
　（一）办公室
　负责会议组织、文电运转、保密档案、秘书事务和政务信息等委机关日常政务；负责机关财务和资产管理等行政事务及信访工作。
　（二）规划处
　研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针政策以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局等建议；汇总编制国民经济和社会发展中长期发展规划，组织编制和协调经济社会发展各专项规划和区域规划；监督和评估中长期规划的执行情况，提出规划调整意见。
　（三）综合处
　组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题；分析研究宏观经济形势，进行宏观经济的监测预测，提出宏观经济调控对策和建议；组织研究并提出年度全省国民经济和社会发展计划，研究提出、发布经济预测目标；负责重要文件的起草工作。
　（四）法规处
　组织协调和参与有关法规、规章的起草和修订；负责本系统有关法规、规章和规范性文件执行情况的调研和检查；组织协调人大代表建议、政协提案的办理，负责相关的行政复议和行政应诉工作；研究分析财政、金融形势，参与财政、税收问题的研究；负责编制企业债券发行计划工作。
　（五）经济体制改革处
　研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性的经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和推进总体经济体制改革；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的政策建议。
　（六）投资处
　研究提出全社会固定资产投资的宏观调控政策和投资管理政策，提出投融资体制改革的建议；监测分析全社会固定资产投资状况，提出全省全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源；组织确定重大项目建设布局，安排省级财政性投资项目（包括财政性扶持援助项目），协调投资管理和项目建设方面的重大问题；审核上报国家审批权限的投资项目，审核权限内投资项目；安排下达省级财政性民用建筑年度投资项目计划；依法指导和协调招投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
　（七）产业政策处
　研究分析产业发展的情况，组织拟订综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定，监督产业政策落实情况；提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；研究服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。
　（八）国外资金利用处（挂对外交流处牌子）
　研究提出利用外资和境外投资的发展战略和宏观管理政策，编制利用外资的中长期规划、年度计划；研究提出外商投资项目审批制度改革方案；依照有关规定审核限额以内的限制类（国家另有规定的除外）及国家规定需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目，审核上报限额以上外商投资项目；审核限额以内、审核上报限额以上境外投资项目和利用国外贷款项目；按分工审核发放国家鼓励类中的内外资基建投资项目确认书；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；承办广东与国外、港澳台的经济交流与合作工作；承办广东经济发展国际咨询会的日常工作；负责委机关日常外事工作。
　（九）区域经济处
　组织拟订区域经济协调发展规划，提出区域经济协调发展的政策措施；衔接平衡土地利用与基础测绘发展规划和政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，负责建设用地指标的总量控制；协调经济特区和开放地区的重大问题；编制欠发达地区经济开发计划，协调区域经济发展；联系西部开发工作。
　（十）农村经济处
　研究农业和农村经济发展有关问题，提出全省农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象等发展规划和政策；组织编制农林水基本建设投资计划；负责编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；提出小城镇发展与改革建议，编制实施小城镇经济综合开发示范项目建设规划。
　（十一）基础产业处
　研究能源、交通发展状况，提出和组织实施综合能源、交通发展战略和重大政策，完善对能源产业的管理；拟订能源、交通行业发展规划和年度计划，提出相关体制改革建议；监测和分析能源、交通产业的发展状况，规划重大项目布局；审核上报有关限额项目；协调粤港澳能源基础设施及粤港澳跨境大型交通基础设施方面的发展与合作。
　（十二）工业处
　研究和汇总工业的发展战略和结构调整的目标、措施及发展政策，提出改革的建议；组织编制主要工业中长期规划和年度计划，组织和参与确定重点工业建设项目；负责制订重要产品的专项发展规划；审核上报限额以上的相关项目；审核或审批权限内的有关建设项目。
　（十三）高技术产业处
　提出高技术产业发展及产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；组织可促进和带动本地区国民经济素质提高的重大产业化前期关键技术、重大成套装备的研制开发、示范工程和重点工业性试验；组织上报有关高技术产业化项目；组织推动国民经济新产业的形成。
　（十四）社会发展处
　提出社会发展战略，拟订和协调社会发展中长期规划和年度计划，协调社会发展领域的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版、旅游、政法、民政等方面发展政策；参与研究劳动就业、收入分配、社会保障情况，提出相关政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题；安排社会发展专项资金。
　（十五）经济贸易处
　监测分析国内外市场状况，研究提出贸易发展战略和宏观管理政策，负责重要商品总量平衡和宏观调控，指导监督重要商品的省内储备，组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品的进出口总量计划；审核限额内的相关投资项目；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题。
　（十六）粮食调控处
　研究提出粮食宏观调控、总量平衡中长期规划和粮油购销与进出口、地方粮油储备规模与收储动用计划建议；研究提出粮食流通基础设施的建设规划；协调落实粮食工作考评制度；监测分析粮食供求形势，指导和协调省内外产销区之间的粮食余缺调剂；协同有关部门研究提出粮食价格指导原则；协同有关部门管理粮食风险基金；指导全省粮食部门、各储备粮库及国有粮食企业的财务、统计工作。
　（十七）粮食管理处
　研究提出并组织实施粮食流通体制改革方案；组织拟订粮食流通、地方储备粮管理法规、规章；研究拟订军粮供应政策；推动粮食科技进步；组织拟订地方粮食质量标准及有关技术规范；研究提出并协调落实粮食应急措施，监督检查有关粮食政策的贯彻执行；负责对粮食行业的协调指导。
　（十八）人事教育处
　负责委机关和指导直属单位的干部管理和人事、劳动工资、人员培训、出国政审、安全保卫、离退休人员管理等工作。
　（十九）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
　负责机关和指导直属单位的纪检监察和党群等工作。

　四、人员编制
　省发展和改革委员会机关行政编制１２５名，事业编制3名。其中主任１名，副主任５名（含省粮食局局长，不含纪检组长），正副处长（主任）５１名（含机关党委专职副书记）。
　为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。

　五、其他事项
　（一）国民经济动员办公室（与国防动员委员会综合办公室合署）、重大项目稽察特派员办公室的职责、规格、人员编制和领导职数等不改变。
　（二）根据职能调整，省发展和改革委员会机关１２５名行政编制中，８名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转；从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中划转１名至省发展和改革委员会。