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陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市食品安全监管行政责任追究办法的通知

咸政办发〔2011〕86号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
经市政府同意，现将《咸阳市食品安全监管行政责任追究办法》印发你们，请遵照执行。



二〇一一年七月二十九日



咸阳市食品安全监管行政责任追究办法

第一条 为保障我市食品安全监管工作高效开展，强化各级政府及食品安全监管部门的监管责任，防范重大食品安全事故发生，严肃追究重大食品安全事故行政责任，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《食品安全法》、《公务员法》、《监察法》、《陕西省行政执法责任制办法》和《陕西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府、各食品安全监管部门和有关单位及其工作人员，在食品安全监管工作中存在失职、渎职，以及在重大食品安全事故中存在迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况的，或者负有领导责任和直接责任的，依照本办法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三条 责任追究坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠、教育与惩处相结合的原则。
第四条 追究食品安全行政责任的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）警告；
（四）记过；
（五）记大过；
（六）降级；
（七）撤职；
（八）开除公职。
第五条 有下列情形之一的，追究有关责任单位和责任人的责任：
1、有明显过失，造成重大食品安全事故或影响重大食品安全事故应急救援的；
2、未履行食品安全监管责任造成重大食品安全事故或影响重大食品安全事故应急救援的；
3、发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、拒报或者授意他人隐瞒、谎报、拒报、阻碍他人报告的；
4、在重大食品安全事故应急救援过程中无故不到、工作拖延或未采取积极有效的事故救援和调查处理的；
5、拒绝、阻碍、干涉食品安全事故调查工作正常进行的；
6、在食品安全监管工作过程中，因工作失误造成重大财产损失或严重社会负面影响的；
7、对食品安全举报、投诉未及时处理，造成严重后果的；
8、其他食品安全监管失职行为。
第六条 食品安全监管责任追究实行倒查制度。发生食品安全事故，首先从发生事故的环节追查，并逐一溯源。
第七条 需对责任人追究的责任，根据其行为的性质和后果给予不同程度的处理或处分：
1、情节轻微、损害和影响小的，或尚未造成损害后果的，对责任人给予批评教育，责令改正，必要时予以诫勉谈话或给予警告处分；
2、情节较重、损害和影响较大，责令责任人书面检讨，给予记过处分；
3、情节较重、损害和影响重大，对责任人给予记大过或降级处分，是党员的，建议给予相应的党纪处分；
4、故意违规执法、徇私舞弊、严重失职的，对责任人给予降级、撤职甚至开除公职处分。情节恶劣、损害和影响极其重大已构成犯罪交司法机关依法追究刑事责任；
5、对造成重大或较大食品安全事故，有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人，从重处理。
第八条 确认追究责任的，按以下规定确定责任人并划分责任：
1、超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序的，由直接承办人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任；
2、被追究责任的行为是由主管人员批准的，由直接负责的主管人员承担主要责任，承办人员承担次要责任；
3、由于承办人员隐瞒事实、伪造证据等行为，导致工作错误或上级决定改变的，由承办人员承担全部责任；
4、领导不采纳相关科室及其承办人员意见，另行作出决定的，由作出决定的领导承担全部责任；
5、应当经过合议、审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为的，由直接责任人员承担主要责任，直接主管人承担次要责任；
6、经集体研究、讨论作出的决定，由集体讨论人共同承担责任，其中对行政过错行为持反对意见的除外；
7、承办人员在执法活动中直接作出具体行政行为，由承办人员承担责任；
8、两人以上共同发生的行为，职务高的承担主要责任，职务相当的共同承担责任。
9、监管辖区或监管环节一年内发生两次以上重大食品安全事故的，追究县市区或部门主要负责人的责任。
第九条 市人民政府及市食品安全委员会负责责任追究的调查处理及督察督办，对负有重大或较大食品安全事故责任的相关成员单位及其责任人员进行责任追究。市食品安全委员会成员单位应在职权范围内对本部门工作人员违反食品安全委员会工作规则需被追究责任的行为进行责任追究，并将食品安全责任追究的办理情况和行政追究结果上报市食品安全委员会办公室。
第十条 本办法所指的食品安全事故按《国家重大食品安全事故应急救援预案》分级办法执行。
第十一条 法律、法规、规章对食品安全监管责任追究另有规定的，从其规定。
第十二条 本办法自公布之日起实施，有效期为五年。







　

浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于审理国家赔偿案件听证程序的规定（试行）

（浙江省高级人民法院审判委员会第1907次会议通过）

一 总 则

　　第一条 为公正、及时审理国家赔偿案件，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律和司法解释的规定，结合实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的国家赔偿案件听证程序，是指人民法院赔偿委员会在审理刑事和非刑事司法赔偿案件时，为查明案件事实，在双方当事人参加下，对违法行为造成的后果、赔偿方式、赔偿金额等进行陈述、申辩、质证的程序制度。
　　第三条 审理下列国家赔偿案件，应当组织听证：
　　（一） 侵权损害事实争议较大的；
　　（二） 侵权损害后果争议较大的；
　　（三） 赔偿方式和赔偿数额分歧较大的；
　　（四） 经当事人申请，人民法院认为有必要举行听证的；
　　（五） 其他人民法院认为需要举行听证的。
　　第四条 人民法院赔偿委员会组织听证，应当遵循公开、公平、公正的原则。

二 听证组织
　　第五条 人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件，是否举行听证由赔偿委员会主任决定。举行听证的，可由赔偿委员会或赔偿委员会办公室审判员一人主持，书记员担任记录。重大复杂的案件，应组成合议庭主持听证。
　　听证主持人及合议庭成员由赔偿委员会主任指定。赔偿委员会主任参加听证的，由赔偿委员会主任担任听证主持人。
　　第六条 听证主持人履行下列职责：
　　（一） 决定听证的时间、地点和方式；
　　（二） 决定延期或终止听证；
　　（三） 决定是否通知证人到庭作证；
　　（四） 督促听证通知按时送达听证参加人；
　　（五） 做好听证前的准备；
　　（六） 要求听证参加人提供或者补充相关证据；
　　（七） 维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为。
　　第七条 主持听证的审判人员、书记员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权申请其回避：
　　（一） 是本案当事人的近亲属；
　　（二） 与本案有直接利害关系的；
　　（三） 与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
　　前款规定适用于鉴定人、翻译人员。
　　听证审判人员的回避，由赔偿委员会主任决定；赔偿委员会主任的回避，由赔偿委员会决定；其他人员的回避，由主持听证的审判员决定。
　　第八条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在举行听证前3日提出。对听证人员是否回避的决定，应在该申请提出的3日内，以口头或者书面形式通知当事人。
　　回避事由在听证开始后知道的，也可当庭提出。对当庭提出申请回避的，应当庭作出是否回避的决定。
　　第九条 申请人对驳回申请决定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止听证程序进行。
三 听证参加人
　　第十条 下列人员为听证参加人：
　　（一） 赔偿请求人及其委托代理人；
　　（二） 赔偿义务机关的法定代表人及其委托代理人；
　　（三） 复议机关的法定代表人及其委托代理人；
　　（四） 证人、鉴定人、翻译人等人员。
　　第十一条 赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关可以委托一至二名代理人参加听证。
　　第十二条 听证参加人应当按时到指定地点参加听证，遵守听证纪律。
四 听证准备
　　第十三条 当事人申请听证，赔偿委员会认为没有必要的，应当在收到申请书之日起七日内书面通知申请人。
　　第十四条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
　　公开听证的案件，应当在举行听证前3日公告当事人姓名、案由和听证时间、地点，允许公民旁听。
　　第十五条 人民法院赔偿委员会在确定听证时间、地点后，应在举行听证七日前将听证时间、地点、听证组成人员、听证参加人的权利、义务通知听证参加人。
　　第十六条 赔偿请求人、赔偿义务机关无正当理由拒不参加听证的，或者未经许可中途退出听证的，视为缺席参加，不影响听证进行。
　　第十七条 当事人有正当理由需要延期听证的，应在举行听证前3日提出申请，经审查批准，可延期一次。
　　第十八条 有下列情形之一的，应当延期听证：
　　（一） 作为公民的赔偿请求人死亡，需要等待其近亲属参加赔偿案件听证审理的；
　　（二） 作为法人的赔偿请求人解散，需要等待其权利义务承受人参加赔偿案件听证审理的；
　　（三） 听证参加人因不可抗力不能参加听证的；
　　（四） 其他应当延期听证的情形。
　　延期听证的情形消除后，应当恢复举行听证。恢复举行听证的程序适用本规定第十四、十五条的规定。
五 听证程序
　　第十九条 听证活动按下列顺序进行：
　　（一） 书记员查明听证参加人到庭情况并核对听证参加人身份，宣布听证纪律，并向听证主持人报告；
　　（二） 听证主持人宣布听证开始，宣布案由、询问听证参加人有无申请回避；
　　（三） 赔偿请求人陈述赔偿请求及理由；
　　（四） 赔偿义务机关、复议机关陈述意见及理由；
　　（五） 听证主持人归纳双方争议焦点；
　　（六） 赔偿请求人出示证据，赔偿义务机关、复议机关质证；
　　（七） 赔偿义务机关、复议机关出示证据，赔偿请求人质证；
　　（八） 询问证人；
　　（九） 听证主持人出示法院依职权收集的证据，听取赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的意见；
　　（十） 经听证主持人许可，赔偿请求人与赔偿义务机关就有关事实问题相互发问；
　　（十一） 双方当事人最后陈述；
　　（十二） 听证主持人认为案件事实清楚的，可以组织双方进行调解；
　　（十三） 听证主持人宣布听证结束。
　　第二十条 听证过程中，听证参加人违反听证纪律的，听证主持人应当予以制止；对不听制止的，可以责令退出听证。情节严重的，依照有关法律的规定处理。
　　第二十一条 书记员应将听证过程全面记入笔录，由听证参加人签名。
六 附 则
　　第二十二条 本规定由本院审判委员会负责解释。
　　第二十三条 本规定自2006年9月1日起试行。