威海市城市住宅小区综合整治配套建设实施办法
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威海市城市住宅小区综合整治配套建设实施办法
山东省威海市人民政府
威海市城市住宅小区综合整治配套建设实施办法
（1999年４月２日威政发［1999］18号发布）
第一条为加强城市住宅小区基础设施和公用设施 配 套建设，完善住宅小区使用功能，提高市民的生活环境质量，根据《山东省城市房地产开发 经营管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市城市规划区范围内已建成投入使用的住宅小区和在 建的 住宅小区，凡未达到《威海市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》规定标准的，均须按本 办法进行综合整治、配套建设。
第三条市政府成立住宅小区综合整治领导小组，负责解决住宅小 区 综合整治、配套建设中的重大问题。领导小组办公室设在市建设委员会，具体负责住宅小区 综合整治、配套建设的组织、协调、指导工作。
环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会应按照职责分工，负责所辖区 域住宅小区综合整治、配套建设工作。
计划、财政、审计、房管、规划、土地、电业、煤气、供热、电信、邮政、广播电视等部门 、单位按各自职责，协同搞好住宅小区综合整治、配套建设工作。
第四条老市区现已建成投入使用未达到规定标准住宅小区内的道 路 、园林绿化、雨水管线、污水管线、路灯设施综合整治、配套建设资金，由市财政负担；清 洁站、垃圾房（箱）、公厕，居委会、派出所、物业管理用房综合整治、配套建设资金，由 环翠区财政负担。
正在建设未达到规定标准住宅小区内的道路、园林绿化、雨水管线、污水管线、路灯、清洁 站、垃圾房（箱）、公厕，居委会、派出所、物业管理用房需要综合整治、配套建设的资金 ，由小区开发、建设单位按测算的比例分担。
住宅小区内的单位、居民应按建设行政主管部门的要求，搞好应当承担的整治建设任务。
现有住宅小区内的供水、供电、通讯、有线电视、供热、煤气设施的配套建设不达标的，分 别由相关部门、单位按规定筹集资金，与住宅小区综合整治同步进行配套。
第五条由市及环翠区财政负担的综合整治、配套建设项目，由市 建设行政主管部门统一组织建设。
由住宅小区开发、建设单位负担的综合整治、配套建设项目，由市和两个开发区建设行政主 管部门按照管理权限和分工负责组织建设。
第六条开发、建设单位应当及时缴纳所负担的小区综合整治、配 套建设资金，缴纳现金有困难的，可以用其开发建设的房屋抵顶。
第七条住宅小区中的新建项目，应按每平方米９０元的标准缴纳 综 合开发费。开发建设单位在办理房地产开发项目许可证或《城市建设有关部门审核表》时向 建设行政主管部门缴纳。
综合开发费用于住宅小区内的道路硬化、整修，园林绿化、雨水管线、污水管线、路灯、清 洁站、垃圾房（箱）、公厕，居委会、派出所、物业管理用房的建设，由建设行政主管部门 统一组织施工。
第八条本办法施行前住宅小区内的临时建筑，凡未按规定时间拆 除 的，由临时建筑的建设单位按所占面积每平方米补交９０元综合开发费，用于小区配套建设 。
第九条住宅小区综合整治、配套建设资金及综合开发费，由建设 行 政主管部门在同级财政设专户储存，专款专用。使用时，由建设行政主管部门提出意见，报 市住宅小区综合整治领导小组审定，财政部门拨付。
财政、审计部门应加强对住宅小区综合整治、配套建设资金及综合开发费收取、管理、使用 的监督。
第十条住宅小区综合整治、配套建设项目，按《山东省建设工程 招标投标管理条例》的规定进行招标投标。
第十一条住宅小区综合整治、配套建设竣工后，市建设行政主管 部 门应组织规划、环保、房管、煤气、供热、电信、邮政、供电、有线电视等部门、单位和所 在 区政府（管委会）按规定标准进行综合验收。对验收合格的，移交有关部门、单位纳入正常 管理；对验收不合格的限期整改达到标准。
第十二条住宅小区内的集贸市场、文体场馆等经营性设施，按照 “谁投资、谁受益”的原则进行组织建设。
第十三条综合整治、配套建设中涉及住宅小区内未征用的土地， 由规划确定的建设单位负责征用。
第十四条住宅小区内单位和居民应积极参与住宅小区综合整治、 配套建设工作，为综合整治提供方便条件，保证整治工作顺利进行。
第十五条住宅小区综合整治、配套建设工作从１９９９年起３年 内完成。
住宅小区整治配套建设工作实行目标责任制，市政府与有关部门、单位层层签订责任状，按 期 考核，实行奖惩。
对贡献突出的单位和个人，由政府（管委会）或建设行政主管部门给予表 彰奖励；对达不到责任目标的，按责任制的规定处理。
第十六条违反本办法规定，拒交、欠交住宅小区综合整治、配套 建 设资金或综合开发费的开发、建设单位，计划、建设、规划部门不再批准新的开发建设项目 。
第十七条本办法由市建设委员会负责解释。
第十八条本办法自发布之日起施行。
河北省城市控制性详细规划管理办法（试行）
河北省人民政府
河北省城市控制性详细规划管理办法（试行）
（2009年5月15日河北省人民政府第34次常务会议通过 2009年5月15日河北省人民政府令〔2009〕第4号现予公布施行）
第一章总则
第一条为科学合理地制定城市控制性详细规划，规范城市控制性详细规划的实施和管理，促进城市健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内按行政建制设立的市（以下统称城市）和县人民政府所在地镇（以下统称县城）的城市控制性详细规划的制定、实施和监督管理，必须遵守本办法。
第三条本办法所称城市控制性详细规划，是指以城市、县城总体规划为依据，对城市和县城规划建设用地的主导功能和开发建设控制原则，城市基础设施、公共服务设施、公共安全设施的布局和规模，开发用地的主要用途、开发强度、配套设施以及空间环境等作出控制要求的规划。
第四条省人民政府城乡规划主管部门负责全省城市控制性详细规划的监督管理工作。
城市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城市控制性详细规划的管理工作。
县（市）以上人民政府其他有关部门应当按各自职责，做好城市控制性详细规划的有关工作。
第五条县（市）以上人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，保障城市控制性详细规划的编制和管理工作正常开展。
第六条鼓励公民、法人和其他组织参与城市控制性详细规划的制定。
公民、法人和其他组织应当支持城市控制性详细规划的依法实施，对违反城市控制性详细规划的行为有权举报和控告。
第二章城市控制性详细规划的制定
第七条制定城市控制性详细规划应当贯彻落实科学发展观，符合城市、县城总体规划，与土地利用、环境保护、文物保护等有关规划相衔接，优先安排交通市政设施、公共服务设施和公共安全设施，改善生态环境，保护自然资源和历史文化遗产，体现提高环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求。
第八条省人民政府城乡规划主管部门应当制定城市控制性详细规划编制技术规范，指导全省城市控制性详细规划的编制工作。
第九条城市控制性详细规划应当覆盖城市和县城规划建设用地的全部范围。
城市控制性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制。
第十条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据城市、县城总体规划确定的功能分区和空间布局，结合城市管理行政区划，将规划建设用地划分为若干控制单元，作为编制城市控制性详细规划的基本单位。
划分控制单元时应当依据城市总体规划确定的城市空间形态和景观意向，将城市中心区、历史文化街区、高层建筑集中区、滨水地区等确定为重点风貌区。
第十一条编制城市控制性详细规划，应当符合国家和省有关编制办法和技术规范的要求，明确下列控制性内容：
（一）控制单元的主导功能和用地布局，人口和建设容量的控制要求；
（二）各级道路红线、断面及控制点坐标和标高，城市公交场站、社会停车场、加油站等位置和规模，城市公共绿地位置和规模，各类市政工程管线位置、管径和工程设施的用地位置和界线，重大市政设施廊道走向及其安全防护距离；
（三）教育、文化、体育、医疗、社会福利、社区服务等城市公共服务设施的位置和建设规模；
（四）消防、人防、防震、防洪、避难场所等城市公共安全设施的布局和用地规模，各类危险源的安全防护要求；
（五）居住、商业、工业等开发用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容积率、建筑密度等开发强度和配套设施的建设要求；
（六）城市地下空间开发利用的控制要求；
（七）重点风貌区的空间布局和建筑高度、体量、形式、色彩等城市设计要求。
第十二条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当通过公开征集、邀请征集等方式确定城市控制性详细规划编制工作方案，择优选定具备相应资质等级的城市规划编制单位，委托其承担城市控制性详细规划的具体编制工作。
第十三条城市控制性详细规划草案编制完成后，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当组织专家论证，会同有关部门进行初步审查，并将初审后的规划草案在规划控制单元的主要街道或者其他公共场所和政府网站向社会公示，广泛征询公众意见。
规划草案公示的时间不少于30日。公示规划草案的时间、地点以及公众提交意见的期限、方式，应当通过当地主要新闻媒体、政府网站等方式公布。
第十四条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当收集、整理和研究公众意见。公众对规划草案提出重大异议的，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当通过听证会等形式听取意见，并根据公众意见，组织城市规划编制单位对城市控制性详细规划草案进行修改完善。
第十五条城市控制性详细规划实行城乡规划委员会审议制度。
规划草案由城市、县人民政府城乡规划主管部门提交本级人民政府城乡规划委员会审议。报请审议规划时，应当附具专家论证意见、公众意见以及意见的处理等详细情况。
第十六条城市控制性详细规划草案经城乡规划委员会审议后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门根据审议意见进行修改完善，报本级人民政府批准。
未经城乡规划委员会审议通过的，审批机关不得批准。
第十七条城市控制性详细规划经批准后，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自批准之日起10日内，在当地主要新闻媒体公布规划的具体范围、生效时间和查询方式，同时在政府网站、规划展馆或者主要公共场所公布规划内容。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
第十八条城市、县人民政府应当将批准的城市控制性详细规划报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
第十九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城市控制性详细规划，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城市控制性详细规划的要求,向城市、县人民政府城乡规划主管部门查询。
第二十条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当建立城市控制性详细规划档案，将现状资料、规划草案、公众意见、审查意见、城乡规划委员会审议意见以及人民政府批准文件、规划成果等存档。
第三章城市控制性详细规划的实施
第二十一条城市控制性详细规划应当作为城市和县城规划建设管理的法定依据。在城市和县城规划区内进行土地利用和开发建设，必须符合城市控制性详细规划的要求。
第二十二条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据城市控制性详细规划和国家、省有关技术规范、标准，制定城市土地使用和建筑管理技术规定，作为实施城市控制性详细规划的技术依据。
城市土地使用和建筑管理技术规定应当按城市控制性详细规划的审批程序报批，并向社会公布。
第二十三条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据城市控制性详细规划，对城市开发建设项目及时提出规划条件。
以出让方式提供国有土地使用权的，应当将规划条件作为国有土地使用权出让合同的组成部分；以划拨方式提供国有土地使用权的，应当在核发建设用地规划许可证时提出规划条件。
违反规划条件的，土地主管部门不得办理土地使用权出让手续，城乡规划主管部门不得办理建设工程规划许可。
第二十四条任何单位和个人不得擅自变更规划条件。确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合城市控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
涉及变更建筑容积率、建筑密度等开发强度控制性内容的，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当组织专家，对变更的必要性和变更方案进行论证，在当地主要媒体进行公示，征求利害关系人意见，必要时组织听证，并报本级人民政府批准。
城市、县人民政府应当加强规划条件的管理，依据有关规定，制定具体管理办法。
第二十五条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当建立城市控制性详细规划信息统计系统，加强对规划实施的适时监控，定期对规划的实施情况进行评估。
第二十六条城市控制性详细规划一经批准，非经法定程序不得变更。有下列情形之一，确需修改的，应当依照法定权限和程序进行修改：
（一）城市、县城总体规划已经修改，对城市控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；
（二）重大建设项目对城市控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的；
（三）经评估发现城市控制性详细规划内容存在明显缺陷的；
(四)法律、法规和规章规定需要修改的其他情形。
第四章监督检查
第二十七条县（市）以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对本办法执行情况和城市控制性详细规划实施情况的监督检查。
第二十八条省人民政府可以向设区的市人民政府、设区的市人民政府可以向县（市）人民政府派驻城乡规划督察员。城乡规划督察员应当对派驻地城市控制性详细规划的编制、审批、实施和修改情况进行督察。
第二十九条县（市）以上人民政府城乡规划主管部门对城市控制性详细规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；
（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
（三）责令有关单位和人员停止违反有关城市控制性详细规划法律、法规和规章的行为。
第三十条县（市）以上人民政府城乡规划主管部门的工作人员履行监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第五章法律责任
第三十一条城市、县人民政府违反本办法规定，有下列行为之一的，批准、修改的城市控制性详细规划无效，由负责备案审查的人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本办法规定批准、修改城市控制性详细规划的；
（二）未按本办法规定进行城市控制性详细规划备案的；
（三）城市控制性详细规划违反城市总体规划的。
第三十二条城市、县人民政府违反本办法第二十四条第二款规定的，由上级人民政府或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接负责人依法给予处分。
第三十三条城市、县人民政府城乡规划主管部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）委托不具备相应资质等级的城市规划编制单位承担城市控制性详细规划编制的；
（二）未按规定将城市控制性详细规划草案向社会公示，征询公众意见的；
（三）拒绝单位和个人查询城市控制性详细规划的；
（四）擅自修改城市控制性详细规划的；
（五）未依据城市控制性详细规划提出规划条件或者擅自变更规划条件的；
（六）发现或者接到举报和控告的违法行为不依法处理的；
（七）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十四条城市、县人民政府城乡规划主管部门违反城市控制性详细规划规定批准建设的，审批行为无效，由上级人民政府城乡规划主管部门责令其撤销或者直接撤销；造成建设单位损失的，由有过错的行政机关依法给予赔偿。
第三十五条违反本办法规定出让国有土地使用权的，由本级人民政府、上级人民政府土地主管部门或者监察机关依据职权，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第三十六条阻碍县（市）以上人民政府城乡规划主管部门工作人员依法履行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条县城以外其他建制镇的控制性详细规划，参照本办法执行。
第三十八条本办法自2009年7月1日起施行。
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于在全市建立新闻发言人制度的通知
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅
哈办发〔2004〕18号
中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于在全市建立新闻发言人制度的通知
各区、县(市)党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委(工委)：
为进一步推进政务公开，实现人民群众的知情权，建立有效、顺畅、权威、
快捷的新闻传播和沟通渠道，市委、市政府决定在全市建立和形成组织健全、职
责分明、管理科学、运转高效的新闻发言人制度，为“努力快发展，全面建小康
，振兴哈尔滨”创造良好的舆论环境。现就有关事宜通知如下：
一、新闻发言人的设立和职责
(一)哈尔滨市新闻发言人由市级领导及市政府秘书长或副秘书长担任；市政
府有关部门和单位新闻发言人由一名局级领导及处级干部担任。设立新闻发言人
的部门和单位要建立新闻发布制度，确定一名新闻发言人联络员，新闻发言人和
联络员名单报市委宣传部备案。
首批设立新闻发言人的地区、部门和单位是：市发展计划委、市国资委(市经
贸委)、市建委、市农委、市物价局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局
、市财政局、市统计局、市劳动和社会保障局、市信息产业局、市畜牧局、市商
业局、市水务局(市防汛．抗旱指挥部)、市林业局(市森林防火指挥部)、市卫生
局、市审计局、市环保局、市质量技术监督局、市粮食局、市外资局、市旅游局
、市药品监督局、市规划局、市安全办、市外事侨务办、市房产住宅局、市城管
局、市交通局、市人事局、市国土资源局、市工商局、开发区管委会、松北区
(二)新闻发言人负责审查本地区、本部门和本单位新闻发布的内容，确定宣
传报道口径，提出召开新闻发布会的时间；在新闻发布会上向新闻媒体记者发布
新闻，并接受采访；也可根据需要，以发言人名义在新闻媒体上发表谈话。新闻
发布必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规；必须坚持正确舆论导向
，促进社会发展和维护社会稳定；必须客观、准确，实事求是。
二、新闻发布工作的内容和形式
(一)新闻发布要及时公布全市改革发展的新政策、新举措和重大决定；全市
经济社会发展的重要情况；人民群众关心的热点问题和社会敏感问题及解决情况
；重大突发事件和重大活动的有关情况；需要人民群众了解的其它问题。
(二)新闻发布类型分为专题发布、日常发布和紧急发布；新闻发布的形式包
括召开新闻发布会、新闻发言人接受新闻媒体采访，以及在新闻媒体上公布新闻
发言人谈话等；新闻发布的时间由不定期发布向定期定点发布过渡。
(三)新闻发布会一般邀请中、省直和市属新闻媒体记者参加，根据会议内容
，也可邀请其他有关人员或市民代表参加。新闻发布会原则上由市政府新闻办主
任或副主任主持，也可根据新闻发布内容，责成有关部门领导主持。
三、新闻发布工作的管理
(一)新闻发布工作在市委、市政府领导下，在市委宣传部指导下，由市政府
新闻办协调管理；召开新闻发布会等相关工作由市政府新闻办组织落实。
(二)市政府召开新闻发布会，要根据新闻发布内容报市政府主管领导核准；
市政府有关部门召开新闻发布会，要将新闻发布内容报市政府秘书长核准，重要
的新闻发布内容须报市政府主管领导核准，同时送市政府新闻办备案。
(三)凡需邀请境外记者参加的新闻发布会，要提前报市政府新闻办审批，由
市政府新闻办协调市外事办、市台办邀请境外记者。
(四)凡属重大突发事件的新闻发布，要按照市委、市政府《关于做好突发事
件新闻报道工作的通知》(哈办发〔2003〕45号)要求，由牵头处理部门迅速提供
基本情况，报经市委、市政府领导同意后，由市政府新闻办组织召开发布会，由
牵头处理部门的新画发言人发布。
四、工作要求
(一)切实加强领导。建立新闻发言人制度，是新形势下改进和加强新闻宣传
工作的重要举措，各级领导要充分认识建立新闻发言人制度的重要意义，从实践
“三个代表”重要思想的高度，把新闻发布工作摆上重要位置，切实加强领导，
定期研究部署，为新闻发言人提供必要的工作条件，确保新闻发布工作顺利开展
。
(二)选好新闻发言人。设立新闻发言人的地区、部门和单位要选择掌握党的
路线、方针、政策，熟知本地区、本部门、本单位情况，具有较强的应变能力和
语言表达能力的同志担任新闻发言人。新闻发言人要努力学习党的路线、方针、
政策和新闻发布知识，注意总结积累经验，认真履行职责。市委宣传部、市政府
新闻办要通过举办培训班和组织学习考察、经验交流等形式，提高新闻发言人的
工作水平。
(三)抓好协调管理。市政府新闻办要担负起协调管理的职责，及时传达中央
和省、市委关于加强新闻宣传工作的精神，按照市委、市政府的要求，开展新闻
发布工作。要建立新闻发言人联系制度，通过召开联席会议，通报情况，研究问
题，推进工作。要加强与新闻媒体的联系，建立渠道顺畅的工作网络，为新闻媒
体采访提供必要的条件。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2004年3月26日
