关于检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的通知
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关于检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的通知
国家技术监督局 国内贸易部 中国轻工总会等
关于检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的通知
技监局量发〔1997〕256号
北京、上海、哈尔滨、沈阳、成都、广州、深圳、福州、海口、青岛市技术监督局，商贸、商业、物资、粮食厅(局)，轻工厅(局、总会、总公司)，供销合作社：
近年来，随着社会经济的不断发展和人们物质生活需求的增长，定量包装商品的品种和数量大量增加，这不仅繁荣和丰富了商品市场，也极大方便了人民群众的生活。但定量包装商品缺秤少量，净含量标注混乱，少数不法生产、经销者弄虚作假，欺诈、坑害百姓的现象时有发生，扰乱了商品市场的秩序，损害了消费者的切身利益。
为了规范市场秩序，净化购物环境，有效贯彻《计量法》和有关法规，切实保护广大消费者与生产者、经销者的合法权益，按照国家技术监督局、国内贸易部、中国轻工总会、中华全国供销合作总社联合发出的“关于深入贯彻实施《定量包装商品计量监督规定》的通知”(技监局量发〔1997〕39号)中提出的要求，现决定于1997年10月15日起对贯彻实施《定量包装商品计量监督规定》的情况进行一次检查活动，有关安排和要求见附件。
请各有关城市技术监督局会同当地内贸、轻工、供销社等部门，本着“齐抓共管，加强协作”的原则，按本《通知》的安排和要求，结合当地实际情况，认真研究，周密布置，组织有关人员按时保质地搞好这次检查活动。
附件：检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的有关安排和要求
国家技术监督局
国内贸易部
中国轻工总会
中华全国供销合作总社
1997年9月1日
附件：
检查《定量包装商品计量监督规定》执行情况的有关安排和要求
一、检查的目的
1.重点了解定量包装商品的生产企业及经销企业贯彻实施《定量包装商品计量监督规定》(以下简称《规定》)的情况；
2.检查企业中定量包装商品的净含量，切实保护消费者与生产者、经销者的合法权益；
3.查出计量问题较多的企业，要找出问题的原因，生产、经销企业的主管部门要加强管理，堵源截流，达到检查一次，整顿一批企业的目的。
二、检查的十个城市
北京、上海、哈尔滨、沈阳、成都、广州、深圳、福州、海口、青岛。
三、检查的对象
1.定量包装商品的生产企业；
2.以经销定量包装商品为主的中、小型自选商场、零售及批发市场；
3.现场分装定量包装商品的商店及集贸市场。
四、检查的商品范围
与广大消费者日常生活密切相关的大米、小食品、方便面、冷冻鸡、干冻海产品、干果、茶叶、小磨香油、瓷瓶(罐)装白酒，洗涤品等定量包装商品。
五、具体要求
1.组织自查
各有关城市行业主管部门根据本《通知》相关内容，组织本行业内定量包装商品的有关生产企业或经销企业进行自查。
2.制定检查计划
(1)各有关城市技术监督局(以下简称：各有关市局)会同当地行业主管部门，拟定检查时间、被检查对象、检查的商品及实施方案等检查计划，并于检查前10日报到国家技术监督局计量司备案。
(2)各地应结合当地实际情况确定定量包装商品生产企业的重点检查对象；同时至少选择经销定量包装商品的20个企业作为检查对象。
(3)检查的商品应包括一定比例的进口定量包装商品。
(4)以检查本地生产的定量包装商品为主，以便发现问题后能够在当地行业主管部门督促与指导下帮助企业及时进行整顿和改进。
(5)重点检查定量包装商品的净含量是否符合《规定》的要求。
3.组织检查
由各有关市局牵头与当地行业主管部门联合组成检查小组，具体实施检查计划。
六、检查原则
1.各地进行检查要与贯彻实施《规定》相结合，注意宣传在前，检查在后，正面引导生产和经销企业依法加强自身的计量管理。
2.检查生产企业发现问题时，要以帮助改进为主，使企业通过整改达到《规定》中的要求。已销往外地的商品，要与该地检查组或技术监督局联系，采取相应措施予以解决。
3.检查经销企业发现问题时，要以帮助引导为主，并追根寻源，查出有关生产企业，采取措施，使其产品达到《规定》中的要求。若检查出有问题的商品属外地生产，要与该地检查组或技术监督局联系，采取相应措施予以解决。
4.对于检查出不符合《规定》的商品，生产和经销企业的主管部门应帮助企业提出整改措施，有关市局要注意跟踪检查。
七、争取各方面支持、配合
这次检查是关系到保护广大消费者、生产者、经销者的合法权益，规范市场秩序，净化购物环境的一次重要活动。各有关市局要主动向当地政府汇报以取得支持，积极邀请政府、人大、政协的领导同志参加和指导检查活动，以扩大检查活动的影响。
各有关市局要商请当地财政部门协助解决检查活动的经费，这是搞好活动的重要基础。
八、加大宣传力度
各有关市局要注意发挥舆论和宣传作用，大力宣传检查活动的情况及有关计量法律、法规。对检查结果在核实无误后，及时向社会公布。要大力表彰计量工作做得好的生产、经销企业，对做的差的企业要进行批评，对严重的损害消费者利益的典型案例要进行曝光，切实达到扶优治劣，规范市场秩序，净化购物环境，促进企业计量水平和管理水平的提高，引导正确消费的社会效果。
为配合这次检查活动，国家技术监督局会同国内贸易部、中国轻工总会、中华全国供销合作总社并邀请中央电视台、新华社、人民日报社等新闻单位对部分城市检查出的典型例案进行现场采访和跟踪报道，希望各有关市局及时将发现的问题报告国家技术监督局计量司。
九、统计汇总
各有关市局要会同当地行业主管部门认真做好检查结果的材料汇总和工作总结，注意收集正反两个方面的典型事例，作为今后跟踪检查的基础。并请将进行此次检查的情况统计表(见表1～5)、工作总结、处理意见及结果、企业整改措施、对检查活动的建议和意见一份以及典型案例中缺秤少量的实物样品(3～5件)于1997年11月15日以前报送国家技术监督局计量司汇总。
同时，为督促各有关企业进行整改工作，请将情况统计表1～5、工作总结、处理意见及结果、企业整改措施同时抄报国内贸易部科技质量局、中国轻工总会质量标准部、中华全国供销合作总社科技工业部。
木里藏族自治县实施《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的变通规定
四川省人大常委会
木里藏族自治县实施《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的变通规定
2009年3月12日木里藏族自治县第十一届人民代表大会第三次会议通过
2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
第一条 为切实加强草原保护、管理、建设、合理利用和改善草原生态环境，确保草原资源永续利用，促进自治县畜牧经济可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的规定，结合木里藏族自治县（以下简称自治县）实际，制定本变通规定。
第二条 本变通规定适用于自治县行政区域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动。
第三条 自治县人民政府负责本行政区域内草原的资源普查，制定草原建设和畜牧业发展规划。
自治县人民政府草原行政主管部门具体履行草原监督管理职能。自治县草原行政主管部门设立草原监理机构，草原面积较大的乡（镇）人民政府、牧场配备专（兼）职草原监理员，负责草原监理工作。
自治县人民政府各有关部门、乡（镇）人民政府、牧场应当配合草原行政主管部门搞好草原保护管理工作。
第四条 自治县人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理，将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，安排和积极向上级争取资金用于草原改良、人工种草和草种生产等。
第五条 自治县境内的草原属于国家所有，法律规定属于集体所有的除外。地表、地下资源和森林不因草原承包而改变其国家所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。
草原可以依法确定给单位或者个人长期使用，并确定单位或者个人的草原使用范围。
由乡（镇）或者牧场、村长期固定使用的草原，可以依法承包给牧户、牧民联户、自然村或者其他社会组织从事畜牧业生产经营，并落实草原保护、建设、管理和使用责任制。
其他社会组织承包草原，必须经自治县人民政府批准，在指定范围内从事畜牧业生产经营，并接受草原行政主管部门的指导和监督。
第六条 草原承包责任制保持稳定长久不变，草原承包经营权允许依法继承、转让、转包。
承包经营草原，发包方与承包方必须依法签订草原承包合同，明确双方的权利和义务。草原承包合同依法签订后，由自治县人民政府发放草原使用证。
草原承包经营权受法律保护，按照自愿、有偿的原则依法转让。草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。
草原承包后，承包方应当加强草原的保护、管理、建设和合理利用。承包者无力经营、管理、建设草原，又不转让、转包，造成草原严重退化的，发包方有权解除承包合同。
第七条 依法取得草原使用权和承包经营权的单位和个人，有合理利用草原、从事畜牧业生产经营的权利和提供生产经营状况的义务。
合理利用草原，明确划分夏秋和冬春草场，实行轮牧、休牧、禁牧制度。共同承包使用的草场，必须遵守分季放牧惯例以及按约定俗成所确定的放牧路线和搬场时间，由乡（镇）人民政府和草原行政主管部门负责监督实施。
第八条 自治县人民政府对贯彻实施《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》和本变通规定成绩显著的单位和个人，符合下列条件之一的，按有关规定予以表彰或奖励：
（一）在牧草品种选育、良种推广、饲草饲料基地建设以及人工牧草种植和防灾保畜中成绩显著的；
（二）在草原科研、资源勘查、规划和新技术推广工作中成绩显著的；
（三）在合理利用草原，实行以草定畜、草畜平衡方面成绩显著的；
（四）在治理草原退化、沙化、水土流失，保护益鸟益兽，改善草原生态环境中成绩显著的；
（五）在草原防火、灭火工作中事迹突出的；
（六）在保护草原建设设施方面事迹突出的；
（七）在草原管理、监理工作岗位上做出显著成绩的。
第九条 草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。
第十条 自治县人民政府及其草原行政主管部门应当注重增草提质，调整畜群结构，实行以草定畜，控制载畜数量，严禁超载过牧。
第十一条 自治县各级人民政府及其草原行政主管部门应当加强对草原生态环境的保护和退化草原的综合治理。对退化、沙化、鼠荒化、水土流失严重的草原纳入生态治理建设规划，组织并鼓励草原经营者对严重退化、沙化、鼠荒化、水土流失严重的草原进行封育禁牧、休牧，补种牧草。引导承包经营者积极开展草原鼠虫害的测报和防治工作，保护草原捕食鼠虫的益鸟益兽，采取人工种草、建立饲草饲料基地等综合措施，培育改良草原。
第十二条 自治县人民政府及其草原行政主管部门应当加强草原防火工作，坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立预防、扑救体系，制定防火制度和公约，严格落实防火责任制。违反草原防火规定，造成灾害的，按国务院《草原防火条例》处理。
每年的十一月一日至次年的六月三十日为草原防火期。
第十三条 禁止任何单位或者个人擅自开垦、破坏草原。确需开垦的，须经草原行政主管部门同意，国土管理部门审核，报有批准权的人民政府批准。因工程建设、矿藏开采确需征用或者使用草原的，应当按有关法律法规的规定办理。
第十四条 禁止任何单位和个人擅自在草原上挖沙、取土、采石。确需挖沙、取土和采石的，应当经草原行政主管部门同意，在指定地点进行，并向草原行政主管部门缴纳草原植被恢复费。
禁止擅自在草原上集中成片采集野生植物。确需采集的，按草原管辖权属，先报批后采集，并按植被损坏程度缴纳草原植被恢复费。
禁止任何单位或者个人在草原内放养敞猪。
禁止任何单位和个人向草原排放有毒、有害的废水、废气、废渣等。
机动车辆在草原上行驶应当注意保护草原，有固定路线的不得离开固定路线行驶，没有固定路线的按照草原承包经营者指定路线行驶。
在承包草原上通行的马帮和食草畜群，驻扎放牧三天以上的，须经草原承包者同意，并给予承包者合理的补偿。
第十五条 任何单位和个人不得擅自毁损自治县境内的草原围栏、棚圈、人畜饮水管道和牧道等牧业生产基础设施。
第十六条 草原建设实行国家、集体、个人多渠道投资，坚持谁承包谁管理，谁建设谁利用、谁受益以及共牧草场共同建设的原则。任何单位和个人不得破坏、无偿平调、侵占草原设施。
第十七条 阻碍草原执法人员执行公务的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 保护、管理不善造成草原严重退化或植被破坏的，由自治县草原行政主管部门责令限期恢复。逾期仍未改良恢复的，依法强制改良恢复，所需费用由承包者承担；或者解除承包合同，并处以200元至2000元的罚款。
第十九条 非法捕猎益鸟益兽的，按有关法律法规的规定给予处罚。
第二十条 滥采草原野生植物、乱挖沙石、乱取泥土、乱开矿的，由自治县草原行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，可并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以2万元以下的罚款；给草原承包方或者使用方造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 违反第十五条规定，造成牧业生产基础设施毁损的，除赔偿损失外，由自治县草原行政主管部门视情节轻重处以100元至1000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 不按规定时间搬场的，由自治县草原行政主管部门视情节轻重处以50元至500元罚款。
第二十三条 超载过牧等进行掠夺性经营的，由自治县草原行政主管部门责令限期调减。逾期未调减的，按以下标准进行处罚：
（一）超载10%—30%的，每个超载羊单位罚款10元；
（二）超载31%—50%的，每个超载羊单位罚款15元；
（三）超载50%以上的，每个超载羊单位罚款30元。
第二十四条 在草原内放养敞猪的，由自治县草原行政主管部门按放养数量，每头处以50元至100元罚款。
第二十五条 本变通规定由木里藏族自治县人大常委会公布，自2009年10月1日起施行。《木里藏族自治县实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施细则〉的补充规定》同时废止。
商务部关于印发《药品流通统计制度（2010-2012年年度和2011-2013年定期报表）》的通知
商务部
商务部关于印发《药品流通统计制度（2010-2012年年度和2011-2013年定期报表）》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团商务主管部门，相关行业协会，相关药品批发和零售企业：
我部制定的《药品流通统计制度（2010-2012年年报和2011-2013年定期报表）》（以下简称《制度》）已经国家统计局批准，从2010年年报和2011年1季报开始实施。现将《制度》印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、提高对药品流通统计工作的认识
药品是关系人民生命健康的特殊商品，药品流通行业是我国医药卫生事业的重要组成部分，在维护人民群众健康权益、改善民生、增加就业、促进经济社会和谐发展等方面发挥着重要作用。开展药品流通行业统计工作是药品流通行业主管部门履行职能的基础，是完善有关法律法规，制定行业政策、发展规划和相关标准的重要参考依据，是促进药品流通行业科学发展必不可少的工作支撑。各地主管部门和相关协会、企业要充分认识药品流通行业统计工作的重要性，认真组织《制度》的学习和贯彻落实，把药品流通统计工作抓实抓好。
二、加强组织领导和分工协作
各地主管部门要加强对药品流通行业统计工作的领导，强化统计职责，指定专人承担统计工作，做好统计报表的组织落实和督导检查工作；要加强与相关行业协会的沟通联系和协作配合，充分调动企业的积极性，切实将统计工作落到实处。相关行业协会要主动协助主管部门做好统计数据的组织报送、汇总和分析工作（工作分工安排见附件3）。
三、做好新旧制度衔接
为进一步掌握行业发展情况和跟踪了解医药卫生体制改革对行业的影响，根据国家统计局的意见，在工业和信息化部《医药统计报表制度（2007-2009年年报和2008-2010年定期报表）》的基础上，《制度》主要进行了两方面调整：一是调整了填报对象。统计报表由企业和地方主管部门共同填报。其中，企业报表的填报对象由限额以上批发和零售企业调整为典型药品批发和零售企业，典型企业的选取由地方主管部门和相关行业协会推荐，并经我部核准后确定。二是调整了统计内容。新增典型药品零售企业经营情况年报表、典型药品批发企业经营情况年报表、典型药品批发和零售企业国家基本药物经营情况季报表和国家基本药物制度实施进展半年报表等（其他调整变化说明详见附件2）。
各地药品流通行业主管部门有调整的，新主管部门应主动与原部门沟通，做好工作衔接。
四、做好典型企业数据报送工作
典型企业是药品流通统计工作的基础，各地主管部门要加强与典型企业的联系，重点抓好典型企业数据报送工作。典型企业数据将通过网上填报系统直接报送我部，典型企业的主要负责同志要高度重视统计工作，对企业的销售和财务等数据进行规范和整合，指派专人负责统计业务，做到及时、准确报送。
五、广泛动员其他企业参与统计工作
为更全面掌握行业情况，根据《制度》要求，药品批发和零售企业商品购进、销售、库存额综合报表由各地主管部门组织典型企业之外的药品流通企业进行填报并将汇总数据上报我部。请各地主管部门广泛动员，加强指导，发挥行业协会作用，认真做好《制度》的宣传贯彻和培训工作，争取更多的企业参与。
六、做好2010年年报填报工作
我部设计的药品流通网上填报系统网站将于2011年3月正式开通。2010年年报是药品流通统计系统运行后的第一项重要工作，各地主管部门和相关协会、企业要高度重视，预做准备，确保2010年年报填报工作的顺利开展。
《制度》执行过程中出现的问题，请及时与我部联系。随文附件请到商务部市场秩序司网站（http://sczxs.mofcom.gov.cn）药品流通行业管理栏目下载。
联系人：市场秩序司 裴建华 王胜利
电话：010-85093328 85093325
传真：010-85093314
电子邮箱：peijianhua@mofcom.gov.cn
附件：1.商务部药品流通统计报表制度
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201102/1297651024001.doc
2.药品流通统计制度附件2-制度变化说明
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201102/1297651053123.doc
3.药品流通统计工作分工说明-附件3
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201102/1297651090302.doc
商务部
二○一一年一月十一日
