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陕西省企业年金试行办法

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 01:00:14  浏览:8242   来源:法律资料网
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陕西省企业年金试行办法

陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省企业年金试行办法的通知

陕政办发〔2005〕36号  

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  《陕西省企业年金试行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



                                陕西省人民政府办公厅
                                二○○五年四月二十七日



                   陕西省企业年金试行办法

  企业年金是多层次社会保障体系的重要组成部分,是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度,是国家法定保险的一种必要补充。为进一步完善社会保障体系,更好地保障企业职工退休后的生活,根据《劳动法》和《企业年金试行办法》等有关规定,特制定本试行办法。

  一、建立企业年金的原则

  (一)促进企业发展原则。通过建立企业年金,提高广大职工退休后的待遇水平,以激励职工的劳动积极性,增强企业的凝聚力,促进企业发展。

  (二)效率原则。经济效益好的企业,可以多补充;经济效益不好的企业,可以少补充或不补充。职工的企业年金水平应根据劳动贡献的不同有所区别,贡献较大的职工,企业可以适当提高企业年金的水平。

  (三)宏观指导和企业自主相结合原则。政府支持和鼓励企业为职工建立企业年金,并对其进行宏观指导。企业应结合实际情况,依据政府有关规定,自主制定企业年金方案,并报劳动保障行政部门备案。

  二、企业年金的实施范围和对象

  (一)范围:凡在本省行政区域内注册登记、具有法人资格、经济上独立核算,并参加了基本养老保险的城镇企业(含企业化管理事业单位),均属于本办法的实施范围。

  (二)对象:参加基本养老保险并且试用期已满的企业职工。

  三、建立企业年金的条件

  (一)依法参加基本养老保险省级统筹,并按时足额缴纳基本养老保险费。

  (二)经济效益好,当前生产经营比较稳定,具有相应的经济负担能力。

  (三)民主管理制度健全,具有集体协商机制。

  四、企业年金缴费及资金来源

  (一)企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳,个人缴费原则上不超过供款总额的一半。职工个人缴费可以由企业从职工个人工资中代扣。

  (二)企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一。企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。经济效益好的企业,可适当提高缴费水平。

  (三)企业缴费由以下几部分组成:在上年度工资总额4%以内(含4%)的部分,从成本中列支;企业基本养老保险缴费中超过所在市(原行业统筹企业超过全省)职工平均工资300%以上的部分,返还企业作为企业年金资金来源;企业还可以在自有资金中列支部分缴费。

  五、企业年金个人账户

  (一)企业年金基金实行完全积累,采用个人账户方式进行管理。

  (二)企业缴费应当按照企业年金方案规定比例计算的数额,计入职工企业年金个人账户;职工个人缴费额计入本人企业年金个人账户。企业年金基金利息计入企业年金个人账户。

  (三)当年记入职工企业年金个人账户的水平,一般不高于本企业当年平均记入个人账户水平的3倍。对当年被评为劳动模范、先进工作者和对本企业有特殊贡献的经营管理人员、专业技术骨干等人员,记入个人账户的水平可适当提高。

  (四)职工变动工作单位与原单位解除劳动关系时,企业年金个人账户资金可以随同转移。职工失业期间或新就业单位没有实行企业年金制度的,其原有企业年金个人账户可由原企业年金管理机构继续管理。职工升学、参军或出境定居时,企业年金个人账户资金可根据本人要求,继续由原管理机构管理或一次性支付本人。

  (五)职工擅自离开用人单位,或因违法违纪被解除劳动合同的,企业年金个人账户不再转移,职工个人缴费部分的处理,由企业年金方案规定。

  六、企业年金计发

  (一)职工在达到国家法定退休年龄办理退休手续后,可以从本人企业年金个人账户中,一次或定期领取企业年金。

  (二)职工或退休人员死亡后,其个人账户余额,按照《中华人民共和国继承法》的规定,由其指定的受益人或法定继承人一次性领取。

  七、企业年金基金及其运营

  (一)企业年金基金要按照国家规定投资运营,运营收益按净收益率计入企业年金个人账户。

  (二)建立企业年金的企业,应当确定受托人,受托管理企业年金。受托人可以是企业成立的企业年金理事会,也可以是符合国家规定的法人受托机构。

  (三)企业年金理事会由企业和职工代表组成,也可以聘请企业以外的专业人员参加,其中职工代表应不少于三分之一。企业年金理事会除管理本企业、行业的企业年金事务外,不得从事其他任何形式的营业性活动。

  (四)确定企业年金受托人应当签订书面合同。合同一方为企业,另一方为受托人。

  (五)受托人可以委托具有资格的企业年金账户管理机构作为账户管理人,负责管理企业年金账户;可以委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人,负责企业年金基金的投资运营。受托人应当选择具有资格的商业银行或专业托管机构作为托管人,负责托管企业年金基金。

  受托人与账户管理人、投资管理人和托管人确定委托关系,应当签订书面合同。

  企业年金账户管理人、投资管理人及资金托管人资格认定,按照国家《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》规定执行。

  (六)企业年金基金必须与受托人、账户管理人、投资管理人和托管人的自有资产或其他资产分开管理,不得挪作其他用途。

  八、组织程序与监督管理

  (一)建立企业年金,应当由企业与工会或职工代表通过集体协商确定,并制定企业年金方案。国有及国有控股企业的企业年金方案,应当提交职工大会或职工代表大会讨论通过。

  (二)企业年金方案应包括参加人员范围、资金筹集方式、职工企业年金个人账户管理方式、基金管理方式、计发办法和支付方式、支付企业年金待遇的条件、组织管理和监督方式、中止缴费的条件及双方约定的其他事项。

  (三)企业年金方案须报劳动保障行政部门备案后实施,并报相应税务部门备案。劳动保障行政部门自收到企业年金方案文本之日起,15日内未提出异议或修改完善意见的,企业年金方案即行生效。

  中央在陕企业及省级企业、外商投资企业,企业年金方案须报省劳动保障行政部门备案后实施,其中,中央所属在陕大型企业,企业年金方案在报省级劳动保障行政部门备案的同时,报送劳动保障部;各市、县所属企业及其他企业,企业年金方案须报所在市劳动保障行政部门备案后实施。养老保险经办机构应同时出具企业参加基本养老保险并足额缴费的证明。

  (四)企业年金经办机构要定期向劳动保障部门、财政部门报告情况,并接受劳动保障、财政、审计部门的指导和监督和审计。

  (五)企业每年要定期将企业年金基金情况向职工或职工代表大会公布,并接受企业和职工的监督。

  (六)县级以上劳动保障行政部门负责对本办法的执行情况进行监督检查。对违反本办法规定的,由劳动保障行政部门予以警告,并责令其改正。

  (七)因履行企业年金合同发生争议的,当事人可依法提请仲裁或者诉讼;因订立或者履行企业年金方案发生争议的,按照国家集体合同争议处理的有关规定执行。

  (八)本实施办法自印发之日起执行。


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浅析民爆物品管理存在问题的成因和对策

文成县公安局 徐松灿


民爆物品的管理,是公安机关依法对民用爆炸物品的生产、销售、运输、储存、使用等环节进行安全监督和依法管理的行政行为,是公安机关危险物品管理和维护社会治安稳定工作的重要内容。近年来,各级公安机关本着依法从严管理民爆物品,确保社会稳定,从而服务经济建设的精神,在党委政府的领导下,依据国家有关法规,安全规范和标准,采取有力的措施,针对解决农村爆炸物品使用单位过多、过滥、安全状况差,从业人员行为缺乏制约和公安机关审批管理与使用单位现场管理相脱节等问题,规范了相应的操作规程和法规,取得了明显的成效。然而,由于各种因素的影响民爆物品管理工作的实际情况来看,形势很不容乐观,管理方面仍然存在许多的漏洞,从而导致涉爆案件和事故频发,爆炸物品大量流散社会等问题,给社会治安稳定和人民生命财产的安全带来严重的威胁和重大损失,同时也留下了沉痛的教训。在此,本人就公安机关特别是基层公安机关如何管理好民爆物品,谈点粗浅的看法。
一、民爆物品管理工作存在的问题及形成的原因分析。
1、安全意识淡薄,对爆炸物品的危害性认识不足 爆炸物品用途广泛,不仅军事和国防建设需要,而且开山、采矿、兴修水利、筑路、架桥等工农业生产中也广为应用,是我国经济建设中必不可少的重要物资。过去由于民用爆炸物品原材料到处都有,而且制作简单,人们在思想上没有引起足够的重视,特别是农村,没有意识到它的危害性和强大的破坏力,喜欢在家存放一定数量的爆炸物品,用于开山造房子,甚至炸鱼的大有人在。非法制造黑火药的情形更加普遍,人们对这些情形都习以为常。就是管理部门也没有引起足够的重视。
2、民爆物品从业人员素质低下,给管理带来一定的难度。爆破工作是项危险性很大的工作,许多人都不愿意从事该项职业,特别是在农村从事该项工作的人大多是年龄较大,文化程度较低的农民,有些甚至是文盲。据统计,某县98年四大员有165名,其中初中文化以上仅32名,占总数的19.4%,小学及小学以下133名,年龄在50岁以上的有143 人,占总数的87%。管理部门在审批“四大员”作业证时,无法从高从严要求,有的时候只要能口述操作过程,就勉强给予过关,每年除了一次年审,再也没有其他时间参加培训进修的机会,作业人员仅凭习惯的操作过程和经验从事该项工作,从业人员管理水平难以提高。
3、管理部门职责不清,责任不明确,公安机关是民爆物品管理工作的主力军,但民爆专营公司、国土资源局、经贸局、工商、技术监督等部门对民爆物品的管理也有密切的关系。特别是民爆专营公司、国土资源局、经贸局地矿、在民爆物品的流通、使用等环节有着直接的关系。由于目前没有一部完整的法律和具体的工作规范,个部门执行各部门自己上级的文件,许多问题各地执行的标准尺度不一样,于是就容易造成部门和部门之间,上级和下级之间的管理职责不清,责任不明确。如民爆物品使用审批的前置条件问题,虽然在《浙江省民爆物品管理实施细则》里有作了规定,但不具体,也不明确,造成相关部门对法规的理解不一样,加上部门与部门没有很好的沟通,就致使执行的范围、标准不一样,象矿管部门颁发采矿证,有一部分是由各地县市区自己规定的,这样就造成各地执行标准不一样,就直接影响到公安机关办理《爆炸物品使用许证》的前置条件不一样,就温州市来讲,有些地方工程项目、机耕路、公路、水电站建设申请使用爆破器材时不用办理采矿证,而有的地方的矿管部门认为不管是什么用途,只要是使用爆炸器材就要办理采矿证,那么公安机关办理〈爆炸物品使用许可证〉时应该怎样操作呢?又如现在的〈矿山安全条件许可证〉的办理是以采石为条件还是以营利为标准呢?也就是说什么样的爆破作业是矿山的问题,相关的部门没有一个统一的定界,所以,公安机关特别是基层公安机关就很难操作,就要靠部门之间协调来工作了,如果协调不好的话就会导致管理的混乱,就会直接影响到经济建设。如:在治爆缉枪专项行动期间,市公安局要求没有办理矿山条件合格证的采矿单位一律停止爆破作业,由于某县的所有爆破作业都办理了采矿许可证,所以,为了执行上级公安机关的命令,该县只好停止了所有的爆破作业,一些重点建设项目和农民零星爆破都因没有爆炸物品而停业,直到经县府多次协调才与矿管,经贸部门达成共识,给经济建设造成了不必要的损失。由于没有统一的工作规范,公安机关内部民爆管理部门的职责也不清,责任难落实,造成管理不规范。
 4、现场监管不力,制度不落实
 爆破器材的使用是民爆物品管理的主要环节,也是当前管理的最薄弱环节,由于人们的安全意识不强和从业人员
二、 谈谈当前民爆物品管理的对策
1、加强组织领导,协调部门关系。各级公安机关要根据爆炸物品管理核心要求,针对存在的问题,根据国务院、省政府有关通知精神及时向当地党委政府报告,提出工作意见,取得政府支持,要在政府统一领导下,联合各有关部门,特别是国土资源局、经贸局等部门有关许可,日常检查,隐患整改查处取缔等工作关系,明确各自的职责和工作配合办法,杜绝扯皮现象。
2、加强对作业人员及管理人员的业务培训,努力提高作业人员的素质和管理队伍的水平。县级公安机关的治安大队或治安科是民爆物品管理的业务指导部门,对民爆四大员培训及派出所的管理业务负责指导培训和监督作用。因此,治安部门要及时传达上级公安机关民爆物品管理的有关法律法规,掌握辖区内民爆物品管理动态,研究民爆物品的管理方法,定时组织辖区内民爆四大员及基层派出所管理人员的业务培训,使民爆四大员自觉遵守民爆物品管理的规章制度和操作规范,优化从业人员的结构;使基层派出所管理人员精通管理的业务,提高管理人员的素质。
3、明确职责,落实管理责任制。民爆物品管理工作与其他管理一样,既要管又要理,管就是制订健全各种操作规范、制度,理就是要具体抓责任制的落实,把责任层层落实,一级抓一级,县公安局把责任落实到基层派出所和业务科,基层派出所和业务科把责任落实到责任区民警和专管人员,然后,责任区民警和专管人员把责任落实到各涉爆单位和民爆四大员,要形成分级管理责任制,层层签订责任书,明确责、权、利,谁签字谁负责。基层派出所要把民爆物品管理工作列入责任区民警的考核工作,并把它提到重要的位置上来,要制订详细的目标考核责任制。业务科要着重抓好责任制的落实,加大对基层派出所现场管理的监督机制。派出所责任区民警要着重抓好安全员对现场作业的监督作用,要求安全员对每次爆破作业的爆破器材的领取、使用、退库的时间、数量要如实登记,保证每次爆破作业要在岗在位,认真履行安全员的职责,杜绝爆破器材在现场作业时流失,从源头上堵塞漏洞。同时,在加强内部监督机制的同时,还要加强外部的监督,如,国土资源局、经贸局、民爆专营公司等部门的监督。
4、加强宣传和查处涉爆案件的力度。公安机关,特别是基层派出所、业务科要积极宣传民爆物品管理的有关法律法规,对平时查处的典型案例要大力加以宣传,教育人们自觉遵守民爆物品的管理的法律法规。同时管理部门要加大对违反民爆物品管理案件的查处力度。特别是严重违反民用爆炸物品的案件。例如无证爆破、将爆破器材转让、赠送等违规行为要从重处罚。该行政拘留的就不要作罚款,该关闭的就要关闭,该追究刑事责任的就要追究刑事责任。要在全社会形成对民爆物品的严管重打的态势。
5、建立爆破服务公司,实行一条龙服务的封闭式管理
民爆物品既要严格管理,又要积极服务,公安机关要在加强严格管理的同时,又要服务与生产,否则,就失去了管理的意义。因此,公安机关在管理民爆物品的过程中不能一管就死,一放就乱,要管而不死,放而不乱,近几年,上级公安机关一直推行的农村民爆服务队组织,起到了积极有效的作用,给各级公安机关特别是基层公安机关民爆物品管理工作上找到了新路子,它既能最大限度的服务于经济建设,又能达到规范管理的要求。然而,许多地方特别是山区农村,因为爆炸物品使用量不大,经济效益不高的原因,爆破服务组织因此而倒闭的也很多。就我县来讲,原来的3支爆破服务队,因没有生意,已关闭了2家,剩下的一家也是名存实亡。因此,为了实现民爆物品的封闭式管理,又要养活爆破服务组织,唯一的途径就是在全县范围里建立一个爆破服务组织,如:全县爆破服务公司或爆破服务队,以集体或股份制的形式,在政府的统一领导和公安机关的监督下,承担全县的所有零星爆破作业和部分或全部的爆破工程,真正实现一条龙的服务,在爆炸物品的销售、运输、使用、存储等环节实施封闭式管理。
综上所述,要搞好民爆物品管理工作,不能单靠公安一家,各有关部门都要积极参与共同管理,在各个环节堵塞漏洞。公安机关作为民爆物品管理工作的主力军,要不断地改变管理方法适应新形势,明确职责,落实责任,规范管理,形成分级管理体制,坚决杜绝民爆物品的流失和涉爆案件、事故的发生,既要严格管理又要服务生产。

浙江省人民政府关于取消与设定行政许可项目的决定

浙江省人民政府


浙江省人民政府关于取消与设定行政许可项目的决定

省政府令第180号


  《浙江省人民政府关于取消与设定行政许可项目的决定》已经省人民政府第28次常务会议审议通过,现予公布。  
省 长  
二○○四年八月十二日

       浙江省人民政府关于取消与设定行政许可项目的决定



  根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发〔2003〕23号)要求,省人民政府决定第二批取消13项省政府规章设定的行政许可(审批)项目。

 

 附件:第二批取消省政府规章设定的行政许可(审批)项目目录



 

部门 序号 项目名称 设定依据

 


民政厅


1 公墓竣工验收《浙江省公墓管理办法》

2 公墓单位负责人培训和考试合格《浙江省公墓管理办法》


文化厅


3 文物经营业主及从业人员的考核合格《浙江省文物流通管理办法》


工商局


4 新建或者扩改建民用爆炸器材工厂的筹建许可证《浙江省民用爆炸物品管理实施细则》


公安厅


5 爆破员异地作业的临时爆破作业证《浙江省民用爆炸物品管理实施细则》

6 公共场所治安许可证《浙江省游泳场所管理办法》《浙江省内河水域治安管理办法》

7 内河水域客运船舶治安许可证《浙江省内河水域治安管理办法》

8 城镇租赁房屋治安许可证《浙江省城镇租赁房屋治安管理办法》


档案局


9 国外组织和个人利用已开放档案的审批《浙江省档案馆管理规定》


国土资源厅


10 地质矿产行政主管部门对大中型建设项目的地下水取水许可审核同意《浙江省取水许可制度实施细则》


建设厅


11 城市燃气企业许可证《浙江省液化石油气管理办法》


体育局


12 游泳场所开场许可《浙江省游泳场所管理办法》

13 水上救生员资格《浙江省游泳场所管理办法》




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