印发《关于进一步加强工商管理培训师资队伍建设的意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 23:22:34 浏览:9924
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印发《关于进一步加强工商管理培训师资队伍建设的意见》的通知
国家经贸委办公厅
印发《关于进一步加强工商管理培训师资队伍建设的意见》的通知
国家经贸委办公厅
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：
现将《关于进一步加强工商管理培训师资队伍建设的意见》印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真研究，贯彻执行。
关于进一步加强工商管理培训师资队伍建设的意见
要高质量地完成“九五”期间的工商管理培训任务，关键在于拥有一支高素质的从事工商管理培训的师资队伍。当前，在国家经贸委审定承担工商管理培训任务的经济管理干部学院、企业管理培训中心和普通大学〔以下简称培训院校（中心）〕中，一支专兼结合的工商管理培训师资队
伍正在形成，涌现出一批思想政治觉悟较高、理论造诣较深、熟悉企业情况、教学方法生动灵活、教学效果较好的优秀教师。但从整体看，目前这支师资队伍与“九五”期间工商管理培训要求相比，还有较大差距。这主要表现在总体发展不平衡，水平参差不齐，结构不合理；部分教师知识
陈旧，教学方法落后，层次不高；部分教师特别是新上岗的青年教师不熟悉企业情况，缺乏实践经验；有些地区、部门的主管机构和培训院校（中心）对加强师资队伍建设的重要性和迫切性缺乏足够认识，措施不够得力。从长远看，培训将越来越趋向市场化，培训对象对培训院校（中心）
和教师将有更多更严的选择；从现实看，随着境内外培训机构在工商管理培训方面的日益介入，竞争将会越来越激烈，这都对师资队伍建设提出了更高要求。为进一步推动工商管理培训工作，全面贯彻《“九五”期间全国企业管理人员培训纲要》（以下简称《培训纲要》），进一步加强师
资队伍建设，确保工商管理培训质量，特提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，制订规划，把师资队伍建设置于基础性地位
完成《培训纲要》所提出的培养造就一支熟悉社会主义市场经济的高素质职业经营管理者队伍的目标，是各地区、各部门主管机构和各培训院校（中心）的应尽职责和主要任务。各地区、各部门主管机构要关心、帮助承担工商管理培训任务的培训院校（中心）搞好师资队伍建设，并采
取切实措施，提供政策、经费支持。各培训院校（中心）要充分认识加强师资队伍建设的迫切性和现实意义，把该项工作置于各项基础建设的中心地位，主要领导要亲自抓。要加强规划，既着眼于长远，又切实可行。要结合本单位学科建设、专业设置、教师专业结构、年龄梯次等情况，力
争做到规划科学，配置合理，特别是中青年教师的培养工作要坚持高标准、严要求。
二、采取措施，努力提高师资水平
（一）要注重骨干力量培养，发挥学科带头人作用。各培训院校（中心）要优先选送一些思想素质高、业务能力强、外语水平好、有培养前途的中青年教师，到国内外一流大学深造，进行中长期专门培养，同时加强实践锻炼使之成为工商管理培训教学工作的骨干力量。要充分发挥学科
带头人的传导作用，在学术研究、知识更新、教学方法改进等方面，成为培养师资的“师资”。
（二）要不断改进教学方法，加强研究和交流。各培训院校（中心）应根据培训对象的特点，积极进行教学方法革新，注重教学效果，倡导灵活多样的授课方法；授课内容应体现“宽、新、实”；要组织工商管理培训课程研究小组，开展校内和校际之间的研究与交流。
国家经贸委将联系和确定一些报刊杂志，开辟或增设工商管理培训专栏，成为各培训院校（中心）提高教学水平、交流研究成果的园地。同时，还将委托有关中介机构，成立工商管理培训课程学科组，加强教学研究，促进师资队伍业务素质的提高。
（三）要贯彻理论与实践并重原则，增加教师深入实践的机会。对承担工商管理培训授课任务的教师，除了要具有较高的理论水平和丰富的教学经验外，还应注重对管理实践环节的熟悉和锻炼，了解和掌握企业运行及经营管理的现状、问题和新鲜经验。各地区、各部门主管机构应积极
主动地支持和协助培训院校（中心）建立对口的实习基地，为教师深入实际、了解企业改革情况、积累实践经验创造有利条件。各培训院校（中心）应定期安排教师到企业进行调查研究、咨询或挂职锻炼，鼓励和支持任课教师结合教学内容，到企业做专题研究，并予以制度上的保障和必要
的经费支持。有条件的地区和部门应多组织一些承担工商管理培训授课任务的教师，进行跨地区、跨部门的学习交流或出国考察。
（四）要有计划地举办各类师资培训班或研讨班，加快教师队伍成长。各地区、各部门主管机构要有计划地举办工商管理培训各门课程的师资培训班或研讨班，必要时可采取调训方式，各培训院校（中心）应组织有关任课教师积极参加。国家经贸委也将继续举办一系列工商管理培训师
资培训班或研讨班，使教师了解和掌握有关学科的前沿知识和最新发展动态。培训班或研讨班可主要采取直接与国内外专家学者、富有教学经验的同行一起研讨分析、互相启发、交流的方式，有针对性地深入解剖工商管理培训教学中出现的一些新问题，开阔思路，务求实效，着眼于共同提
高。
（五）拓宽师资渠道，形成相对稳定的师资网络。各培训院校（中心）在努力加强本单位专职教师队伍建设的同时，应拓宽师资来源，选聘一些高等院校优秀教师、知名专家、熟知国家经济政策的政府官员、有丰富实践经验的企业领导人员等作为工商管理培训的兼职教师，以弥补自身
师资力量之不足。各培训院校（中心）之间要加强联合，相互支援，实现教学资源共享，形成优势互补、专兼结合的相对稳定的师资网络。
三、致力完善各项制度，搞好教师队伍的规范化管理
（一）建立教师评估体系，建立健全管理制度。各培训院校（中心）要建立健全工商管理培训任课教师的试讲及竞争上岗制度、教学管理人员跟班听课制度、学员意见反馈制度等，以强化对教学质量的监督与管理。国家经贸委将组织专门力量，研究和制订科学的评估体系，并据此对培
训院校（中心）承担工商管理培训授课任务的教师进行评选和表彰，以鼓励更多的有志之士、有识之士投入工商管理培训。
（二）积极改善教师的工作和生活环境。各培训院校（中心）要把改善教师工作和生活条件放在突出地位，切实解决教师困难，解除后顾之忧。要积极创造条件，争取社会各有关方面对工商管理培训的支持，要努力改善硬件环境（教学设施、教室配置等），保证教师开展教学活动、实
现教学目标的基本条件。各培训院校（中心）应从每年创收中提取一定比例的经费，并广辟国内外各界捐助途径，专门用于改善教师居住条件和参加进修、考察活动。
（三）加强考核，逐步推行教师资格认证制度。为进一步提高工商管理培训质量，国家经贸委将逐步推行工商管理培训教师资格认证制度。要组织有关专家研究制订工商管理培训专业教师资格的考评指标体系，对承担和即将承担工商管理培训授课任务的教师，进行自下而上的考核评估
，合格者由国家经贸委统一颁发“工商管理培训教师资格证书”，并实行持证上岗制度。此项工作将于1998年上半年在部分地区和部门先行试点，待取得经验后再予推广。
1998年1月4日
丽水市水利工程运行管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市水利工程运行管理办法
丽政令〔2003〕36号
《丽水市水利工程运行管理办法》已经市人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
二○○三年六月五日
丽水市水利工程运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范水利工程运行管理，确保水利工程运行安全，提高水利工程综合效益，促进水利事业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内已竣工验收并投入运行的水利工程。
第三条 本办法所称水利工程是指防洪工程、农业灌溉工程、水力发电工程、排涝工程、城乡供水水源工程和其他水利设施。
第四条 水利工程运行管理的责任主体包括各级人民政府、各级水行政主管部门、水利工程主管部门、水利工程所有权人和水利工程管理单位。
市、县（市、区）水行政主管部门是水利工程运行管理的行政主管部门。市、县（市、区）水利、电力、国资、建设等有关部门，是其所管辖国有或国有控股水利工程的主管部门；民间和社会投资的水利工程所在地的市、县（市、区）水行政主管部门是该工程的主管部门；农村集体组织所有的小型水利工程所在地的乡（镇）人民政府和街道办事处为主管机关（以下均称部门）。
第五条 水利工程的运行管理贯彻安全第一的方针。任何单位和个人都有保护水利工程安全的义务。
第二章 管理职责
第六条 市、县（市、区）水行政主管部门对各类水利工程负有行政管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行。各县（市、区）水行政主管部门会同有关主管部门对其所管辖的水利工程运行安全实施监督管理，市水行政主管部门会同有关主管部门对各县（市、区）水行政主管部门的安全管理工作进行指导和监督。
第七条 根据水利工程的规模和重要性，实行行政分级管理的原则。
市级水利工程主管部门负责：
（一）中型水库大坝和市直属水库大坝的注册登记；
（二）中型水库大坝、影响县城安全或坝高50米以上的小型水库大坝的大坝安全认定；
（三）中型水库危险坝、病坝的通报和除险加固方案的核准；
（四）中型水库控制运用计划的核准；
（五）市水利工程主管部门直接管理的河道堤防工程以及国家、省规定的具有管辖权的其它水利工程和水利设施的运行方案核准。
县级水利工程主管部门负责：
（一）小型水库大坝的注册登记；
（二）坝高50米以下小型水库大坝的安全认定；
（三）小型水库大坝的危险坝、病坝的通报和除险加固方案的核准；
（四）小型水库的调度运用计划的核准；
（五）国家、省、市规定的具有管辖权的其它水利工程和水利设施的运行方案核准。
由电力、国资、建设等主管部门和乡镇人民政府、街道办事处负责登记、核准、审批的事项，需报同级水行政主管部门备案。
第八条 水利工程所有权人是工程安全的第一责任人，依法承担对水利工程的运行管理和安全管理责任。
第九条 水利工程所有权人应在工程投入运行前建立与工程规模相适应的水利工程管理机构，并配置必要的管理设施和设备。总库容100万立米以上或坝高30米以上的水库工程、城市堤防工程和其它重要的公益性水利工程，必须建立工程管理单位；其它水利工程，可根据工程规模建立工程管理单位或指定专门管理人员；所有权人可将水电站、供水等经营性水利工程委托给经营单位管理。
第十条 水利工程的管理单位是工程运行和安全的直接责任人，应建立健全工程安全监测、巡回检查、维修养护、控制运用、安全保卫、技术资料归档、事故处理报告等规章制度，确保工程安全运行。
第三章 水利工程的管理和保护
第十一条 各级人民政府应加强对水利工程的管理和安全保护。水利工程建筑物、金属结构、机电设备以及防汛、水文监测等设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定和经批准的设计，对水利工程划定管理范围，并在管理范围外划定保护范围。
第十三条 市级河段重要堤防的管理范围，为堤身和背水坡脚以外5米至10米的护堤地，险工地段护堤地范围适当放宽，保护范围为护堤地以外5米至10米的地带。
水库库区管理范围，为已取得使用权的土地。库区设计移民拆迁线以下的范围，不得重新迁入和建房。
大中型水库大坝管理范围，大坝两端不小于100米的水平距离地带（或以山头、岗地脊线为界），以及大坝背水坡坝脚外100米至300米地带。大坝的保护范围，根据地形等实际情况划定。
其它水利工程的管理范围和保护范围，由管辖该工程的水行政主管部门根据省水行政主管部门制定的指导标准，提出划定方案，报水利工程所在地的县（市、区）人民政府决定。
第十四条 管理范围以内确定为水利工程使用的土地，由水利工程所有权人依法取得土地使用权。划定管理范围有困难的，可以先确定预留地范围，预留地内土地所有权和使用权不变。
保护范围内的土地允许原土地使用者进行正常的生产，但禁止从事危及工程安全和正常运行的活动。
第十五条 在大坝、堤防等水利工程的管理范围内，禁止爆破、采石、取土、建窑、挖坑、开沟、埋坟以及建房等危害水利工程安全的活动。个别确需进行建筑活动且不危害水利工程安全的，须经县级以上水行政主管部门批准。
在大坝、堤防等水利工程的保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水利工程安全的活动。
第十六条 开发利用水利旅游资源或利用水利工程、水域进行养鱼、休闲等多种经营活动，不得影响水利工程的安全运行和正常管理。
第四章 管理工作制度
第十七条 库容在10万立米以上并具备投入运行的水库大坝，所有权人应到指定的注册登记机构申报大坝注册登记。
大坝注册登记按下列程序办理：
（一）申报。大坝所有权人应携带大坝主要技术经济资料，按规定向指定的注册登记机构申报登记。
（二）审核。注册登记机构进行审查核实。
（三）发证。经审查核实，注册登记受理机构应向大坝所有权人发给注册登记证。
第十八条 总库容在100万立米以上或坝高15米以上的大坝必须按期进行安全鉴定。
大坝建成投入运行后，应在初次蓄水后的2至5年内组织首次安全鉴定。运行期间的大坝，原则上每隔6至10年组织一次安全鉴定。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或发现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。无正当理由不按期鉴定的，属违章运行；导致大坝事故的，按《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
水库大坝安全鉴定按下列程序办理：
（一）水利工程主管部门下达安全鉴定计划和任务；
（二）工程所有权人应委托有资质单位对大坝安全进行分析评价，编写分项分析评价报告和大坝安全论证总报告；
（三）组织现场安全检查，编写现场安全检查报告；
（四）组建大坝安全鉴定专家组，审查安全分析评价报告、安全论证总报告和现场安全检查报告，召开鉴定会议，讨论并提出安全鉴定报告书；
（五）编写安全鉴定总结，工程所有权人进行上报和存档。
第十九条 水利工程实行观测、巡查和检查制度。
（一）经常检查：管理单位应对建筑物各部位、闸门及启闭机械、动力设备、机电设备、通讯设施、水流形态和岸坡进行经常性的检查观测。
（二）定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，应对水利工程及各项设施进行定期检查。定期检查应结合观测工作及相关分析资料由管理单位负责人组织。
（三）特别检查：当发生特大洪水、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位应及时组织力量对水利工程进行特别检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。
第二十条 水利工程实行年度安全检查制度。工程所有权人或管理单位每年3月15日前应对水利工程进行年度安全自查，填写《年度安全自查表》，并上报管辖该工程的主管部门。水行政主管部门会同有关主管部门进行抽查。安全检查不合格的水利工程必须限期整改，经整改仍不合格的，水行政主管部门将会同有关部门，依法采取水库限制蓄水、暂停部分运行功能等措施。
第二十一条 总库容100万立米以上水库以及关系到城镇、铁路、公路和工矿安全的小型病险水库，每年应编制年度控制运用计划，由工程管理单位于每年3月底前，报具有管辖权的水利工程主管部门核准后执行。
第二十二条 凡有下列情形之一的水利工程或机电设备，应予以报废：
（一）已丧失原设计功能，或效益极小；
（二）存在严重的质量问题，不能正常运行，除险加固或技术改造技术经济不合理；
（三）工程发生较大损坏后，无恢复价值；
（四）超期运转或有严重隐患的机电设备，更新改造技术经济不合理的。
凡有下列情形之一的水利工程，应予以降等运行：
（一）工程效益萎缩或已被部分替代；
（二）存在隐患，按原等级进行加固技术经济不合理；
（三）实际防御洪水标准未达《防洪标准》(GB50201－94)的；
（四）除险加固工程尚未竣工的。
水利工程报废、降等运行履行以下程序：
（一）所有权人提出申请；
（二）申报者委托具有水利水电设计资质的单位提出报废、降等论证报告和报废、降等方案；
（三）相应水利工程主管部门审查、审批；
（四）所有权人按有关规定，对报废工程进行善后处理以后，报原注册登记机构办理报废注销手续。
第二十三条 水电站工程设施和机电设备管理必须建立设备主人制度。
水库、水电站运行人员必须经过安全生产、业务技术培训后，持证上岗。
第五章 调度管理
第二十四条 水利工程的调度运用应在保证工程安全的前提下，本着局部服从整体、兴利服从防灾的原则，选用最优调度运用方案，综合利用水利资源，充分发挥工程的综合效益。
调度的依据是经批准的调度运用计划和运用指标。
任何单位和个人都必须服从运用调度命令，不得擅自改变已批准的运用调度计划，强行调度。
第二十五条 水库应根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行防洪调度，不得擅自增大下泄流量，以保障大坝和下游防洪安全。
水库下游地区不得设障阻水或缩小河道，以确保河道行洪能力。
第二十六条 在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关防汛指挥机构的调度和监督。
在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度和监督。
第二十七条 当发生超标洪水或意外事故，危及工程安全，且与上级失去联系时，工程管理单位应按批准的超标洪水预案和方案，采取非常措施，并通过一切可能途径向下游紧急报警。
第二十八条 水库泄洪闸门启闭必须严格按批准的调度运用计划和防汛指挥机构的调令进行，不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。
闸门启闭要严格按规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。启闭设备要有可靠的备用电源。
第二十九条 在干旱期间，水利工程管理单位应当加强用水管理，优先保证城乡生活用水。
旱情严重时，各级防汛防旱指挥机构按规定权限，可以对辖区内径流调蓄和水量分配进行临时调度，各水利工程管理单位必须服从。
第六章 除险与抢险
第三十条 水利工程安全管理与抢险，应贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，局部利益服从全局利益，将保障人民的生命安全作为首要目标，建立、健全安全生产责任制，把安全工作具体落实到人。
第三十一条 水利工程抢险工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥，组织全社会力量参加抢险，市、县（市、区）人民政府各有关部门按职责分工做好抢险工作。任何部门、单位、个人都有参加抢险的义务。
第三十二条 水利工程抢险及修复的费用，由工程所有权人承担。
第三十三条 在水利工程抢险期间，各级人民政府及防汛防旱指挥机构根据水利工程抢险的需要有权在本级政府管辖范围内调用人力、物资、设备、交通运输工具，有权采用取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。
第三十四条 有安全隐患的水库大坝分为危险坝和病坝。
有下列情形之一的为危险坝：
（一）实际防御洪水能力未达到设计洪水标准的；
（二）未达到抗震设防标准的；
（三）存在严重隐患，危及大坝安全的。
有下列情形之一的为病坝：
（一）实际防御洪水能力未达到校核洪水标准的；
（二）存在隐患，尚不影响大坝整体安全的。
第三十五条 水库所有权人和管理单位必须及时对水库的危险坝、病坝进行除险加固处理。凡是没有除险加固的危险水库一律不能蓄水，没有加固的病害水库要严格控制蓄水。
第七章 奖励和处罚
第三十六条 对水利工程运行管理作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予一定的奖励。
第三十七条 未经验收，擅自投入运行的水利工程或水利工程存在严重的安全隐患，工程所有权人及其管理单位未按整改意见整改的，水行政主管部门会同有关主管部门应当责令工程管理单位停止运行或暂停部分运行功能。
第三十八条 违反本办法规定，由水行政主管部门会同有关部门依照有关法律法规规定进行处罚。
第三十九条 水行政主管部门或其他有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 本办法所称中型水库指总库容在1000万立米至1亿立米的水库。
本办法所称小型水库指总库容1000万立米以下的水库。
第四十一条 本办法自2003年8月1日起施行。
关于发布国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》的通知
建设部
关于发布国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》的通知
建标[2002]126号
国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，各有关协会：
根据我部《关于印发〈一九九八年工程建设国家标准制订、修订计划（第二批）〉的通知》（建标[1998]244号）、《关于同意修订完善〈小型石油库及汽车加油站设计规范〉的函》（建标[1999]273号）和《关于〈汽车加油加气站设计规范〉修订工作的函》（建标标便[2002]03号）的要求，建设部、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司会同有关部门共同对《小型石油库及汽车加油站设计规范》GB50156-92进行了修订。我部组织有关部门对修订后的《汽车加油加气站设计与施工规范》进行了审查，现批准为国家标准，编号为GB50156-2002，自2002年7月1日起施行。其中，3.0.3、3.0.4、3.0.5、3.0.6、3.0.7、4.0.2、4.0.4、4.0.5、4.0.6、4.0.7、5.0.1、5.0.2、5.0.8、6.1.2、6.1.7、6.1.9、6.2.1、6.2.4、6.2.14（第1、2、3、4、5、6款）、7.1.2（第1、2款）、7.1.3（第1款）、7.1.4（第1、2、3、4款）、7.1.5（第1款）、7.1.6、7.1.10、7.2.4、7.3.1、7.3.3（第1、2、3款）、7.3.5、7.4.1、7.4.3、7.4.4、7.4.9、7.5.1、7.5.2、7.6.1、8.1.4、8.2.7、8.3.2、8.3.8、8.4.1、8.4.3（第1、2、3款）、8.4.4、8.4.6、8.5.1、8.5.2、8.5.4、8.5.5（第1、2款）、8.5.6（第2款）、8.6.1、8.6.2、8.6.6、9.0.1、9.0.5、9.0.6、9.0.9、9.0.10、10.1.7、10.1.8、10.2.1、10.2.4、10.2.6、10.3.1、10.3.2、10.3.3、10.3.4、10.4.1、10.4.2、10.4.3、11.1.4、11.2.1、11.2.2、11.2.4、11.3.2、12.1.1、12.1.2、12.1.3、12.1.4、12.1.5、12.2.11、12.5.3、12.5.4、12.5.6、12.5.8、12.5.9为强制性条文，必须严格执行。原《小型石油库及汽车加油站设计规范》GB50156-92同时废止。
本规范由我部负责管理和对强制性条文的解释，中国石油化工集团公司负责日常管理工作，中国石化工程建设公司会同四川石油管理局勘察设计研究院、中国市政工程华北设计院负责具体技术内容的解释，建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国建设部
二○○二年五月二十九日
