中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府关于成立中国捷克斯洛伐克经济、贸易、科技合作委员会议定书

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河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市爱国卫生管理办法的通知

汴政[ 2012 ] 85号



各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市爱国卫生管理办法》已经市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二0一二年七月十九日


　　　　
开封市爱国卫生管理办法


第一章　总　则

第一条　为加强爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，保障公共卫生和公民健康，推进经济社会协调发展，根据《河南省爱国卫生条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内的所有国家机关、社会组织、企业事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。
第三条　本办法所称爱国卫生工作，是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动，包括农村改水改厕、病媒生物预防控制、健康促进与教育、环境卫生治理、卫生创建等工作。
　　第四条　爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
第五条　爱国卫生管理是各级人民政府的职责。各级人民政府统一领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划及年度工作计划，逐级实行目标管理责任制考核，加强卫生基础设施和爱国卫生工作队伍建设，提高公共卫生服务和管理水平。
第六条　参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。公民应当遵守社会公德，自觉维护公共卫生和秩序，做好个人卫生和庭院卫生。

第二章　机构与职责

第七条　市、县（区）、乡镇（街道办事处）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府的领导下组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱卫会委员单位由同级宣传、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、环保、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、农林、畜牧、卫生、民政、商务、公安、文广新、工信、旅游、食品药品监管、工商、市场发展、铁路、工青妇等有关部门和单位组成。爱卫会主要职责是：
（一）宣传实施爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
（二）制定爱国卫生工作规划、计划和标准规范；
（三）组织动员、协调和指导爱国卫生工作；
（四）开展爱国卫生工作监督检查和考核评比；
（五）组织全民健康教育和健康促进活动；开展城乡环境卫生整治、病媒生物防制、农村改水改厕工作；开展卫生城市、卫生城镇、卫生单位等创建活动。
（六）组织开展爱国卫生工作交流合作和科学研究；
（七）开展与爱国卫生有关的其他工作。
第八条　爱卫会实行委员单位分工负责制。各委员单位应当按照有关规定，依法履行部门工作职责，加强协作，共同做好爱国卫生工作。
　　第九条　市、县级爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是本级爱卫会的办事机构。应配备与工作职责相适应的专职人员和办公设备，负责爱国卫生日常工作。
第十条　乡镇人民政府、街道办事处应当确定专（兼）职工作人员，具体负责本辖区的爱国卫生日常工作。　
第十一条　国家机关、社会组织、部队、企事业单位、居（村）民委员会应当设立基层爱国卫生组织，配备专（兼）职工作人员，在本地爱卫会的指导下，做好本单位、本区域的爱国卫生工作。
第十二条　发生传染病疫情、突发公共卫生事件和自然灾害时，爱卫会应当加强协调，动员公众参与爱国卫生工作，落实联防联控、群防群治的具体措施。

第三章　管　理　


　　　　
第十三条　全市实行下列爱国卫生制度：
（一）每年四月份开展全市爱国卫生月活动；　
（二）城镇各单位实行“门前三包”（包清扫保洁、包绿化美化、包卫生秩序）、门内卫生达标和卫生责任区制度；
（三）爱卫会实行委员会会议、工作报告、重大事项协调、督查考核和社会监督等制度；
（四）公共场所禁止吸烟制度；
（五）机关、团体、部队、企业事业等单位实行卫生保洁周检查、月评比、季通报、年考核制度；
（六）全市爱国卫生工作实行检查评比、督办查办、新闻媒体曝光、问责奖惩等制度。
第十四条　开展城乡环境卫生综合整治活动，加强环境卫生基础设施建设，建立健全环境卫生管理制度。城镇重点做好背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部、居民小区、公共场所、城镇入市（镇）口、河渠、建筑工地、公（铁）路沿线以及五小行业等场所的环境卫生治理；农村积极推行生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，着力开展以“三清”（清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水）为重点的农村环境卫生综合整治工作，提高城乡环境卫 生整体水平。
第十五条　坚持“环境治理为主、药物消杀为辅”的病媒生物防制方针。各级爱卫办应根据需要，协调组织全社会集中开展病媒生物防制活动，组织检查评比，定期通报结果。各级疾病预防控制机构加强病媒生物密度监测，提供防制技术指导，并对防制效果进行评价。专业协会加强对病媒生物防制服务机构的监管，规范病媒消杀药物使用和管理，建立病媒生物防制机构准入和认证机制。
大力开展“除四害”（鼠、蚊、蝇、蟑螂）先进城区创建活动，卫生单位创建工作实行“一票否决制”。　
第十六条　实施农村饮水安全工程，建立健全饮用水水质卫生监测制度，保障饮水卫生安全；按照农村改厕管理办法和技术规范，积极实施农村改厕项目，建造无害化卫生厕所，提高卫生厕所普及率，改善农村居民的生活环境，减少肠道传染病、寄生虫病的发生和流行。
第十七条　各级人民政府应当组织和推动卫生城市、卫生县城、卫生乡镇（街道办事处）、卫生村和卫生单位等卫生创建活动，按照国家和省卫生标准，制定和实施创建规划，不断完善城市功能、提升城市品位，改善生产生活环境，增强居民文明卫生意识，促进经济社会协调发展。爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动健康开展。获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道办事处）称号的人民政府应当建立健全卫生长效管理机制，落实管理职责，巩固和发展卫生创建成果。
爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。
第十八条　各级卫生、文化、教育、市场发展、文广新、工信等部门应当采取多种形式，开展健康教育和健康促进活动，普及卫生防病知识，增强全民卫生和保健意识。
中小学校应当按照有关规定开设健康教育课，托幼机构应当对幼儿进行卫生常识教育。
第十九条　各部门各单位应落实《烟草控制框架公约》，进行吸烟危害健康的宣传教育，开展吸烟行为干预，公共场所应设有明显的禁烟标志，禁止在室内工作场所、公共场所和公共交通工具内吸烟。
　　第二十条　公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。
第二十一条　城市市区内严格限制养犬。限制养犬的具体管理办法由市人民政府另行制定。
城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。科研、教学、生产等单位和市区农业户需要饲养的，须经有关部门批准。

第四章　保障与监督

第二十二条　各级人民政府应当建立和完善爱国卫生工作经费保障机制，把健康教育与健康促进、城乡环境卫生整治、病媒生物防制、农村改水改厕以及卫生创建等爱国卫生工作所需经费列入同级财政预算。
第二十三条　鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。资助、捐赠的款项和物品应当专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。
第二十四条　县级以上人民政府财政、审计、卫生等部门应当依法加强对资金使用情况的监督管理和绩效评价，保证资金使用效益。
第二十五条　爱国卫生工作实行行业监督与社会监督、群众监督与舆论监督相结合的监督机制。
第二十六条　各级爱卫会定期开展检查评比活动，通过明察暗访的形式，督促各地各部门做好爱国卫生工作，并定期向社会公布监督检查结果。
爱国卫生运动委员会各委员单位，负责本部门爱国卫生工作的检查监督。
第二十七条　实行爱国卫生义务监督员制度。各级爱卫会可以聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。爱国卫生义务监督员在进行监督检查时，应当佩戴标志或者出示证件。
第二十八条　爱卫会应当建立投诉平台，公开举报电话、通讯地址和电子信箱，督促有关部门依法及时查处，反馈调查处理情况，并为举报者保密。
第二十九条　任何单位和个人有权监督、劝阻或者举报违反本办法的行为。

第五章　奖　罚

第三十条　对在开展爱国卫生工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰和奖励。
对爱国卫生工作和卫生创建活动开展不力、农村改厕工作不达标、病媒生物控制达不到国家标准等，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，造成较大影响的，追究相关单位和责任人的责任。
第三十一条　被授予爱国卫生荣誉称号的单位和个人，有下列情形之一的，由授予荣誉称号的机关或者上一级机关取消其爱国卫生荣誉称号，并依法问责：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的；
（二）因管理不力，已不符合爱国卫生荣誉称号条件的。
第三十二条　对违反本办法的行为，按照有关法律、法规进行处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理；情节严重的，可建议其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则

第三十五条　本办法自发布之日起施行。


海南省人民政府


海南经济特区标准化管理办法
海南省人民政府


《海南经济特区标准化管理办法》已经1998年3月11日海南省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强海南经济特区标准化工作，适应社会主义市场经济发展的需要，促进技术进步和对外经济贸易，提高产品质量和社会经济效益，遵循《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本办法。
第二条 凡在本经济特区从事标准的制定、实施、监督活动的部门和从事科研、生产、经营的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县级ば南标准化行政主拒部门墁统一管本行政区域内砟标准化工作，依照法律、法规、规章规定的职绩制胆标准、组织实戛标准和对标准的实施进行监督；有关行政主管部门分挂梗赖惫性叶瞪笔兹焕工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对标准化工作的领导，将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 企业应当遵守标准化法律、法规、规章的规定，严格按标准组织生产和经销，禁止无标准生产。
第六条 各级人民政府应当采取切实措施，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，建立、完善以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系。

第二章 标准的制定
第七条 制定本经济特区地方标准、企业标准应当有利于保障人民生命财产的安全，保护消费者的合法权益，有利于合理利用国家资源和保护环境，有利于产品的通用互换和对外经济技术合作。
第八条 对下列没有国家标准和行业标准而又需要在本经济特区统一技术要求的，可以制定地方标准：
（一）工业产品的质量、安全、卫生要求和工业产品的设计、生产、检验、包装、储运、使用等过程中的安全、卫生要求；
（二）信息、能源、资源、交通运输、环境保护的安全、卫生和技术要求；
（三）建设工程的质量、安全、卫生要求；
（四）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品的品种、规格、质量及生产、管理技术要求；
（五）其他生产、经营活动中的生产技术、管理技术、服务质量要求；
（六）法律、法规规定应当制定地方标准的其他技术要求。
相应的国家标准或行业标准制定公布实施后，该项地方标准即行废止。
第九条 地方标准由省标准化行政主管部门和有关行政主管部门组织制订，并由省标准化行政主管部门负责统一编号和发布。制定本经济特区地方标准应当发挥各行业协会、科研机构和学术团体的作用；法律、法规对地方标准的组织制定及发布机关另有规定的，从其规定。
地方标准的备案、复审、废止按《中华人民共和国标准化法》的有关规定执行。
第十条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品和工业产品设计、生产、检验、包装、储运和使用中的安全、卫生标准；
（二）食品、药品、化肥、农药、兽药等与人民群众生命财产安全密切相关的重要工业产品标准；
（三）建设工程的质量、安全、卫生标准；
（四）法律、法规规定的其他应当强制执行的地方标准。
本经济特区制定的强制性标准以外的其他地方标准为推荐性标准。
第十一条 产品没有国家标准、行业标准或地方标准的，企业应当制定本企业的产品标准，作为组织生产和经销活动的依据。
已有国家、行业、地方标准的，鼓励企业根据市场需要，制定严于国家、行业、地方标准的企业标准。
第十二条 芯经济特区统一实行企业产品峙行标准摈案登记制度。企业卅当在产品标准饥布函30日内，持标准文本及觋准的编制说荀、要的试块验证报告和备案申报文等材料，报标准化行政主管部门备案。
凡在省工商行政管理部门注册登记的企业制定的产品标准，报省标准化行政主管部门备案。
在市、县、自治县工商行政管理部门注册登记的企业制定的产品标准，报市、县、自治嫌北追惑斜毡指姑惭么备案。
第十三条 受理备案的标准化行政主管部门在收到企业按规定申报的备案材料后10个工作日内予以审查，对符合要求的标准予以备案；对违背法律、法规、规章或与现行强制性标准相抵触的，应当责令企业限期改正或停止实施。
第十四条 地方标准和企业产品标准实施后，制定标准的部门和企业应当根据科学技术的发展和市场需要，适时进行复审，以确定现行标准继续有效或予以修订、废止，复审周期一般为3年。
地方标准、企业产品标准复审后，应当及时向受理备案部门报告复审结果，重新备案。

第三章 标准的实施
第十五条 省有关行政主管部门负责组织本部门、本行业标准的实施。
第十六条 凡不符合下列标准要求的产品，禁止生产、销售和进口：
（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
（二）产品标签、说明书、包装物上标注已采用的合法标准。
出口产品的技术要求按合同双方约定执行。
第十七条 企业生产的产品，应当在产品标签或说明书、包装物上标注产品名称、执行标准编号、生产日期（批号）、企业名称及地址等基本内容。产品标签、使用说明书等标识的内容，必须符合法律、法规、规章的规定和强制性标准要求。
第十八条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造、引进技术和设备，应当接受标准化行政主管部门的标准化审查，保证符合标准化要求，并应当积极采用国际标准和国外先进标准。
第十九条 企业生产国家实施强制监督管理的安全认证产品的，其产品质量必须达到国家规定的认证标准，并取得国家安全认证证书。
第二十条 在机场、车站、码头、宾馆、饭店、旅游景点等公共场所应当设置符合国家或国际标准的公共信息图形符号，并应当符合有关强制性标准要求。

第四章 标准实施的监督
第耳十一条 媳揪堤厍菩牡胤奖曜疾分柿咳现ぶ贫取Ｆ笠房梢韵蚴”曜蓟姓手鞴懿棵派昵氩┲亓咳现ぃ烤ぶず细竦模墒”曜蓟姓鞴懿棵虐浞⒉分柿咳现ぶな椋夹砥笠翟诓坊蚱浒吧鲜褂貌分柿咳现け曛尽?
省标准化行政主管部门根据本办法的规定，制定有故猖频筑粱?窒敌拭史规则。
第二十二条 各级标准化行政主管部门对消费者反映涉及人体健康和人身、财产安全等突出问题的商品，应当及时进行标准化审查。
第二十三条 县级以上标准化行政主管部门负责对标准的实施情况进行监督检查。执行监督检查时，执法人员不得少于2人，并应当向被检查者出示有效执法证件；不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十四条 县级以上标准化行政主管部门对标准实施的监督检查，可以采取以下措施：
（一）进入有关制定、实施标准活动的场所进行检查；
（二）查阅复制有关制定、实施标准的文件、资料；
（三）封存、扣押违法标识、包装物和不符合强制性标准的产品及无标准的产品；
（四）对情节轻微的违法行为依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施现场处罚。
标准化行政主管部门在对标准实施监督检查时，应当为有关单位保守商业秘密。

第五章 法律责任
第二十五条 法律、法规、规章对标准化违法行为已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上标准化行政主管部门或工商行政管理部门在各自的职权范围内责令其限期改正；逾期不改的，处以2000元至10000元罚款，并根据国家有关法律、法规的规定，处以没收其非法财物、没收违法所得、责令停产停业、吊销营业执照的
行政处罚，对主要责任人处以500元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）生产无合法标准产品的；
（二）销售无合法标准产品的；
（三）虽有合法标准，但不按合法标准组织生产和验收的；
（四）企业产品执行标准未按规定备案登记的；
（五）研制、开发新产品、改造产品、进行技术改造、引进技术和设备，不符合标准化要求的；
（六）产品未按规定附有标识或标识不符合法定要求的；
（七）科研设计生产中违反有关强制性标准规定的；
（八）没有按规定设置公共信息图形符号的；
（九）违反本办法第十九条规定的。
第二十七条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得2倍以下罚款。
第二十八条 产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志销售的，由标准化行政主管部门责令其停止销售，并处以违法所得2至3倍的罚款，对有关责任人处以5000元以下罚款。
第二十九条 县级以上标准化行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施上述行政处罚。
第三十条 狸准化行政主管部门和从事标茁化工作捣监督、检验、管理杆员，必须严格拇法‖对玩忽职守、滥用职权、镞私舞弊、敲咯勒以及收誊贿赂的，由其主管部门或有关部门给予行政处分；造成损害的，依照法律规定予以赔偿；构成啡揍抵＃冶匪啄菊惺始责任。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 本办法具体应用中的问题由省标准化行政主管部门负责解释。
第三十三条 海南经济特区以外的本省其他地区的标准化管理，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。


1998年5月6日