财政部关于对1994年1月1日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知

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天津市人民政府


津政令第109号


天津市粮食流通管理办法



　　《天津市粮食流通管理办法》已于2006年12月25日经市人民
政府第８３次常务会议通知，现予公布，自2007年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月六日




　　　　　　　　　 天津市粮食流通管理办法

　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为规范我市粮食流通市场，加强储备粮管理，保障
我市粮食安全，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）
和《中央储备粮管理条例》（国务院令第388号），结合我市实
际情况，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运
输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），从事
和参与各级地方储备粮的管理，适用本办法。
　　前款中所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮；
所称各级地方储备粮，是指市和区、县人民政府储备的用于调节
全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者
其他突发事件等情况的粮食和食用油。
　　粮食进出口管理等法律法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　市发展改革部门及市粮食行政管理部门负责全市粮
食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及编制粮
食流通的中长期规划；负责会同财政部门拟定地方储备粮规模总
量、总体布局和动用的宏观调控意见，对储备粮管理进行指导和
协调。
　　市粮食行政管理部门是本市粮食流通和地方储备粮的主管部
门，负责粮食流通的行政管理、行业指导，以及地方储备粮的行
政管理、存储安全，监督有关法律、法规、政策及各项规章制度
的执行。
　　质量技术监督、工商、卫生、价格、食品药品监督等有关部
门在各自职责范围内负责涉及与粮食流通和地方储备粮有关的工
作。
　　区、县粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食生产、流通、
安全和本级储备粮的管理。

　　　　　　　　　　　第二章　应急管理

　　第四条　市人民政府采取必要的经济和行政手段，加强对粮
食市场的调控，保持全市粮食供求总量基本平衡和价格基本稳
定。
　　第五条　建立健全粮食风险基金制度。财政部门依法保证粮
食风险基金专款专用，并负责对其使用情况进行监督管理。
　　第六条　当粮食供求关系发生重大变化，粮食价格显著上涨
或者有可能显著上涨时，市人民政府可以依法采取价格干预措
施。
　　第七条　市粮食行政管理部门会同有关部门进行粮食市场供
求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，定期发布粮
食生产、消费、价格、质量等信息。
　　各区、县粮食行政管理部门要建立粮食供需统计和平衡调查
机制，做好上述信息收集工作。
　　第八条　完善突发事件粮食应急体系建设。各区、县人民政
府根据《天津市粮食应急预案》（津政发〔2006〕5号），结合
本地区实际情况，制定区、县粮食应急预案。
　　各有关部门应当按照同级粮食应急预案，在其职责范围内做
好粮食应急相关工作。
　　第九条　在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起
粮食应急状态时，启动粮食应急预案。
　　市级粮食应急预案的启动，由市发展改革、商务、粮食等有
关部门按照《天津市粮食应急预案》的规定提出建议，报市人民
政府决定，并依法向国务院报告。
　　区、县粮食应急预案的启动，由本级人民政府按照规定的程
序决定，并向市人民政府报告。
　　各级粮食应急预案的终止，参照本条第二款、第三款的规定
执行。
　　第十条　粮食应急预案启动后，各行政部门应当按照各自职
责，分工负责，加强协作；粮食经营者应当按政府要求承担应急
任务，服从统一安排和调度，保证应急工作的需要。
　　第十一条　粮食行业协会及相关中介组织应当加强行业自
律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。

　　　　　　　　　　　 第三章　经营管理

　　第十二条　凡常年收购粮食并以营利为目的的，或年收购量
达到５０吨的个体工商户，必须取得粮食收购资格。
　　年收购量低于50吨的个体工商户，从事粮食收购活动，无须
申请粮食收购资格。
　　第十三条　申请从事粮食收购的经营者，应当具备下列条
件：
　　（一）具有当年的经营资金验资报告和贷款资格认定证明材
料，注册资金最低为30万元，个体工商户须具备筹措3万元以上
经营资金的能力；
　　（二）具备与收购业务相适应的固定经营场所，仓库设施符
合储粮要求，拥有或者租借的仓库面积不得低于５００平方米；
　　（三）具备保证收购粮食量值准确的计量手段和粮食质量检
测手段或有委托的法定检测单位；
　　（四）具备两名以上熟悉粮食保管知识的专业人员。
　　第十四条　申请从事粮食收购活动，应当依法向粮食行政管
理部门提交书面申请。取得粮食收购资格的，应当依法向工商行
政管理部门登记，并在经营范围中注明粮食收购。
　　依第十二条第二款的规定，无须取得粮食收购资格的，应当
直接向工商行政管理部门登记，并在经营范围中注明收购量。
　　第十五条　从事粮食收购活动的粮食经营者（以下称粮食收
购者），应当依法公示有关信息，严格执行国家有关标准，并及
时向售粮者支付售粮款。
　　第十六条　粮食收购者应当向收购地的区、县粮食行政管理
部门定期报告粮食收购有关情况。
　　本市粮食收购者到外地或者外地粮食收购者到本市收购粮
食，应当依法向其所在地、收购地的区、县粮食行政管理部门和
工商行政管理部门备案。
　　第十七条　从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经
营活动的粮食经营者，应当依法在工商行政管理部门登记。
　　上述经营者，应当依法经营，严格执行国家和本市粮食质量、
卫生相关标准，履行相关义务。
　　第十八条　粮食、工商等部门建立粮食经营企业信息反馈制
度和执法信息交换制度，定期反馈、交换相关信息。
　　第十九条　实行粮食入库、销售出库质量检验制度。粮食收
购和储存企业应当按照国家粮食质量标准对入库、销售出库的粮
食进行质量检验。具体检验内容按照国家及我市有关规定执行。
　　第二十条　陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流
入口粮市场。陈化粮购买资格由市粮食行政管理部门会同市工商
行政管理部门认定。
　　对陈化粮的销售、处理和监管，依照国家和本市有关规定执
行。
　　第二十一条　从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保
持必要的库存量。
　　必要时，上述经营者的粮食库存量应当符合市人民政府规定
的最低和最高标准。
　　第二十二条　对符合贷款条件的粮食收购者，中国农业发展
银行天津市分行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。
　　第二十三条　从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营
者以及饲料、养殖、工业用粮企业，应当依法建立粮食经营台账，
并定期向所在区县粮食行政管理部门报送基本生产经营数据和有
关情况。
　　粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于３年。

　　　　　　　　　　 第四章　储备粮管理

　　第二十四条　本市实行市级和区县两级储备粮制度，分别由
市人民政府和区、县人民政府管理。
　　储备粮规模和品种由市粮食行政管理部门会同市发展改革、
商务、财政等部门提出，报市人民政府确定。
　　第二十五条　任何单位和个人不得擅自动用储备粮。
　　市和区县人民政府应当规定对本级储备粮的动用条件。区、
县人民政府应当将本级储备粮的动用条件纳入本级粮食应急预
案。
　　第二十六条　储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存
放、结构优化、安全规范。
　　市内六区的区级储备粮纳入市级储备粮管理，由市粮食储备
有限公司代为储存；其他各区、县储备粮，由本区、县粮食购销
有限公司代为储存。
　　市粮食储备有限公司和区、县粮食购销有限公司应当择优选
定储备粮承储单位（以下称承储单位），报同级粮食行政管理部
门审核认定，并签订委托承储合同。
　　第二十七条　承储单位应当具备下列条件：
　　（一）仓库容量、条件能够满足粮食储备的要求，保证粮食
质量安全；
　　（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、
储粮周期等相适应的仓储设备；
　　（三）具有储备粮等级检测仪器和场所，具备检测储备粮储
存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
　　（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书
的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
　　（五）经营管理和信誉良好，无严重违法经营记录。
　　第二十八条　承储单位应当遵守以下规定：
　　（一）执行本市对储备粮管理的各项规章制度；
　　（二）按照粮食性质、品种、年限、货位实行分类储存和管
理；
　　（三）未经有管理权的粮食行政管理部门同意，不得变动储
备粮储存库点；
　　（四）确保承储的储备粮库存账实相符、储存安全，管理规
范；
　　（五）按照粮食行政管理部门入库和出库通知的要求，保证
完成储备粮调入和调出。
　　第二十九条　区、县人民政府应当监督本行政区域内的承储
单位做好储备粮安全管理工作。
　　区、县粮食行政管理部门负责对储存在本行政区域内的市级
储备粮和本级储备粮的质量、安全等进行监督管理。
　　第三十条　财政部门按照储备粮规模和粮食风险基金负担比
例，按规定拨付粮食风险基金，并监督其使用情况。
　　中国农业发展银行天津市分行及其各支行为储备粮提供所需
贷款，并进行信贷监管。
　　第三十一条　储备粮应当定期轮换。
　　粮食行政管理部门应当制定储备粮轮换计划，并依照计划进
行轮换。每年轮换的数量一般为本级储备粮总量的20％至30％。
　　第三十二条　粮食行政管理部门根据储备粮品质情况和入库
年限，会同财政部门、农业发展银行确定储备粮年度轮换计划及
所需经费，报同级人民政府备案。
　　市粮食储备有限公司和区、县粮食购销有限公司可以提出具
体轮换方案，并负责轮换工作的实施。
　　第三十三条　购入、轮出储备粮，应当采取市场竞价等公开
方式或者经同级人民政府同意的其他方式进行。
　　购入的粮食应当达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符
合国家规定的质量标准。
　　购入、轮出的储备粮应当经市粮食行政管理部门指定的粮食
检验部门检验。

　　　　　　　　　　第五章　监督与法律责任

　　第三十四条　粮食行政管理部门依法对粮食经营活动进行监
督检查，有权采取以下方式：
　　（一）进入粮食经营者经营场所；
　　（二）查阅粮食经营者有关资料、凭证；
　　（三）向有关单位和人员了解相关情况；
　　（四）法律不禁止的其他方式。
　　第三十五条　质监、工商、卫生、价格、食品药品监督等有
关部门依法在各自职责内，对粮食加工、流通、储备进行监督检
查，配合粮食行政管理部门做好粮食流通和储备粮储存的有关工
作。
　　第三十六条　任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，
均有权向有关部门检举。
　　有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
　　第三十七条　对违反本办法行为的处罚，法律法规及国家有
关规定已经作出明确规定的，依照其规定执行。

　　　　　　　　　　　 第六章　附则

　　第三十八条　大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、
运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第十三条、第十
四条以外的规定。
　　第三十九条　本办法自2007年3月1日起施行。2004年6月30
日市人民政府修订公布的《天津市粮食购销管理办法》（2004年
市人民政府令第７８号）同时废止。



河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市城市规划管理局、市国土资源局制定的《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》已经市长办公会议研究通过，现予转发，请认真贯彻执行。







二○○六年二月八日



鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法

市城市规划管理局 市国土资源局

（二○○六年二月六日）



第一条　为适应新形势下土地使用制度变化的需要，进一步加强和规范城市建设用地的开发强度管理，促进城市建设用地集约、节约利用，提高土地利用效益，建立公平、公正、公开、有序的建设用地开发强度管理机制，根据《城市规划法》、《房地产管理法》、《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）、《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政〔2005〕47号）等有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条　我市城市建设用地开发强度管理实行开发强度基准指标制度。城市规划区范围内建设用地的开发强度管理适用本办法。

城市规划行政主管部门提供规划设计条件时，对于编制控制性详细规划的地段采用规划确定的开发强度指标；未编制控制性详细规划的地段一般采用开发强度基准指标，特殊情况可上下适当浮动。

国土管理部门测算土地出让金标准时，应以开发强度基准指标为参照，以城市规划行政主管部门提供的规划设计条件为依据，把开发强度作为测算土地出让金的重要指标之一。

第三条　本办法中开发强度指标特指建设用地容积率。开发强度基准指标是指依据国家有关法律、法规、政策和规范，结合我市实际情况编制详细规划时通常所采取的指标。划拨用地开发强度基准指标参照国家、省有关规定和技术规范执行。工业用地、经营性用地开发强度基准指标见附表。

第四条　为防止土地利用过程中随意提高或降低开发强度，造成土地价值流失或土地浪费，对经营性用地的开发强度实行限高制度，对划拨和协议出让的建设用地实行开发强度限低制度。

第五条　为保证城市空间环境质量，通过“招拍挂”方式出让的建设用地原则上不得提高开发强度。

特殊情况确需提高开发强度的经营性用地，且提高幅度超出规定指标10％的，由城市规划行政主管部门报城市人民政府同意受理后进行审查，不直接影响公共利益和周边利益的，由城市人民政府批准，并补缴相应的土地出让金后方可进行，占用绿化用地的，还须同时缴纳异地绿化费；直接影响公共利益或周边利益的，不允许提高开发强度。直接和不直接影响公共利益和周边利益的事项由城市规划行政主管部门依据国家有关法律法规和规范具体明确，并向社会公布。土地出让金的补缴与开发强度的增幅相结合，原则上不低于开发强度增幅的一半，具体标准由国土管理部门会同城市规划行政主管部门制定。土地出让金基数按城市人民政府批准变更时间的市场行情进行评估测算。在规划设计条件规定的标准外无偿为城市提供公共开放空间或措施的，可按《鹤壁市城市规划管理技术规定》给予适当提高开发强度的补偿。

经营性用地申请提高开发强度幅度不大于规定指标10％的，经城市规划行政主管部门审查，对公共利益和周边利益不构成直接侵害，按超出规定部分工程造价的20％－30％缴纳增值收益，并补缴相应的行政事业性收费后，报有关部门补办相应的行政许可手续。增值收益上缴同级财政。

批准变更开发强度的文件抄送同级监察部门备案。

第六条　划拨和协议出让的建设用地的开发强度原则上不得低于基准指标。

鼓励通过建设多层厂房等途径合理提高工业用地的开发强度。在城市规划允许的指标范围内，工业用地提高开发强度的，在全部工程竣工经规划验收后，按开发强度的增幅给予一定的奖励。建设单位持规划验收证明向国土管理部门申请奖励，具体标准由国土部门制定。

工业用地在规定的开发期限内，不能按批准的详细规划全面完成建设任务或达不到规定开发强度又无特殊原因的，由国土管理部门会同城市规划行政主管部门核准后收回相应土地的使用权。

第七条　凡过去未取得规划设计条件明确开发强度指标的建设用地，一律采用开发强度基准指标。确需调整开发强度的按上述有关条款执行。

第八条　违反本办法的，城市规划行政主管部门不予规划许可和验收。对于擅自提高开发强度的，参照上述有关规定执行，并按有关法律、法规进行处罚。


工业用地开发强度基准指标



行业分类
容积率

代号
名 称

13
农副食品加工业
0.8

14
食品制造业
0.8

15
饮料制造业
0.8

16
烟草加工业
0.8

17
纺织业
0.6

18
纺织服装鞋帽制造业
0.8

19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
0.8

20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
0.6

21
家具制造业
0.6

22
造纸及纸制品业
0.6

23
印刷业、记录媒介的复制
0.6

24
文教体育用品制造业
0.8

25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
0.4

26
化学原料及化学制品制造业
0.6

27
医药制造业
0.6

28
化学纤维制造业
0.6

29
橡胶制品业
0.6

30
塑料制品业
0.8

31
非金属矿物制品业
0.5

32
黑色金属冶炼及压延加工业
0.4

33
有色金属冶炼及压延加工业
0.4

34
金属制品业
0.5

35
通用设备制造业
0.5

36
专用设备制造业
0.5

37
交通运输设备制造业
0.5

39
电气机械及器材制造业
0.5

40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
0.8

41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
0.8

42
工艺品及其他制造业
0.8

43
废弃资源和废旧材料回收加工业
0.5


注：本表所指代号按《国民经济行业分类注释》(GB/T4754--2002)的规定表述。

附表

经营性用地开发强度基准指标



编号
类别
容积率

1
住宅用地
低层住宅
0.6

多层住宅
1.4

小高层住宅
2.0

高层住宅
2.5

2
商业服务用地
1.8

3
娱乐用地
1.0

4
旅游用地
0.3


注：兼容其它使用性质或类别的用地由城市规划行政主管部门在提供规划设计条件时依据本标准按比例核定。