商业部关于印发《商业市场预测工作暂行条例》的通知
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商业部关于印发《商业市场预测工作暂行条例》的通知
商业部
商业部关于印发《商业市场预测工作暂行条例》的通知
《商业市场预测工作暂行条例》，经一九八三年全国商业市场预测工作会议讨论后，进行了修改，现印发给你们，请参照执行，并结合实际情况，制定实施细则或具体办法，同时将执行中的情况和问题随时告知我部计划司。
商业市场预测工作暂行条例
（1984年1月20日）
第一章 总 则
第一条 市场预测是组织商品流通的先导环节。为了适应经济体制改革和经济形势发展的需要，充分发挥市场预测工作在促进生产，引导生产，保障供应，繁荣经济中的作用，特制定本条例。
第二条 市场预测工作要在马列主义、毛泽东思想指导下，运用科学的方法，搞好市场发展趋势、社会商品购买力投向和工农业产品社会需求量的预测，为制定政策，编制计划，安排城乡市场，提高经济效益，及时提供准确的依据。
第三条 市场预测工作必须按照党的路线、方针、政策，遵循客观经济规律，坚持实事求是，调查研究；依靠群众，协作各方；立足现实，着眼未来；方法科学，讲求实效。
第二章 组织领导
第四条 商业部建立全国市场预测中心，成立领导小组，在主管副部长直接领导下，各有关司、局参加，并设立办事机构。各省、市、自治区商业厅（局）、供销社，部属各专业局和中央一级站，要设立预测机构，配备一定数量的专职人员。省、市、自治区商业厅（局）、供销社所属各公司及以下各级商业、供销部门和企业单位，也必须建立或指定与任务相适应的预测机构，并配备人员。
第五条 县以上商业、供销部门都应选定一些各种类型的、有代表性的联系点。还应按行政区、经济区、协作区、重点产区和专业对口等组织形式建立固定联系关系。在全国范围内逐步形成上下左右、纵横交错的市场预测网络。
第六条 各级商业、供销部门和企业单位负责人都要加强对市场预测工作的领导，把它作为重要事项列入议事日程。要有布置、有检查，经常听取汇报，并亲自参加重大项目的预测；要为预测人员创造必要的工作条件，包括阅读有关文件、资料，参加有关会议等；要及时总结推广经验，抓好典型，表彰先进，推动工作。
第七条 要切实解决市场预测工作经费问题。如出刊办报、订阅资料书报、培训预测人员、建立调查点、购买计算工具等必不可少的经费，均按经费开支的有关规定执行。
第八条 大力培养预测人才。按照普及与提高的要求，采取多种形式，积极组织干部培训和进修。市场预测工作人员要认真学习党的方针政策、经济理论和预测方法、技术；要深入实际，调查研究，掌握业务知识，努力提高思想理论水平、政策业务水平和工作能力，以适应工作的需要。
第三章 内容与分工
第九条 市场预测的主要内容：
市场预测按时间划分：五年以上为长期，二至五年为中期，一至二年为短期，一年以内为近期。其内容是：
（一）社会商品购买力投向预测：包括生产、生活资料，在生活资料中分吃、穿、用、烧、住及其中农村吃、穿、用、烧、住的预测。
（二）主要商品产需预测：包括农副产品生产量、商品量、社会需求量及工业品社会生产量和需求量的预测。
（三）商品供求状况预测：是指一、二、三类工业品和农副产品供求状况按季或半年排队的预测。
（四）季节性商品需求预测：包括副食、百货、五交化、纺织、土产杂品中的夏令和冬令商品，以及不同农时主要农业生产资料需求量和可供量的预测。
（五）节日商品需求预测：包括国庆、中秋、元旦、春节等节日期间副食品、工业品的需求量、可供量和品种构成变化的预测。
（六）专项商品需求预测：包括劳保、侨汇、旅游、少数民族、儿童等专项用品，以及耐用消费品，农村建房材料等的预测。
（七）商品“经济生命周期”预测：包括商品品种、花色、式样、包装等的预测，特别要注意分析城乡男、女、老、中、青、少、幼儿消费者购买心理变化和当地风俗习惯特点等。
（八）专题预测：是指围绕重大政策变化、价格调整对市场的影响和市场上突出问题进行不定期的预测。
第十条 各级商业、供销行政部门，主要负责商品购买力投向的预测，组织业务部门共同进行主要商品预测和专题预测；各级专业公司（包括一、二、三级批发站）主要负责商品预测、专题预测，并配合商业、供销行政部门搞好综合性预测。
商业部及所属各专业局，各省、市、自治区商业、供销部门，应侧重中、短期预测；其他各级商业、供销行政部门和企业单位除完成上级布置的任务外，侧重抓短、近期预测。
第十一条 市场预测工作情况复杂，涉及面广。预测、计划、统计、物价、业务等有关部门要密切配合。同时，对外要加强与各有关部门的联系与协作。有些主要商品应会同工农业生产部门共同进行预测。
第四章 预测方法
第十二条 根据预测目的、要求、范围、商品特点、预测期长短、资料占有情况、人员技术水平等因素，选择适当的预测方法。对长期行之有效的一些定性分析预测方法，要总结提高和推广应用，同时要注意结合实际选用定量计算预测方法。对重大的多因素的预测项目要使用多种方法，综合分析，互相验证。
对预测的准确程度要进行检验，包括实践检验和统计检验，不断总结改进预测方法，提高预测质量，并逐步形成适合我国商业工作实际情况的预测方法体系。
要积极创造条件，应用电子计算机等先进工具进行预测。
第十三条 编报的市场预测材料要有情况、有分析、有论证、有建议。指标口径必须与规定一致，如有不一致时应加以说明。
第十四条 注意系统搜集整理与市场预测有关资料，建立起商品档案，为开展市场预测打好基础。
第五章 发布和传递
第十五条 市场预测，信息刊物是发布市场预测预报、传递信息的重要方式。各省、市、自治区商业厅（局）、供销社都要办好市场预测、信息刊物，不断地改进办刊工作，提高刊物质量。
第十六条 对全国综合性市场预测预报，一、二类商品预测预报，重要专题预测预报，由商业部（或协同有关部门）发布，其他单位不得擅自发布；部属各专业局统一平衡商品的预测预报，由有关专业局发布；省、市、自治区商业、供销部门对本地区的预测预报，由各地负责发布。
第十七条 各地区之间、单位之间要广泛交换预测资料，沟通市场情况。要互相支持，不要封锁。上级单位除发布预报、传递信息外，要尽力为下级提供一些有关预测参考资料。
第十八条 商业部门要采取多种办法，为生产部门提供市场信息，有条件的单位要开展咨询服务。对于实行市场调节的工农业产品，尤其要注意为农民地方工业、社队企业提供产、供、销信息。
第六章 附 则
第十九条 本条例自一九八四年起试行。商业部各专业局和各省、市、自治区商业、供销部门，可根据本条例制定具体的实施办法或细则；并在执行中注意搜集意见，以便进一步修改完善。
公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定
公安部
公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定
1998年8月29日，公安部
第一条 为了维护公安机关工作纪律，加强公安队伍纪律作风建设，根据《中华人民共和国人民警察法》第四十八条第三款和《公安机关督察条例》第十一条第一款，制定本规定。
第二条 停止执行职务和禁闭，是为制止、查处人民警察严重违法违纪行为，预防事故，对违反纪律的人民警察在必要时采取的行政措施。
第三条 人民警察有下列行为之一的，可以对其采取停止执行职务的措施：
（一）拒不执行上级公安机关和领导的决定、命令或者违抗命令不服从指挥，可能造成严重后果的；
（二）涉嫌泄露国家秘密、警务工作秘密的；
（三）弄虚作假、隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动的；
（四）刑讯逼供或者体罚、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，情节比较严重的；
（五）涉嫌敲诈勒索或者索取、收受贿赂的；
（六）违反规定使用武器、警械，造成严重后果的；
（七）违法实施处罚或者收取费用，造成恶劣影响的；
（八）接受当事人及其亲属或者代理人请客送礼，数额较大，造成恶劣影响的；
（九）从事营利性的经营活动或者应聘、受雇于任何个人、组织搞营利性经营活动，不听制止的；
（十）玩忽职守，不履行法定义务，造成严重后果的；
（十一）其他违反纪律的行为有必要采取停止执行职务措施的。
第四条 停止执行职务的期限为十五天至三个月。
第五条 人民警察被停止执行职务期间，其所在单位应对其加强管理和教育；督促其协助配合有关部门进行调查，对涉嫌违反纪律的行为写出检查，或者作出解释和说明；并可视情安排适当的与其原任职务无关的工作。
人民警察在被停止执行职务期间，除特殊情况外，不得离开居住地；因特殊情况需要外出的，应向对其执行停止执行职务的督察机构报告，并得到批准。
第六条 人民警察有下列行为之一并不听制止，可能造成恶劣影响的，可以对其采取禁闭的措施：
（一）违抗命令，不服从指挥，可能造成严重危害的；
（二）涉嫌泄露公安工作秘密或者为犯罪嫌疑人通风报信的；
（三）威胁、恐吓、蓄意报复他人的；
（四）殴打他人或者唆使他人打人的；
（五）酗酒滋事，扰乱工作秩序和公共秩序的；
（六）其他有必要采取禁闭措施的。
第七条 禁闭的期限为一至七天。
第八条 对被停止执行职务或者禁闭的人民警察，应当收回其枪支、警械和执行职务的有关证件。
第九条 对违反纪律的人民警察需要采取停止执行职务或者禁闭措施的，由其所在单位提出意见，说明理由，填写《决定停止执行职务审批表》或者《决定禁闭审批表》，经县（含县级）以上公安机关督察机构审核报同级公安机关行政首长批准后执行，并报上一级公安机关督察机构备案。
必要时，县（含县级）以上公安机关督察机构可以直接提出意见，按前款规定办理手续。
对担任公安机关领导职务的人民警察需要停止执行职务或者禁闭的，应当由上一级公安机关督察机构提出意见，填写《决定停止执行职务审批表》或者《决定禁闭审批表》，报同级公安机关行政首长批准后执行，并报上一级公安机关督察机构备案。
对被采取禁闭措施的人民警察，应在十二小时内通知其家属。
第十条 停止执行职务和禁闭措施由批准的公安机关的督察机构组织实施。
停止执行职务或者禁闭期限届满，由负责实施的督察机构报同级公安机关行政首长批准后，通知被执行的人民警察，该措施即被解除。
在停止执行职务或者禁闭期间，被停止执行职务或者被禁闭的人民警察表现良好，确无继续停止执行职务或者禁闭必要的，经负责实施的督察机构报同级公安机关行政首长批准，可以提前解除停止执行职务或者禁闭措施。
第十一条 县以上公安机关设禁闭室。禁闭室内应当具备基本的生活设施和学习条件，并符合生活、卫生和安全条件。
第十二条 对被禁闭的人民警察，准其携带生活用品和学习材料。生病时，家属可以探望，并准其就医。
第十三条 对被禁闭的人民警察，由其所在单位派专人负责看护，认真做好思想政治工作，加强教育，严格管理，严格要求，防止发生事故。
第十四条 被禁闭的人民警察，必须服从管理，遵守有关规定。
第十五条 对被停止执行职务或者禁闭的人民警察，有关部门应当尽快查清其问题，并根据其所犯错误事实、性质、情节和其在被停止执行职务或者禁闭期间的表现，依照有关规定作出处理，并报上一级公安机关督察机构备案。
第十六条 人民警察对停止执行职务或者禁闭决定不服的，可以向作出决定的公安机关或者上一级公安机关督察机构提出申诉。受理申诉后，由督察机构提出复核意见，填写《复核决定停止执行职务审批表》或者《复核决定禁闭审批表》，报本级公安机关行政首长批准。对不服停止执行职务的申诉，应当在受理后十日内作出复核决定；对不服禁闭的申诉，应当在受理后二日内作出复核决定。
申诉、复核期间，不停止原决定的执行。
对于停止执行职务或者禁闭决定发现确有错误的，决定或者复核的公安机关应当予以撤销；已被执行的，应当在一定范围内为被停止执行职务或者禁闭的人民警察恢复名誉。
第十七条 本规定自发布之日起实施。
国务院批转卫生部关于加强输血工作的请示报告的通知
国务院
国务院批转卫生部关于加强输血工作的请示报告的通知
国务院
国务院同意卫生部《关于加强输血工作的请示报告》，现转发给你们，请贯彻执行．
实行公民义务献血制度，是改变我国输血工作落后面貌，解决医疗和战备储备用血的一项根本办法．各地要把输血工作当作一项重要工作抓起来，加强领导，不断总结经验，切实把输血工作做好．
卫生部关于加强输血工作的请示报告
输血是平时医疗和战时抢救伤病员的一项重要工作．解放以来，我国输血事业有一定的发展，据不完全统计，全国地、市以上输血站有三十多个．上海、北京输血站和中国医学科学院输血研究所等单位，在组织集体献血、供应医院用血、改进输血器材、生产血液制品以及科学研究等方
面，做了不少工作，取得了一些经验．但是，由于林彪、“四人帮”的干扰、破坏，多数地区的输血工作仍处于无政府、混乱状态．不少地区至今还没有建立输血机构．现有的输血站中有相当一部分方向、任务不明，不组织血源，不供应医疗用血；有的已被拆散，设备卖光，房屋改成招待
所．医院用血自找血源．这些血源多是社会上闲散无业人员，成份极其复杂．名曰献血，实际是卖血．有的医院不仅不按献血有关规定掌握采血数量和间隔时间，而且随便降低体检标准，甚至不体检，不做血液化验，竟让一些患有结核、麻风、肝炎等传染病的也参加抽血，严重地摧残了输
血员和伤病员的健康．医院血库也有坏人混入．他们为贪污血费，有的偷偷地多抽血，有的在血液中加入大量保养液充作血液，有的将报废的梅毒血冒充好血给病人输注．输血技术落后，操作规程执行不严，病人输血反应多，甚至因血液被污染造成死亡．由于组织管理混乱，目前血源严重
不足，医院用血十分紧张．有些医院采取给医生发血票、分指标等办法，限制治疗用血或推迟、停止必要的手术．战备冻干血浆生产，亦因血源没有保证年年下降，完不成任务，加上因医疗急救每年要用掉大部份，实际战备储存很少．在血液的综合利用和输血器材方面也很落后．国外已经
采用“成份疗法”（即将血液内各种成份分离出来，病人缺什么就给补充什么），输血器材已全套塑料化．而我国现在还是输全血，沿用三十年代的玻璃瓶子．
总之，输血工作中存在的问题十分严重．旧社会遗留下来的卖血现象至今没有得到根本的改造，既损害了劳动人民的身心健康，又与我们社全主义制度不相称．我国有九亿人口，有丰富的血源．只要重视起来，采取必要的措施，是不难解决的．从平时医疗急救和战备储备考虑，也到了
非解决不可的地步．目前，应加强输血工作的宣传、组织和管理，逐步建立起适合我国社会主义制度的义务献血制度．为此，我们提出以下几点意见：
一、加强党对输血工作的领导，建立健全全国各级输血机构．
在各级党委领导下，有组织、有计划地动员广大群众献血，是解决医疗用血紧张和战备储备的根本办法，是建设和保卫伟大社会主义现代化强国的需要．献血是一项面广、量大、政策性很强的群众工作．各地经验证明，献血的组织动员不是卫生部门单独所能解决的问题．为此，各级革
命委员会必须加强对献血工作的领导，研究输血工作，制订规划，下达献血任务．
为了切实加强输血工作，建议各省、自治区、直辖市根据实际情况制订建立健全各级输血站的规划，首先把省、自治区、直辖市所在市的输血站建立健全起来，地、市输血站和县血库（可设在县医院内）亦要分期分批尽快建设起来．对现有的输血站要认真加以整顿、充实、提高，对血
霸要坚决打击和取缔．
输血站的主要任务是：负责宣传动员组织群众献血；统一管理血源，统一组织采血，保证医疗和战备储备生产血液制品用血的需要，完成献血计划；供应医院用血，开展血液成份疗法和血液综合利用，做到计划用血、合理用血、节约用血；有条件的省、自治区、直辖市输血站，还应生
产血浆蛋白制品，培养输血科技干部和开展输血科学研究．
二、积极创造条件，实行公民义务献血制度．
献血是每一个健康适龄公民发扬救死扶伤、实行革命人道主义的光荣职责，也是一项应尽的义务．根据上海等地组织集体献血的经验，只要加强领导，大力宣传教育，采取必要的措施，有组织有计划地按部门、单位开展义务献血，建立必要的管理办法和规章制度，义务献血制是可以逐
步建立起来的．
有关献血的具体规定：工、农、商、学、机关干部和城镇居民，男二十至五十岁、女二十至四十五岁，身体健康者，都有献血的义务．一次献血量以二百毫升为宜，最多不得超过四百毫升．两次献血间隔时间不得短于四个月．为了保障献血人员的健康和保证血液质量，对献血人员必须
进行严格的体检和血液化验．根据我国人民现有的生活水平，对献血者除精神鼓励外，应发给适当的营养补助费和副食品票证．职工参加体检和献血的当天，应算公休，按出勤照发工资；农村公社社员应照记工分，由采血单位发给生产队误工补贴．
为了开展义务献血，我们建议，凡健康适龄的各级领导干部应带头献血．
三、广泛深入地开展义务献血的宣传教育．
充分运用报刊、杂志、幻灯、图片、广播、电影、电视等各种形式，大力宣传义务献血的重要意义和血液生理知识．使人人都懂得，献血是救死扶伤、实行革命人道主义的具体表现，是一件光荣的义务．同时，也必须使人人都了解，适量献血对健康人是没有影响的．通过宣传教育，不
断提高群众对义务献血的认识，破除群众对献血的一些不正确看法和疑惧心理，移风易俗，造成献血光荣的社会新风尚．
四、加速培养科技干部，开展输血科学研究．
各级输血站要有计划地对现职人员进行培养提高．各省、市、自治区每年要分配一定数量的大专毕业生，充实各级输血站．有条件的输血站，要举办各种专业进修班，培养高、中级专业技术人员．要充分调动输血科技人员的积极性，发挥现有仪器设备的作用，积极开展科学研究．各地
要根据具体情况订出发展输血事业的规划，有计划有重点地充实必要的仪器设备，逐步建立若干个现代化输血科研基地．
五、鉴于国际上百分之九十五以上国家的红十字会是参与输血工作的，我红十字会除应积极协助卫生部门搞好国内输血的宣传动员组织等工作外，还应积极通过红十字会国际组织进行国际间经验交流，参加国际间红十字会组织的输血训练等科技活动，加速促进我国输血事业的现代化．
以上报告，如无不妥，请批转有关部门和各省、自治区、直辖市贯彻执行．
1978年11月24日
