卫生部科教司关于实施医院药师规范化培训大纲的通知

上一篇: 卫生部办公厅关于印发《乡镇卫生院结核病痰涂片检查点设置及实验室操作规程》的通知
下一篇: 北京市专业技术人员高级研修班管理办法

最高人民法院等


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
1986年5月21日，最高人民法院等

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局）：
经中央职称改革工作领导小组批准，法医技术人员靠用《卫生技术人员职务试行条例》，现将《关于法医技术人员靠用〈卫生技术人员职务试行条例〉的实施细则》印发给你们，请遵照执行。
此外，刑事技术人员执行《工程技术人员职务试行条例》，各部门根据实际情况另订实施细则。

附：关于法医技术人员靠用《卫生技术人员职务试行条例》的实施细则（1986年5月）
法医学是医学的一个重要学科，为了促进我国法医科学专门人才的成长，加速法医事业的发展，调动广大法医技术人员的积极性，按照《卫生技术人员职务试行条例》，结合法医工作的实际情况，制定本实施细则。
第一条 法医技术人员按照《卫生技术人员职务试行条例》，实行专业技术职务聘任制。法医技术职务是根据法医工作的任务、性质和实际需要，比照卫生技术人员职务，为政法系统从事法医学研究、技术开发、技术鉴定和技术管理人员设置的工作岗位。
第二条 凡拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，并从事法医技术工作的人员，均可申报相应法医技术职务。经法医技术职务评审组织确定任职资格后，按照干部管理权限，由行政领导进行聘任或任命。聘任或任命的范围是：
（一）聘任或任命法医技术职务，限于现职的法医技术人员。原在法医技术岗位工作，现已调到其他岗位工作的，不再评审和聘任法医技术职务。
（二）在法医技术单位担任行政领导的法医技术人员，原则上不兼任技术职务。确因工作需要兼职的，须经评审组织确定任职资格，按规定办理聘任手续，并履行相应职责。
第三条 比照卫生技术职务名称，法医技术职务名称相应定为：主任法医师、副主任法医师、主检法医师、法医师、法医士。主任、副主任法医师为高级职务，主检法医师为中级职务，法医师和法医士为初级职务。
第四条 聘任或任命法医技术职务，必须具备下列相应条件：
法医士：
（一）了解本专业基础理论，能掌握基本的操作技术；
（二）在主检法医师指导下，能承担辅助性的技术工作；
（三）中等专业学校或大学专科毕业，见习一年期满。
法医师：
（一）熟悉本专业基础理论，具有一定的技术操作能力；
（二）在主检法医师指导下，能承担一般的法医技术工作；
（三）初步掌握一门外语；
（四）中等专业学校毕业，担任法医士职务五年以上；大学专科毕业，担任法医士职务二年（在县及县以下单位工作的，确实具有担任法医师条件的可提前一年聘任为法医师）以上；大学本科毕业，见习一年期满；获得硕士学位的研究生。
主检法医师；
（一）熟悉本专业基础理论，具有较系统的专业知识，掌握本专业先进技术，并能在实际工作中应用；
（二）有较丰富的法医工作经验，有独立解决较复杂技术问题的能力，取得具有一定价值的科研成果或取得较显著的工作成绩；
（三）具有指导初级法医技术人员开展科学研究和法医鉴定的能力；
（四）较熟练地掌握一门外语；
（五）研究生班结业或取得第二学士学位，担任法医师职务三年以上；取得硕士学位，担任法医师职务二年以上；取得博士学位；大学专科或大学本科毕业，担任法医师职务四年以上。
副主任法医师：
（一）具有本专业系统的基础理论和专业知识，了解本专业国内外现状和发展趋势，能吸收最新科研成就并应用于实际工作；
（二）工作成绩突出，有丰富的法医工作经验，能解决较重大的技术问题，或有较高水平的学术论文、著作；
（三）能指导和组织本专业全面的技术工作，具有培养专门人才的能力；
（四）熟练地掌握一门外语；
（五）取得博士学位，担任主检法医师职务二年以上；具有大学本科（含大学本科）以上学历，担任主检法医师职务五年以上。
主任法医师：
（一）精通本专业基础理论和专业知识，掌握本专业国内外发展趋势，能根据国家需要和专业发展，确定本专业技术工作和科学研究方向；
（二）工作成绩突出，有丰富的法医工作经验，能解决重大的法医技术问题，或有高水平的科学专著、论文或经验总结；
（三）作为本专业的学术、技术带头人，善于指导和组织本专业全面的技术工作和科学研究工作，具有培养专门人才的能力；
（四）熟练地掌握一门外语；
（五）担任副主任法医师职务五年以上，对法医事业的发展有突出贡献。
为广开才路，不拘一格选拔和使用人才，对在法医技术工作中成绩突出，实际技术水平已达到相应任职条件者，可不受学历和任职年限的限制，聘任或任命相应的技术职务。
1983年9月以前已获得法医技术职称，或由相应的职称评定委员会评定了职称并上报待批的合格人员，承认其具有相应法医技术职务的任职资格。
凡1966年底以前参加法医技术工作的人员，外语可不作为必备条件。
第五条 法医技术职务的申报程序如下：
（一）填写技术职务申报表；
（二）撰写反映本人技术工作经历和水平的技术工作总结报告。这是评审法医技术职务的重要依据，其内容应当能反映本人申报职务级别所要求的条件，如基础理论和专业知识的学习过程、工作成绩、论著、工作经验等。凡是与他人合作的研究课题或法医鉴定任务，应当说明本人在其中所起的作用。所写材料要实事求是，文字力求简明，重点突出。对伪造学历、谎报成绩等弄虚作假者，取消其被评审资格。
（三）所提交技术职务申报材料，一般应当列出主要研究项目名称、鉴定时间、应用效果，承办疑难案件的情况，论著题目、发表时间等，并提交能反映本人技术水平的有代表性的材料。
第六条 法医技术职务评审委员会、评审组织的任务是：按照任职条件，对申报人员进行全面考核、评议、审定，并提出任职意见。考核内容包括：基础理论和专业知识，技术水平，工作能力，工作成绩，职业道德等。
评审委员会、评审组成员一般为五至十一人，其中应当有三分之二以上是具有较高技术职务和较高技术水平的法医技术人员，并设主任（组长）一人，副主任（副组长）一至二人。评审组织可以是常设机构，也可在需要时临时组建。其成员必须坚持原则，作风正派，办事公道。
省、部级以及确实具备高级职务评审条件并经授权的单位，可组建高级职务评审委员会。省、部级以下单位可根据实际情况建立中、初级技术职务评审组织；技术力量薄弱、不具备成立评审委员会条件的，可请外单位评审委员会代评，或请外单位专家与本单位专家共同组成评审委员会，也可由上级评审委员会承担评审任务。
评审组织召开会议，必须有三分之二以上的成员出席。被评审人员的任职资格，须在充分讨论的基础上，采取无记名投票表决方式，赞成票数超过全体成员半数以上才算通过。
评审组织下设办公室，或指定专人负责日常工作。
第七条 法医技术职务，按照干部管理权限，由行政领导进行聘任或任命，并颁发聘书或任命书。评审组织确定任职资格的人数，与聘任或任命的职务数额相等为宜。
聘任制或任命制均有一定任期。高级职务任期一般为五年，中、初级职务一般为三年，可续聘或连任。在受聘任期间，工作成绩突出的，可申报高一级的职务。经评审确实符合条件，可另行聘任或任命。


国务院办公厅


国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见

国办发〔2011〕33号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节，是防御和减轻灾害损失的重要基础。经过多年不懈努力，我国气象灾害监测预警及信息发布能力大幅提升，但局地性和突发性气象灾害监测预警能力不够强、信息快速发布传播机制不完善、预警信息覆盖存在“盲区”等问题在一些地方仍然比较突出。为有效应对全球气候变化加剧、极端气象灾害多发频发的严峻形势，切实做好气象灾害监测预警及信息发布工作，经国务院同意，现提出如下意见：
　　一、总体要求和工作目标
　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一发布、分级负责，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，依靠法制、依靠科技、依靠基层，进一步完善气象灾害监测预报网络，加快推进信息发布系统建设，积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，最大程度减轻灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。
　　（二）工作目标。加快构建气象灾害实时监测、短临预警和中短期预报无缝衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。力争到2015年，灾害性天气预警信息提前15—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡和沿海的气象灾害监测预警及信息发布系统，气象灾害监测预报预警能力进一步提升，预警信息发布时效性进一步提高，基本消除预警信息发布“盲区”。
　　二、提高监测预报能力
　　（三）加强监测网络建设。加快推进气象卫星、新一代天气雷达、高性能计算机系统等工程建设，建成气象灾害立体观测网，实现对重点区域气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。加强交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点经济开发区、重点林区和旅游区等的气象监测设施建设，尽快构建国土、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台。加强海上、青藏高原及边远地区等监测站点稀疏区气象灾害监测设施建设，加密台风、风暴潮易发地气象、海洋监测网络布点，实现灾害易发区乡村两级气象灾害监测设施全覆盖。强化粮食主产区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测，加密布设土壤水分、墒情和地下水监测设施。加强移动应急观测系统、应急通信保障系统建设，提升预报预警和信息发布支撑能力。
　　（四）强化监测预报工作。进一步加强城市、乡村、江河流域、水库库区等重点区域气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度。在台风、强降雨、暴雪、冰冻、沙尘暴等灾害性天气来临前，要加密观测、滚动会商和准确预报，特别要针对突发暴雨、强对流天气等强化实况监测和实时预警，对灾害发生时间、强度、变化趋势以及影响区域等进行科学研判，提高预报精细化水平。要建立综合临近报警系统，在人口密集区及其上游高山峡谷地带加强气象、水文、地质联合监测，及早发现山洪及滑坡、泥石流等地质灾害险情。加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测。充分利用卫星遥感等技术和手段，加强森林草原致灾因子监测，及时发布高火险天气预报。
　　（五）开展气象灾害影响风险评估。地方各级人民政府要组织做好气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作，全面查清本区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况，建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，组织开展基础设施、建筑物等抵御气象灾害能力普查，推进气象灾害风险数据库建设，编制分灾种气象灾害风险区划图。在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。
　　三、加强预警信息发布
　　（六）完善预警信息发布制度。各地区要抓紧制定突发事件预警信息发布管理办法，明确气象灾害预警信息发布权限、流程、渠道和工作机制等。建立完善重大气象灾害预警信息紧急发布制度，对于台风、暴雨、暴雪等气象灾害红色预警和局地暴雨、雷雨大风、冰雹、龙卷风、沙尘暴等突发性气象灾害预警，要减少审批环节，建立快速发布的“绿色通道”，通过广播、电视、互联网、手机短信等各种手段和渠道第一时间无偿向社会公众发布。
　　（七）加快预警信息发布系统建设。积极推进国家突发公共事件预警信息发布系统建设，形成国家、省、地、县四级相互衔接、规范统一的气象灾害预警信息发布体系，实现预警信息的多手段综合发布。加快推进国家通信网应急指挥调度系统升级完善，提升公众通信网应急服务能力。各地区、各有关部门要积极适应气象灾害预警信息快捷发布的需要，加快气象灾害预警信息接收传递设备设施建设。
　　（八）加强预警信息发布规范管理。气象灾害预警信息由各级气象部门负责制作，因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单位制作，根据政府授权按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自行向社会发布。气象部门要会同有关部门细化气象灾害预警信息发布标准，分类别明确灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等，提高预警信息的科学性和有效性。
　　四、强化预警信息传播
　　（九）充分发挥新闻媒体和手机短信的作用。各级广电、新闻出版、通信主管部门及有关媒体、企业要大力支持预警信息发布工作。广播、电视、报纸、互联网等社会媒体要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息，紧急情况下要采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。各基础电信运营企业要根据应急需求对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率，按照政府及其授权部门的要求及时向灾害预警区域手机用户免费发布预警信息。
　　（十）完善预警信息传播手段。地方各级人民政府和相关部门要在充分利用已有资源的基础上，在学校、社区、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建设电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收与传播设施。完善和扩充气象频道传播预警信息功能。重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害预警信息传递给受影响群众。要加快推进国家应急广播体系建设，实现与气象灾害预警信息发布体系有效衔接，进一步提升预警信息在偏远农村、牧区、山区、渔区的传播能力。
　　（十一）加强基层预警信息接收传递。县、乡级人民政府有关部门，学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层社区传递机制，形成县—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。居民委员会、村民委员会等基层组织要第一时间传递预警信息，迅速组织群众防灾避险。充分发挥气象信息员、灾害信息员、群测群防员传播预警信息的作用，为其配备必要的装备，给予必要经费补助。
　　五、有效发挥预警信息作用
　　（十二）健全预警联动机制。气象部门要及时发布气象灾害监测预报信息，并与工业和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、铁道、水利、农业、卫生、安全监管、林业、旅游、地震、电力监管、海洋等部门及军队有关单位和武警部队建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息实时共享；各有关部门要及时研判预警信息对本行业领域的影响，科学安排部署防灾减灾工作。建立气象灾害预警部际联席会议制度，定期沟通预警联动情况，会商重大气象灾害预警工作，协调解决气象灾害监测预警及信息发布中的重要事项。
　　（十三）加强军地信息共享。军地有关部门要进一步完善自然灾害信息军地共享机制，通过建立网络专线等方式，加快省、地、县各级气象灾害预警信息发布系统与当地驻军、武警部队互联互通。发布气象灾害预警信息时，各级人民政府有关部门要及时通报军队有关单位和武警部队，共同做好各类气象灾害应对工作。
　　（十四）落实防灾避险措施。预警信息发布后，地方各级人民政府及有关部门要及时组织采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。灾害影响区内的社区、乡村和企事业单位，要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对。
　　六、加强组织领导和支持保障
　　（十五）强化组织保障。地方各级人民政府要切实加强组织协调，明确部门职责分工，将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息发布工作。要认真落实气象灾害防范应对法律法规和应急预案，定期组织开展预警信息发布及各相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息发布、传播、应用效果的评估工作。
　　（十六）加大资金投入。各级发展改革、财政部门要加大支持力度，在年度预算中安排资金，保证气象灾害监测设施及预警信息发布系统建设和运行维护。各地区要把气象灾害预警工作作为气象灾害防御的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，多渠道增加投入。建立国家财政支持的灾害风险保险体系，探索发挥金融、保险在支持气象灾害预警预防工作中的作用。
　　（十七）推进科普宣教。各地区要把气象灾害科普工作纳入当地全民科学素质行动计划纲要，通过气象科普基地、主题公园等，广泛宣传普及气象灾害预警和防范避险知识。要采取多种形式开展对各级领导干部、防灾减灾责任人和基层信息员的教育培训工作。面向社区、乡村、学校、企事业单位，加强对中小学生、农民、进城务工人员、海上作业人员等的防灾避险知识普及，提高公众自救互救能力。
　　（十八）加强舆论引导。各有关部门要加强同宣传部门和新闻媒体的联系沟通，及时准确提供信息，做好气象灾害监测预警工作宣传报道，引导社会公众正确理解和使用气象灾害预警信息，防止歪曲报道、恶意炒作，营造全社会共同关心、重视和支持预警信息发布、传播和应用工作的良好氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十一日