阳江高新技术产业开发区鼓励投资开发建设的若干规定
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阳江高新技术产业开发区鼓励投资开发建设的若干规定
广东省阳江市人民政府
阳江高新技术产业开发区鼓励投资开发建设的若干规定
2003年2月24日
第一条 为加快阳江高新技术产业开发区（以下简称高新区）的开发建设，鼓励和吸引国内外投资者在高新区投资办企业，加快高新区的发展，根据上级有关文件精神，结合高新区的实际，特制定本规定。
第二条 在高新区内开办科技研发和生产性项目，用地给予优惠。
（一）科技研发和生产性用地，视投资项目科技含量的高低和投资强度分四级而定，出让价每平方米30至60元。所购土地面积计至经过用地道路的中心线。
（二）项目级别由项目单位提供有关证明材料，高新区管委会组织科技部门和专家审定。国际和国家级技术水平项目，地价每平方米30元；省级技术水平项目，地价每平方米40元；一般先进技术项目，地价每平方米50元；一般企业，地价每平方米60元。凡符合下列条件之一的，可享受一次地价优惠：（1）世界500强企业、国外知名企业、拥有中国驰名商标或省著名商标的国内知名企业、上市公司可优惠30%；（2）国家重点发展的行业如：信息产业、数据通信、网络技术、光机电一体化、新材料、新能源、生物工程和生物制药以及国家认定的高新技术产业可优惠30%；（3）用地面积超过5万平方米，总投资超过1亿元的项目可优惠10%；用地面积超过10万平方米，总投资超过2亿元的项目可优惠20%。
（三）高新区内所有科技研发和生产性项目用地，可选择一次性付款或分期付款方式。一次性付清地价款的，可优惠10%；也可以给予三年内分期付款的办法，首期支付地价款限定为40%以上；对投资额大，科技水平较高的项目，首期付款限定为15%以上。
第三条 高新区内的土地，都应用于兴办科技研发、生产制造业、园区的服务配套和公共设施。用地单位不得改变用地性质，用地单位在取得土地使用权后一年内仍未建设使用的，高新区将依法无偿收回其土地使用权。高新区内已出让的土地，在建设项目没有竣工投产之前，不得转让。竣工投产之后如确因特殊情况需要转让的，须经高新区管委会批准，重新签订出让合同，补缴地价款或出让金后，方可转让。土地上已有建成建筑物或其它附属物，如发生转让行为，须一并依法办理土地使用权和房产转让手续。
第四条 对高新区内的企业用水、交通收费等实行优惠。
（一）高新区内报装用水免收增容费。
（二）在高新区内投资生产性项目企业的自用运输车辆和生活用车，经过本市站港路平冈公路收费站时免收过路费。
第五条 在高新区内兴办科技研发和生产性项目的企业，只按国家税法规定收税，免收市级行政事业性收费，经营服务性收费减半征收。
第六条 在高新区财政中设立专项的科技发展基金和科技三项费用，用于支持园区内企业的技术改造和新产品开发，鼓励建立企业的技术开发机构等。
第七条 对科技含量高、投资额和投资规模大、且对高新区的开发建设贡献大的投资项目，经高新区领导小组确认，可采取一厂一策的措施给予特殊优惠。
第八条 鼓励科技人员和出国留学人员来高新区设立科技型企业，其股东不受户籍的限制。以高新技术成果作价出资的，经高新区科技主管部门按有关规定组织鉴定或认定，其作价出资的金额占注册资本的比例可扩大到35%，如合作各方另有约定，从其约定。
第九条 在高新区投资的外商企业、民营企业，其厂房建设可以自行选择有资质的施工单位进行。
第十条 高新区管委会作为市政府的派出机构，行使市一级管理权限，对高新区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。
（一）实行“一条龙”的项目审批制度。凡是符合产业政策，材料齐全，在7个工作日内办妥有关手续。
（二）实行“一个窗口”受理投诉的服务制度，设立投诉服务电话，及时受理投诉，做好协调，热情为企业排忧解难。（三）实行“一个口子”收取规费的管理制度，高新区内企业免收市级行政事业性收费，确需缴交的规费，须经高新区管委会准核并统一收取，任何单位及组织不得擅自向企业收费。
第十一条 全面营造优越、宽松、安全的投资环境。
（一）市计划、科技、公安、财政、人事、劳动、国土、建设、交通、外经贸、卫生、计生、环保、物价、林业、外事侨务、规划、市政管理、人防、房产、地震、气象、质监、税务、工商等部门要严格执行《阳江高新技术产业开发区管理委员会行使市一级管理权限办法》，派出分管领导和业务骨干，协助高新区做好审批发证等工作，在业务上加强指导。
（二）市银行、保险、外汇管理、海关、检验检疫、电信、邮政、供电、供水、港口、铁路和公安消防等部门都要在高新区设立办事机构或服务窗口，制订和完善对高新区投资者的承诺制度，提高办事效率和透明度，全心全意为投资者服务。
第十二条 阳江高新区全面执行国家、省和市关于鼓励扶持高新技术产业园区、高新技术企业、高新技术产业发展、技术创新及其他方面的优惠政策。
第十三条 本规定由阳江高新技术产业开发区管理委员会负责解释。
第十四条 本规定自颁布之日起实行。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市土地储备资金管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔２００６〕31号
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市土地储备资金管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市土地储备资金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○六年九月一日
湘潭市土地储备资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为强化土地储备资金管理，提高资金使用效益，促进城市土地经营工作，依据国家有关法律和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地储备资金是指银行借款、财政拨款、经营土地收益等收入资金和取得土地经营权成本费用、土地开发费用、土地使用权出让前期工作费用、支付借款本息、相关税费等支出资金。
第三条 本办法适用于市本级代表政府经营土地的市土地储备中心、市土地经营开发有限公司等单位（以下简称市土地经营单位）的土地储备资金管理。与土地储备资金管理有关的市城市建设投资开发公司（以下简称市城建投）各子公司及其他单位参照执行。
第四条 市土地储备中心为全额拨款事业单位，适用事业单位会计制度，代表市人民政府宏观调控土地市场，负责储备土地入、出库的项目审查和具体实施。市土地经营单位从事土地加工和深度开发，按现代企业财务制度运作。
第二章 收入缴纳与分配管理
第五条 市土地经营单位依法出让、临时出租土地所得收入全额纳入市财政非税收入管理。土地出让金由市国土资源局按每宗土地开具“非税收入一般缴款书”，土地成交款（住宅用地扣除38%土地出让金，商业用地和城镇混合住宅用地扣除40%的土地出让金）、临时出租国有土地收入由市土地经营单位按每宗土地开具“非税收入一般缴款书”，以上资金全部上缴“湘潭市非税收入汇缴结算户”，严格实行收支两条线的管理。
第六条 市非税局设立“土地交易暂收资金专户”，用于归集竞买者报名保证金等暂收资金，挂牌或拍卖出让土地后，市非税局根据市国土资源局和市土地经营单位开具的“非税收入一般缴款书”，将中标单位的保证金及时转入“湘潭市非税收入汇缴结算户”，将未中标的保证金及时退给竞买人。
第七条 收入分配
（一）土地出让金。市财政按每宗土地的实际到账土地出让金，从非税收入汇缴结算户直接上缴国库，实行预算管理。市财政按出让金总额进行预算分配：
1.按省、市有关政策规定提取专项经费；
2.按年初市国土资源局综合市财政预算、市土地出让金收入进度拨付市国土资源局工作经费；
3.按改制企业有关政策规定拨付改制成本；
4.按市政府有关规定成立的主要以负债方式筹措资金修建道路的市城建投各子公司及其他单位，其土地出让金收入扣除按省、市有关政策规定提取的专项经费外，其余全部拨入市城建投各子公司及其他单位归还银行贷款本息。
5.出让金总额扣除以上四项开支外，剩余部分由市财政与市地储备中心、市城建投进行分配结算：30%拨到市土地储备中心，用于政府返还调用的国土出让资金，市土地储备中心将此项资金专项用于偿还银行贷款本息；70%拨入国家开发银行贷款偿债资金专户，用于归还国家开发银行的到期贷款本息。
（二）土地成交款（住宅用地扣除38%的土地出让金，商业用地和城镇混合住宅用地扣除40%的土地出让金）从非税收入汇缴结算户直接上缴国库。按到账资金的90%作为土地经营成本费用控制，拨入市土地经营单位；预提10%作为市土地经营单位利润拨入国家开发银行贷款偿债资金专户；成本费用节余部分，80%作为市土地经营单位发展资金，主要用于经营土地资本金及偿还银行贷款，20%作为工作经费和奖励资金；市财政、市国土资源局、市城建投等部门和单位与市土地经营单位按年度结算。
（三）对改制企业土地实行预收购后上市成交的项目所产生的土地增值，按到账资金的10%作为市土地经营单位利润拨入国家开发银行贷款偿债资金专户，其余90%拨入市土地经营单位。将投入资金的80%作为市土地经营单位发展资金，主要用于经营土地资本金及偿还银行贷款，20%作为工作经费和奖励资金。
（四）临时出租土地收入视同市土地经营单位的土地经营收入一并进行结算分配。
（五）市土地储备中心原抵押给各商业银行的土地，其土地拍卖总收入先用于偿还银行贷款本息，再进行分配。
第三章 成本费用管理
第八条 市土地经营单位设立土地经营支出专户，用于核算土地收购补偿、土地前期开发整理、业务工作经费、支付借款本息、相关税费等各种土地经营支出；市土地经营单位按每宗土地设立土地经营支出明细账，归集每宗土地的经营成本。
第九条 土地经营成本费用包括：
（一）补偿性支出
1.土地收购、收回和置换时发生的各种依法应补偿的费用。
2.因征收土地而发生的各项费用。具体包括：土地补偿、地上附着物补偿费、劳动力安置补助费等。
拆迁建筑物回收的残值应当及时入账，冲减开发费用。
（二）开发性支出
土地前期开发过程中，对地上建筑物及其附属物进行拆迁、平整场地和配套基础设施建设等支出的费用。
（三）土地征收储备供应过程中发生的各种税费支出，如征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地开发建设基金、防洪保安基金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费等以及为征收、开发出让土地而支付的银行贷款利息等相关费用。
（四）土地使用权出让前期工作费用
1.用于拟储备土地的可行性研究费、规划咨询费、勘探设计费、测量费及土地评估费、广告宣传费等；
2.土地收购储备供应过程中委托评估、代理、公证、审计、法律及其他中介机构而支付的费用；
3.土地储备供应过程中进行招标、拍卖、挂牌交易中所发生的委托费用；
4.经市财政部门核准的其他支出。
（五）市财政部门按每宗土地核实经营成本费用，按年度核算土地经营收益。
第十条 土地经营成本实行宗地申报制度。市土地经营单位提供的项目经营成本预算清单，经市财政、市国土资源局、市城建投等部门和单位联合审核后，作为土地经营成本费用控制依据。
第四章 法律责任
第十一条 对违反财务制度，随意增加土地开支费用，擅自提取业务费，土地收入不缴入非税收入汇缴结算户等行为，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》以及国家其他有关规定，给予单位和主要负责人相应的处罚。
第五章 附 则
第十二条 本办法由市人民政府负责解释。
第十三条 本办法自公布之日后30日起执行。2002年1月16日市人民政府制发的《湘潭市土地储备资金管理暂行办法》（潭政发〔2002〕2号和2003年9月9日市人民政府办公室制发的《湘潭市土地储备资金管理实施办法》（潭政办发〔2003〕37号）同时废止。
国家工商行政管理总局关于虚假出资认定问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于虚假出资认定问题的答复
工商企字[2002]第97号
新疆维吾尔自治区工商行政管理局：
你局《关于新疆昊泰实业有限责任公司在变更注册资本过程中是否构成虚假出资或抽逃注册资本行为的请示》（新工商商[2002]36号）收悉。经研究，答复如下：
公司利用本公司的其他银行账户将资金以借款名义借给股东，然后以股东名义作为投资追加注册资本，但实际上，公司未将资金交付给借款的股东，借款的股东也未办理资金转移手续，而是公司将股东所借资金在该公司银行账户之间内部转账，股东本身并未增加任何实际投资。此种行为可以认定为虚假出资行为。
二OO二年四月二十九日
