关于颁发《城镇青年就业经费中中央级扶持生产资金管理使用暂行办法》的通知

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山西省人民政府


山西省人民政府令
　（第５６号）


　　《山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法》已经１９９４年１１月３日省人民政府第２６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９４年１１月８日

　　　　　　　　　山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法



　　第一条　为实施国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　在城市规划区外的村庄、集镇进行规划建设，除国家征用集体土地建设的项目外，均适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内村庄、集镇规划建设管理工作的主管部门。
　　乡级人民政府负责本行政区域内的村庄集镇规划建设管理工作。
　　村庄和集镇的村民委员会在乡级人民政府委托范围内负责本村庄或本集镇的规划建设管理工作。


　　第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门的主要职责是：
　　（一）组织实施村庄集镇规划建设管理的法律、法规和规章，依法查处违法行为。
　　（二）指导和监督检查村庄、集镇规划的编制、调整、实施。
　　（三）组织编制和审定村庄和集镇住宅及乡（镇）村的公共设施、公益事业建筑工程的标准设计和通用设计。
　　（四）对村庄、集镇的住宅、企业、公共设施、公益事业建设项目进行审查及选址、定点。
　　（五）对村庄、集镇房屋的产权、产籍进行管理。
　　（六）对村庄、集镇规划区内从事建筑工程设计、施工活动的单位和个体工匠的资质进行审查管理。


　　第五条　乡级人民政府的主要职责是：
　　（一）组织编制、调整、变更村庄和集镇规划，并监督村庄和集镇规划的实施。
　　（二）审批农村居民住宅建设的开工申请，并负责现场放样、验线。
　　（三）对村庄、集镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生进行管理。


　　第六条　村庄、集镇的建设必须编制规划。村庄、集镇规划包括村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划。


　　第七条　村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并与国土规划、区域规划和城市规划等专业规划相协调。


　　第八条　地处洪涝、地震、滑坡以及地质构造断裂带等自然灾害易发区的村庄、集镇，应在村庄、集镇总体规划中编制防灾专业规划。


　　第九条　编制村庄和集镇的建设规划，应以村庄、集镇总体规划为依据。
　　村庄、集镇建设规划的主要内容包括：住宅、企业、公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、规模和发展方向；道路、防洪、供热、供排水、消防、供电、通信、绿化、环境卫生等安排；有关技术经济指标的确定；近期建设工程、重点地段建设的具体安排。村庄、集镇规划说明书中，应包括近期建设项目投资概算和实施步骤等内容。


　　第十条　村庄、集镇规划应报县级人民政府审批。乡报人民政府在报送村庄、集镇总体规划和集镇建设规划时，须附送审报告、规划说明书、现状图、规划图。
　　县级人民政府审查批准后，须以公文形式批复乡级人民政府，由乡级人民政府予以公布。


　　第十一条　经批准公布的村庄、集镇规划，任何单位和个人均须遵守。各项建设须符合规划。确需变更的，经乡级人民代表大会或村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。


　　第十二条　村庄、集镇总体规划的规划期限为１５年，村庄和集镇建设规划的远期规划期限为１０年，近期建设规划期限为５年。规划期限自批准之日起计算。


　　第十三条　因实施村庄、集镇建设规划，需要拆除村庄、集镇规划区内已有建筑物、构筑物和其他设施的，建设单位或个人应当办理审批手续，对被拆除建筑物、构筑物和其他设施的所有者给予适当补偿。


　　第十四条　在村庄、集镇规划区域内设立企业，按下列规定审批：
　　（一）投资在５０万元以下或建筑面积在１０００平方米以下的，由县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书。
　　（二）投资在５０万元以上１００万元以下，建筑面积在１０００平方米以上２０００平方米以下的，由设区的市级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书。
　　（三）投资在１００万元以上、建筑面积在２０００平方米以上的，由所在地的市、县人民政府建设行政主管部门提出审查意见报省人民政府建设行政主管部门核发选址意见书。
　　个体工商户经营场所占用村庄、集镇规划区内土地的，须经所在地的乡级人民政府审核，报县级人民政府建设行政主管部门批准，划定规划占地红线，并出具规划选址意见书。


　　第十五条　村庄；集镇建设项目中，建筑跨度、跨径在６米以上，高度在６米以上或建筑面积在２０００平方米以上的建筑物，生产和公用设施中的水塔、水池、料仓和高度１０米以上的烟囱、独立构筑物、供排水防洪工程及二层以上住宅，必须由取得等级设计资质证书的建筑设计单位或持有村镇规划设计专项证书的单位进行设计；也可选用县级以上建设行政主管部门推荐的通用建筑设计图或标准设计图。


　　第十六条　村庄、集镇规划设计专项证书和村镇施工资质审查证书及村庄、集镇个体建筑工匠的施工资质审批办法按省人民政府建设行政主管部门的规定执行。


　　第十七条　村庄、集镇内的各项建设，须按照下列规定办理开工建设手续：
　　（一）生产经营、公共设施、公益事业等建设，持规划选址意见书、用地批准文件和设计图纸到县级人民政府建设行政主管部门办理建设许可证后，由乡级人民政府主管建设的人员到现场放样、验线，方可开工建设。
　　（二）住宅建设，由建房单位和个人提出开工申请，经乡级人民政府核查规划选址意见书、用地批准文件和设计图纸，发给建设许可证，派管理建设的人员到现场放样、验线后，方可开工建设。


　　第十八条　建设单位或个人必须在取得建设许可证之日起一年内开工建设。逾期未开工建设的，建设许可证自行失效。


　　第十九条　各级人民政府应当对本行政区域内贫困地区的村庄、集镇公共设施建设给予支持。
　　村庄的公共设施、公益事业的建设和维护资金，由村民委员会根据本村的经济状况予以安排。
　　集镇的公共设施、公益事业的建设和维护资金，由乡人民政府根据当地财政状况予以安排。
　　鼓励一切单位和个人，在村庄、集镇投资建设道路、桥梁、防洪、供排水、供电、供热、邮电、通信、园林绿化等基础设施，并按照谁投资，谁经营、谁受益的原则，有偿使用。


　　第二十条　对乡（镇）未组织编制村庄、集镇规划而随意建设或擅自变更已经批准的村庄、集镇规划进行建设，由县级建设行政主管部门建议同级人民政府或有关机关追究其负责人的行政责任。


　　第二十一条　未按规划审批程序批准或者违反规划的规定，在村庄、集镇进行生产建设和公用设施建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，按每平方米建筑面积处以１０元以上５０元以下罚款。
　　村庄、集镇居民未经批准或违反规划的规定建住宅的，由乡级人民政府依照前款规定处罚。


　　第二十二条　个体工商户未按规划审批程序批准而占用经营场所的，乡级人民政府应责令其补办手续，并处以２００元以上５００元以下罚款。


　　第二十三条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止设计或施工，限期改正，并按下列规定进行处罚：
　　（一）未取得设计资质证书或村镇规划设计专项证书而承担本办法第十七条规定工程范围设计的，没收非法所得，并按非法收费总额的２０％处以罚款。
　　（二）未取得施工资质证书或资质审查证书承担本办法第十七条规定工程范围施工的，按所承担工程总造价的５％以上８％以下处以罚款。
　　（三）未按有关规定进行施工的（包括使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件）处以５０００元以上１００００元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任。


　　第二十四条　有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，并按下列规定处罚：
　　（一）损坏村庄、集镇房屋和公共设施的，责令负责修复，并处以３００元以上５００元以下罚款。
　　（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村镇容貌环境卫生的，处以３０元以上５０元以下的罚款。


　　第二十五条　擅自在村庄、集镇规划区内修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十六条　违反《条例》和本办法的有关规定，建设行政主管部门下达责令停止建设或拆除建筑物、构筑物的处罚决定后，违法单位和个人继续施工的，由县级以上人民政府责成有关部门强行拆除。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议仍不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。


　　第二十八条　本办法由山西省人民政府建设行政主管部门负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发中国一东盟博览会专项经费管理暂行办法的通知

桂政办发[2004]119号

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《中国一东盟博览会专项经费管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅
二OO四年七月十六日


中国一东盟博览会专项经费管理暂行办法

第一章 总 则
第一条为规范中国一东盟博览会(以下简称博览会)专项经费的使用和管理，进一步提高财政资金的使用效益，强化对财政资金使用的监督，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规和自治区人民政府有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称博览会专项经费，是指由自治区人民政府安排的博览会常设工作机构广西国际博览事务局(以下简称博览局)开办费、专项工作经费和博览会配套专项经费。
第三条 博览会专项经费实行总额控制、定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法，博览会专项经费不足部分由用款单位自筹解决。
第四条博览会专项经费的管理和使用必须坚持统筹安排、突出重点、厉行节约、量财办事、专款专用、确保效益的原则。
第二章 经费使用范围
第五条 博览局开办费是指博览局筹建初期，由自治区人民政府一次性补助用于支付博览局工作人员工资及补贴、博览局公用经费和购置专项设备的费用。
第六条 博览局专项工作经费是指博览局服务于博览会所需的各项经费补助。其使用范围是：
(一)招商展务推介经费，用于在东盟10国和其他国家、港澳台地区及内地开展博览会推介活动以及组织广西企业开展招商招展活动；
(二)招商展务资料经费，用于印制博览会宣传推介资料；
(三)展位和人员补助经费，用于部分东盟国家展位费补助以及部分参展参会人员食宿费和交通费补助；
(四)涉外专项经费，用于博览局组织出国出境招商招展及接待外宾等外事活动；
(五)商业宣传及广告经费，用于博览会整体形象设计和在国内外开展各类商业宣传及发布广告；
(六)礼品及纪念品经费，用于购买礼品或纪念品赠送(分发)出席博览会的重要客商(客人)；
(七)网站建设费用，用于博览会网站的建设开通和运行维护；
(八)顾问经费，用于聘请博览会顾问；
(九)其他经费，用于与博览会有关的其他工作。
第七条 博览会配套专项经费是指自治区有关部门为博览会服务所需的专项设备购置经费及有关工作经费补助。其使用范围是：
(一)口岸通关设备购置配套经费，用于广西口岸人员出入境专用便利通道、博览会参展展品快速通关通道及口岸硬件设施(设备)的配套更新改造；
(二)接待经费，用于接待自治区邀请参加博览会的国内外客商(客人)；
(三)安全保卫经费，用于博览会的安全、保卫、消防、反恐设施配套和博览会期间的社会稳定工作；
(四)公共卫生安全经费，用于博览会期间的公共卫生安全、疾病预防控制、医疗卫生保障、食品卫生监控、副食品供应等工作；
(五)航班航线补助经费，用于新增航班航线培育期间的亏损补助；
(六)商务与投资峰会经费，用于承办中国一东盟商务与投资峰会所需的相关经费补助；
(七)博览会志愿者服务经费，用于服务博览会的志愿者、礼仪人员招募、培训与管理；
(八)其他配套专项经费，用于涉外饭店业务培训、东南亚小语种培训、规范旅游城市英文标识、博览会重大课题研究以及涉及博览会的其他有关工作。
第三章 经费预算的编制与审核
第八条 博览局和自治区有关部门编制博览会专项经费预算的依据：
(一)法律、法规、规章；
(二)自治区人民政府的指令和要求以及自治区财政厅的有关规定；
(三)博览会工作任务的安排。
第九条 博览局和自治区有关部门应当贯彻厉行节约、勤俭办事业的方针，根据工作实际需要和本办法第五条、第六条、第七条、第八条的规定，编制博览会专项经费预算，由博览局统一审核汇总后，按照规定期限报自治区财政厅审核。
第十条 自治区财政厅应当按照《中华人民共和国预算法》的规定以及编制部门预算的原则和要求，对博览会专项经费预算进行审核，报自治区人民政府审定后，及时办理有关经费拨付手续，同时将博览会专项经费预算报送自治区人民代表大会常务委员会备案。
第四章 经费的管理与监督
第十一条 博览会专项经费由自治区财政厅开设资金专户，统一管理，封闭运作，独立核算。
第十二条 博览局和自治区有关部门应根据自治区财政厅下达的年度专项经费使用计划、资金拨付规定及工作进度向自治区财政厅提出用款计划，并提供相关资料。自治区财政厅审核后，应及时将资金拨入博览局专户或自治区有关部门帐户，由博览局和自治区有关部门负责项目的组织实施。
博览局和自治区有关部门必须按照本办法规定的经费使用范围和国家有关财务规章制度规定的开支标准使用博览会专项经费，确保资金专款专用，不得将其抵顶本局或本部门的其他经费开支，或用于发放奖金和福利。
第十三条 博览局和自治区有关部门应严格执行自治区财政厅批复的资金使用计划。因特殊原因需要改变资金用途或在不同部门之间调剂使用资金的，必须经自治区财政厅审核，报自治区人民政府批准。
第十四条 使用博览会专项经费采购自治区人民政府公布的政府采购集中采购目录所规定的货物、工程和服务项目，必须根据批复的经费预算，制定政府采购计划，按规定程序办理政府采购手续。
纳入政府采购集中采购目录但因特殊情况不能实施集中采购的项目，博览局和自治区有关部门应及时向自治区财政厅报告，并按《中华人民共和国政府采购法》规定的程序进行审批。
第十五条 博览会专项经费所形成的固定资产和其他资产按照归口管理的原则，由博览局和自治区有关部门依法管理。
第十六条 年度终了后，博览局和自治区有关部门应按照有关规定，将上一年度博览会专项经费使用情况以书面形式报送自治区财政厅。自治区有关部门向自治区财政厅报送博览会专项经费使用情况时应抄送博览局。
第十七条 博览局和自治区有关部门的会计报表应全面反映博览会专项经费财务收支情况，做到收支数额准确、内容完整、报送及时，对重要的业务事项应单独反映。
第十八条 博览局应根据有关规定，结合本局实际，制定本局经费支出使用的管理办法，报自治区人民政府批准后实行。
第十九条 博览局和自治区有关部门应建立博览会专项经费使用的追踪问效制度，做到事前审核、事中跟踪、事后检查，确保资金专款专用，防止资金流失和被挪作他用。
第二十条 自治区财政厅应加强对博览会专项经费支出的管理与监督，负责对博览会专项经费的使用实施全过程监控，并对经费使用的各个环节进行定期或不定期的检查。
第二十一条 违反法律法规和本办法的规定使用博览会专项经费的，由有关部门按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)进行处理。
第五章 附则
第二十二条 自治区有关部门可根据本办法的规定，结合本部门的工作实际制定具体管理办法。
第二十三条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十四条 本办法白印发之日起施行。