关于印发泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定的通知
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关于印发泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
泰政办发〔2004〕210号
关于印发泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定的通知
海陵、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月十六日
泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场
市容环境卫生管理规定
第一条 为加强城市房屋拆迁以及建设工程施工现场的管理，维护城市市容和环境卫生的整洁，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市房屋拆迁及建设工程施工现场（以下简称施工现场），是指在城市规划区范围内，拆迁人或建设单位依法取得城市房屋拆迁许可证或建设施工许可证，确定的房屋拆迁和建筑施工场地。
第三条 市城市管理行政执法部门负责本规定的组织实施和监督检查，环保、建设、建工等行政主管部门按照各自的职责权限，依法做好施工现场各项管理工作。
第四条 施工现场的市容环卫工作实行责任区制度。拆迁人、拆迁实施单位、建设单位、施工单位是施工现场的市容和环境卫生责任人；拆迁人与拆迁实施单位、建设单位与施工单位之间约定管理责任的，从其约定。
市容和环境卫生责任人应当按照城市容貌和环境卫生标准,履行施工场地的市容和环境卫生责任。
市容和环境卫生责任人，可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业企业承担。
第五条 已取得许可证的拆迁人或建设单位，应当要求拆迁实施单位或施工单位在施工前设置施工现场的围墙（围挡）、临时环卫设施、硬质路面、冲洗设施等。
第六条 建设工程施工现场应当设置施工标志牌，设立标注施工现场平面图和安全生产、环境保护、文明施工等内容的制度牌。
第七条 建设、施工单位不得擅自倾倒、堆放或处置建筑垃圾、工程渣土。运出施工现场的建筑垃圾、工程渣土应当按照市城市管理行政主管部门规定的路线、时间和处置场所进行处置。建筑垃圾、工程渣土推行车辆密闭运输。建设、施工单位可自行运输建筑拉圾、工程渣土，也可委托符合法定条件的单位或个人运输。
第八条 施工作业应当在批准的施工场地内进行，不得在施工场地范围外堆放物料、机具等。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。
第九条 施工现场的工棚和临时厕所等临时设施不得建在临街一侧，不得改变使用性质。
施工现场设置临时环卫设施，应当有专人负责保洁和管理，做到场区内无暴露性生活垃圾；临时厕所有专人洗涮保洁，做好清掏、消杀工作，做到无蝇蛆孳生。
建设工程竣工之日起30日内，施工单位应当将临时设施全部拆除。
第十条 拆迁实施单位或建设施工单位未经批准不得占用城市绿化用地，不得损坏绿化及其设施。对施工现场范围内的古树名木应加强养护，未经批准不得擅自迁移、砍伐。
第十一条 拆迁实施单位或建设施工单位不得在施工现场熔融沥青；不得焚烧油毡、橡胶、油漆、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。但是，设有符合规定的装置除外。
第十二条 拆迁实施单位或建设施工单位应采取下列措施，维护城市市容和环境卫生：
（一）施工现场必须砌筑高度不低于一点八米的临时围墙（围挡），围墙外侧用白灰浆粉刷一致，墙面可采用统一制式的宣传广告。沿街围墙所留出入口不得超过两个，每个出入口宽度不得大于四米，出入口间隔不得小于六十米。
（二）施工现场的建筑垃圾、工程渣土应当有专人负责管理，配备洒水设备，定期洒水、清扫。
（三）建筑施工现场内的施工道路应当用礁渣、细石或者混凝土等材料进行硬化处理。
（四）房屋拆迁完毕后，超过一年不进行施工的，应当对施工现场的裸露地面进行绿化。
（五）施工现场出入口处应设置车轮冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施；禁止施工运输机动车车轮带泥行驶，禁止超载，沿途不得抛撒、泄漏。
第十三条 违反本规定第四条第二款规定,市容环卫责任人不履行城市市容和环境卫生责任的，由城市管理行政执法部门责令停止施工，限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
第十四条 施工单位不按规定设置临时环卫设施，或擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土的，市城市管理行政执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并可处五百元以上三千元以下的罚款。
第十五条 违反本规定第九条第三款规定，施工单位不按规定拆除临时设施的，市城市管理行政执法部门应当责令其限期拆除临时设施，并可处三百元以上三千元以下的罚款。
第十六条 违反本规定第十条规定，擅自占用城市绿化用地的，市城市管理行政执法部门可责令其限期退还，恢复原状，并处占地每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任；损毁城市树木花草的，责令其停止侵害，可并处损失费一倍以上五倍以下罚款。
第十七条 违反本规定第十一条规定，拆迁或建设施工单位擅自在施工现场焚烧油毡、橡胶、油漆、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气体物质的，由市城市管理行政执法部门责令其停止违法行为，并处二万元以下罚款。
第十八条 违反本规定第十二条有关规定，有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门责令其停止违法行为,采取补救措施,并按以下规定处罚：
（一）施工现场不按规定设置围墙（围挡），可处五百元以上三千元以下罚款；
（二）施工运输机动车车轮带泥行驶，运输过程中抛撒、滴漏，污染城市道路的，责令当事人限期清除，代为清除的，承担清除费用，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 妨碍执法人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自2005年1月1日起施行。
转发中国人民银行《关于贷款利率问题的复函》的通知
中国人民建设银行
转发中国人民银行《关于贷款利率问题的复函》的通知
中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将人民银行银复（1990）197号《关于贷款利率问题的复函》转发给你们，并补充通知如下，请遵照执行。
1、各行结合实际可增设一年期以下流动资金贷款利率档次，其利率水平按建总函字（90）第150号文所附人民银行明传电报执行，即三个月贷款年利率为7．92％；六个月贷款年利率为9％。
2、对人民银行关于特种贷款利率的规定各行要坚决执行。
附：关于贷款利率问题的复函（略）
1990年7月31日
关于印发《2004年执法监察工作的安排意见》的通知
监察部
关于印发《2004年执法监察工作的安排意见》的通知
各省、自治区、直辖市监察厅（局），各经济特区、计划单列市、沿海开放城市监察局，监察
部各派驻监察局、监察专员办公室：
现将《监察部关于2004年执法监察工作的安排意见》印发给你们，请各地结合实际，认
真贯彻落实。
监察部
二○○四年二月十六日
监察部关于2004年执法监察工作的安排意见
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精
神、完善社会主义市场经济体制的重要一年。各级监察机关要以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照中央纪委
第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，大力弘扬求真务实精神，全面履行行政监
察职能，切实做好今年的执法监察工作，促进政府机关及其工作人员廉洁勤政，更好地为改
革发展稳定的大局服务。
一、深入开展治理整顿土地市场秩序工作
各级监察机关要认真落实《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧
急通知》（国发明电〔2003〕7号）的要求，继续深化土地市场的治理整顿工作。
（一）会同国土资源、农业等行政主管部门开展对征用农民集体所有土地补偿费用管理
使用情况的监督检查。要对1999年1月1日《土地管理法》实施以来，经依法批准的征用农
民集体土地补偿费用管理使用情况开展监督检查，督促地方政府和有关部门严格按照依法批
准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿和妥善安置，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费
用，着力解决征用农民集体所有土地补偿费用管理使用中的突出问题，维护农民的合法权益。
（二）继续会同国土资源行政主管部门开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执
法监察。要督促有关部门全面推行并严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。对
2002年7月1日以后出让的经营性土地，除按照有关政策规定属于历史遗留问题的之外，必
须按制度规定以招标拍卖挂牌方式出让，严禁各种规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让
的行为。要会同有关部门建立健全经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的具体制度，认真纠
正领导干部违规干预经营性土地使用权出让等问题。
（三）继续参加对各类开发区的整顿工作。要按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开
发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）的要求，配合有关部门加快对各类
开发区的清理整顿，坚决制止和纠正违法违规批地用地等行为。
要加大案件查办力度，重点查办拖欠、截留、挪用征地补偿费用的案件，严重违反经营
性土地使用权招标拍卖挂牌出让规定的案件和突击审批、突击设立开发区的案件。对以权谋
私、执法犯法、顶风违纪的单位和个人，要依纪依法严肃处理；触犯刑律的，要按有关规定
及时移交司法机关处理。
二、加强对建设工程招标投标情况的监督检查。
各级监察机关要围绕《招标投标法》的贯彻落实，加大监督检查力度，规范招标投标行
为，促进建筑市场秩序的进一步好转。
（一）督促有关行政主管部门依法履行职责。要督促建设、水利、交通、铁道、民航、
信息产业等行政主管部门，依法加强对专项工程招标投标活动的行政监督。各派驻监察机构
要认真履行职责，对驻在部门的工程招标投标监管工作加强监督检查。要坚决纠正干预招标、
虚假投标、串标和非法挂靠等问题，针对招标投标监管中存在的薄弱环节，督促有关部门制
定改进措施和办法。
（二）进一步规范有形建筑市场。要督促建设行政主管部门加强对有形建筑市场与行政
主管部门及其所属机构“脱钩”情况的监督检查，切实理顺有形建筑市场体制，对“脱钩”
后有形建筑市场的运作加强监管。要完善有形建筑市场管理办法，健全内部监督制约机制，
拓展服务功能，促进有形建筑市场健康发展。
（三）严肃查办违纪违法案件。要加强对招标投标活动的监督，注意发现和查办发生在
工程建设领域的违纪违法案件。重点查办领导干部干预工程承发包、以权谋私、贪污受贿的
案件，以及因失职渎职造成严重工程质量事故、给国家和人民群众生命财产造成重大损失的
案件。
三、认真开展行政效能监察。
各级监察机关要围绕党的十六届三中全会提出的深化行政管理体制改革，加快形成行为
规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，针对优化发展环境、重大公
共投资项目和群众关心的热点问题，积极开展行政效能监察工作。
（一）围绕政府机关行政管理活动开展监督检查。重点督促解决作风飘浮、工作不实，
办事推诿、效率低下，搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，以及“上有政策、下有对策”
等问题。要配合有关部门坚决纠正城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段，安置企业下岗职
工中违反中央有关政策规定，以及拖欠和克扣农民工工资等行为，认真解决损害群众利益的
突出问题，维护人民群众的合法权益。
（二）对《行政许可法》的贯彻施行开展效能监察。要按照《行政许可法》的规定，督
促各级政府及其工作人员严格按法定权限和程序正确履行职责，规范行政行为，促进政府职
能转变。要逐步建立和完善行政机关效能评估制度、行政投诉制度和行政过错追究制度，促
进行政机关和国家公务员勤政高效、依法行政。
四、积极参加整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。
各级监察机关要按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，继续配合有关
部门参加整顿房地产市场、汽车市场等专项整治工作。要督促政府及有关部门建立健全行政
执法和专项整治责任制。对妨碍和破坏市场经济秩序的突出问题，要督促有关地方政府和部
门采取得力措施，认真纠正和解决。对因工作不力导致市场经济秩序混乱、严重损害群众利
益的问题，要严格追究地方政府和部门有关人员的责任。
五、做好重特大事故的调查处理工作。
各级监察机关要积极参加各级政府组织的安全生产专项检查活动，督促各级政府及有关
部门认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发
〔2004〕2号），正确履行安全生产监管职责，有效防范重特大事故的发生。要依照国家有关
规定和重特大事故调查程序的规定认真参加事故调查处理工作，重点查处不认真履行职责、
工作失职和严重违反法律、法规及安全生产管理规定造成的责任事故，严肃追究有关责任人
员的责任，并对各级政府及有关部门落实责任追究的情况实施监督检查。
各级监察机关在开展执法监察中，要围绕党委和政府的中心工作，结合地区和部门实际
选题立项，突出重点，抓好落实。
2004年的执法监察工作非常繁重，各级监察机关要加强领导、精心组织，求真务实、开
拓创新，促进依法行政，保证政令畅通，努力取得执法监察工作新的明显成效，推动党风廉
政建设和反腐败斗争深入开展。
