关于发布《消耗臭氧层物质（ODS）替代品推荐目录（第一批）》的公告

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福建省福州市人民政府


福州市劳动监察实施办法

政府令第9号


第一条 为贯彻执行劳动法律、法规、规章 (以下简称劳动法规)，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据国家有关法律、法规规定和《福建省劳动监察暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动监察，是指劳动行政部门依法对所有企业、事业单位及有雇工的个体工商户(以下简称单位和个人)执行劳动法规的情况进行监督、检查，对违反劳动管理法规的行为进行处罚的行政行为。
第三条 劳动监察实行国家监察与群众监督相结合的原则。
各级劳动行政部门是行使劳动监察权的劳动监察机关。
各级工会组织代表劳动者依法进行劳动监督。
各企、事业单位主管部门及公安、工商、卫生、审计等有关部门，在各自职权范围内协同做好劳动监察工作。
任何单位和个人对违反劳动法规的行为，均有权向劳动监察机关举报。
第四条 劳动监察范围:
(一)禁止使用童工法令的执行情况；
(二)有关招收、使用、培训劳动力法规的执行情况；
(三)职业介绍机构及劳务中介活动的合法性；
(四)劳动合同的签订和履行情况；
(五)有关退役军人、妇女和残疾人安置就业法规的执行情况；
(六)有关劳动时间规定的执行情况；
(七)有关工资分配法规的执行情况；
(八)有关职工各种保险福利待遇、节假日待遇法规的执行情况；
(九)女工、未成年工劳动保护情况；
(十)有关矿山、锅炉压力容器及劳动安全卫生方面法规的执行情况；
(十一)劳动法规赋予劳动行政部门行使的其他方面的监察职权。
第五条 市、县 (市)、区劳动行政部门均须建立劳动监察机构。
县 (市)劳动监察机关依法对辖区内的单位、个人实施劳动监察。
区劳动监察机关依法对辖区内的区、街属单位、个人实施劳动监察。
市劳动监察机关依法对市区内单位、个人 (不含区、街属单位、个人)实施劳动监察，并负责协调、办理辖区内如下违反劳动法规案件:
(一)认为情况复杂，有较大影响，应当直接处理的案件；
(二)市人民政府、上级劳动监察机关交办的案件。
各级劳动监察机关业务上应接受上一级劳动监察机关的监督、指导。
第六条 劳动监察机关主要职责:
(一)宣传劳动法规；
(二)对单位和个人执行劳动法规的情况进行监督检查，对违反劳动法规的行为依法进行纠正和处罚；
(三)对劳动监察员进行教育、培训和管理；
(四)法律、法规规定的其他职权。
第七条 劳动监察机关在劳动监察范围内履行职责时，行使下列职权:
(一)检查权。劳动监察人员佩戴标志，凭《福建省行政执法检查证》，可对单位、个人进行劳动监察。
(二)调查权。在查处违反劳动法规案件中，有权要求有关单位、个人提供执行劳动法规的情况，调阅有关文件、资料、帐目，询问有关人员。
(三)制止权。对违反劳动法规行为，有权当场制止，发出《整政指令书》，限期改正。
(四)处罚权。对违反劳动法规逾期不改正的单位、个人，依法进行行政处罚及其他处理。
(五)处分建议权。对违反劳动法规，触犯其他行政法规和法律的，有权建议有关行政、司法机关进行处理。
第八条 上级劳动监察机关有权办理下级劳动监察机关办理的违反劳动法规案件，也可以根据委托执法的规定，把本机关办理的违反劳动法规案件委托下级劳动监察机关办理。
下级劳动监察机关认为需要上级劳动监察机关办理的，可以报请上级劳动监察机关办理。
第九条 劳动监察机关应当建立经常性巡回检查制度、案件举报制度和劳动监察执法情况检查报告制度，及时掌握本行政区域内劳动执法情况。
第十条 劳动监察机关根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。
专职劳动监察员从劳动行政部门中选任，兼职劳动监察员从企业、事业单位及其主管部门或工会组织中选聘；兼职劳动监察员的任职条件和职权与专职劳动监察员相同。
劳动监察员由本级劳动行政部门聘任，报省、市劳动局备案。
劳动监察员证件和监督检查标志由省政府统一制定，省、市劳动局负责颁发。
第十一条 劳动监察员应具备较高的政治素质，作风正派，熟悉劳动管理工作和劳动法规等条件。
劳动监察员必须忠于职守，秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得泄露在执法过程中得知的生产和经营秘密。
各级劳动行政部门应加强对劳动监察员的监督管理。不符合条件的劳动监察员应及时调离岗位，对不再担任劳动监察员的人员应及时收回劳动监察证件和标志。
第十二条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、刁难、干涉和打击报复。
第十三条 对违反劳动法规的行为，劳动法规已有处罚规定的，按其规定执行。劳动法规没有规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门，责令其限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处以一千至一万元的罚款:
(一)不按规定及时、足额缴纳职工社会保险费的；
(二)劳动中介组织或职业技能鉴定 (考核)组织从事非法中介活动或出具假鉴定的；
(三)未经劳动部门批准，擅自介绍、使用农村和外省劳动力的 (乡镇企业、乡村个体户使用本乡镇劳动力除外)；
(四)招用劳动力，在三个月内未按规定与劳动者签订劳动合同的；
(五)违反国家劳动工作时间和加班加点规定的；
(六)非法克扣、拖欠职工劳动报酬的；
(七)体罚、虐待职工的。
第十四条 非法阻挠、刁难、干涉、妨碍劳动监察员依法行使劳动监察权或对劳动监察员实施打击、报复的，劳动行政部门可对直接责任人员处以一百至五百元罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，要衣着整齐，佩戴标志，出示证件。
第十六条 查处单位或个人的违法行为，依照下列程序办理:
(一)登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
(二)调查取证。对立案的案件，应当及时组织调查取证。
(三)处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动监察机关应当作出处理决定；处理决定作出前，应当听取当事人申辩。
(四)制作处理决定书。劳动监察机关作出处理决定时，应当制作处理决定书； 处理决定书应当加盖劳动监察机关印章，并载明:
I.当事人姓名、住址等基本情况；
2.劳动监察机关认定的违法事实；
3.适用的法律、法规、规章或规范性文件；
4.处理结论；
5.处理决定的履行日期或者期限；
6.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
7.作出处理决定的行政机关名称；
8.作出处理决定的日期。
(五)送达。劳动监察机关在处理决定后，应当将处理决定书送达当事人；处理决定书自送达之日起生效。
第十七条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按本规定第十六条办理。
第十八条 对企业的罚款，从企业自有资金(基金)中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金 (基金)中开支，不得在事业费中开支。
第十九条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚金全额上缴财政。
第二十条 劳动监察机关制作的行政处罚决定，应当在十日内报送上一级劳动监察机关备案。
第二十一条 单位和个人对劳动行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。在申请复议、起诉期间，不影响原决定的执行。
单位和个人逾期不申请又不执行处理决定的，劳动监察机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 劳动监察员失职、徇私枉法，或滥用职权，致使违法行为得不到及时纠正，对国家、单位或劳动者利益造成重大损失的，劳动监察机关应当对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由福州市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法从颁布之日起施行。



中国人民银行 劳动和社会保障部


中国人民银行、劳动和社会保障部关于企业年金基金进入全国银行间债券市场有关事项的通知

银发 〔2007〕 56号



中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），各计划单列市、新疆生产建设兵团劳动和社会保障局；全国银行间同业拆借中心，中央国债登记结算有限责任公司：

为拓宽企业年金基金投资渠道，促进企业年金基金财产保值增值，丰富全国银行间债券市场投资者类型，推动债券市场健康发展，根据《全国银行间债券市场债券交易管理办法》、《企业年金基金管理试行办法》等有关规章，现就企业年金基金进入全国银行间债券市场有关事项通知如下：

一、依法设立的企业年金基金可进入全国银行间债券市场从事债券投资等业务。

二、企业年金基金可直接进行债券交易和结算,也可通过结算代理人进行债券交易和结算。

三、企业年金基金直接进行债券交易和结算时，其受托人应委托企业年金基金投资管理人和托管人代理企业年金基金分别向全国银行间同业拆借中心（以下简称同业中心）和中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央结算公司）申请办理债券交易联网手续和开立债券托管账户，账户名称为“托管人XX公司企业年金计划XX组合”。申请时应提交以下材料：

（一）受托人委托投资管理人办理债券交易联网手续的委托书复印件。

受托人委托托管人申请开立债券托管账户的委托书复印件。

（二）劳动保障行政部门出具的企业年金计划确认函（含登记号）复印件。

（三）托管人和投资管理人持有的“企业年金基金管理机构”资格证书复印件。

（四）受托人与托管人和投资管理人签订的托管合同和投资管理合同复印件。

（五）托管人和投资管理人的金融业务许可证副本复印件和企业法人营业执照副本复印件。

企业年金基金的投资管理人、托管人应对所提交材料的真实性、准确性、完整性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

四、企业年金基金通过结算代理人进行债券交易和结算时，其受托人应委托企业年金基金投资管理人与结算代理人签订债券结算代理协议，有关业务比照金融机构法人办理。

结算代理人应代理企业年金基金向中央结算公司申请开立债券托管账户，账户名称为“托管人XX公司企业年金计划XX组合”。申请时应提交以下材料：

（一）投资管理人与结算代理人签订的债券结算代理协议原件及复印件。

（二）劳动保障行政部门出具的企业年金计划确认函（含登记号）复印件。

（三）托管人和投资管理人持有的“企业年金基金管理机构”资格证书复印件。

（四）受托人与托管人和投资管理人签订的托管合同和投资管理合同复印件。

（五）托管人和投资管理人的金融业务许可证副本复印件和企业法人营业执照副本复印件。

五、债券托管账户按企业年金基金投资管理人管理的每个投资组合开立。单个企业年金计划开立的债券托管账户不得超过10个。

六、同业中心和中央结算公司对申请材料进行审核后，按规定的程序办理交易联网手续和债券托管账户的开户手续。

七、企业年金基金托管人（或结算代理人）应在联网手续和开户手续办理完毕后的5个工作日内向所在地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行备案（上海地区的，向中国人民银行上海总部备案）。备案材料如下：

（一）劳动保障行政部门出具的企业年金计划确认函（含登记号）复印件。

（二）受托人与托管人、投资管理人和结算代理人签订的托管合同、投资管理合同和债券结算代理协议等复印件。

（三）同业中心出具的联网通知书和中央结算公司出具的开户通知书复印件。

八、企业年金计划变更或终止及企业年金基金受托人、投资管理人、托管人或结算代理人发生变更的，投资管理人、托管人（或结算代理人）应根据受托人授权及时办理企业年金基金债券交易联网和债券托管账户的变更或撤销。

企业年金基金托管人（或结算代理人）应在相关手续办理完毕后的5个工作日内向所在地中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及副省级城市中心支行（上海地区的，报告中国人民银行上海总部）报告相关变动情况。

九、同一投资管理人管理的不同企业年金基金及其他资产之间不得相互进行债券交易；同一企业年金基金的不同投资组合之间不得相互进行债券交易。

十、企业年金基金投资管理人、托管人、结算代理人在开展企业年金基金的债券投资、交易、结算等相关业务时，应严格遵守全国银行间债券市场的管理规定。

十一、同业中心和中央结算公司应加强内部管理、完善内控机制、明确岗位职责，切实做好企业年金基金进入全国银行间债券市场的相关工作，做好企业年金基金交易、结算的日常监测工作，遇到异常情况应及时处理，并向中国人民银行报告。

十二、企业年金基金托管人和投资管理人应于每年7月10日、次年1月20日前向劳动保障部、中国人民银行提交有关企业年金基金债券投资、交易情况的半年度和年度书面报告。

十三、本通知自发布之日起执行。





中国人民银行

二○○七年一月三十一日