关于印发中国农业发展银行增设分支机构实施方案的通知

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广东省人民政府


广东省农村电话管理办法
广东省人民政府


第一章　总则
第一条　为加强农村电话管理，发展农村通信事业，更好地为社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条　农村电话是地方通信设施，属地方性通信企业，是全国通信网的组成部分。农村电话通信工作必须坚持“人民邮电”的方向，为社会主义现代化服务，为广大人民群众服务。
第三条　农村电话是指以县城为中心，联通县、乡（镇）、村和广大农村用户的电话。
第四条　农村电话实行统一领导，分级管理。省农村电话局是省邮电管理局领导下的全省农村电话主管机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关农村电话建设管理的法规、规章和政策；
（二）制订农村电话发展规划和各项规章制度；
（三）会同省物价主管部门统一制订农村电话资费标准；
（四）贯彻执行国家规定的农村电话网路技术体制和技术标准；
（五）管辖市、县农村电话的业务、技术工作。
各市邮电局应设立农村电话管理机构，负责本地区农村电话管理工作；各县（市）邮电局应配备农村电话管理人员。
第五条　农村电话的人员编制、招收、考核、劳保福利以及工资标准等具体管理办法，地方国营单位由省邮电局制订，集体或个体经营单位由当地县（市）人民政府制订。

第二章　经营管理
第六条　农村电话可实行全民、集体、个体所有制，采取地方国营、乡（镇）集体经营和个体经营等多种经营方式。
第七条　地方国营农村电话属省办企业，由邮电部门经营管理。其交换点作为所在地邮电机构的组成部分。地方国营农村电话的计划财务、业务、技术工作由省农村电话局统一管理。
乡（镇）所在地集体或个体所有制农村电话由乡（镇）集体或个体经营，属县（市）、乡（镇）政府领导。实行自建、自行维护、自负盈亏。
第八条　集体或个体经营的农村电话交换点设在乡（镇）所在地及以上地点的，须报县以上邮电局审批。
第九条　农村电话交换点，应设置在农村集镇或工矿区、商业区。
在同一乡镇范围内，原则上只设置一个农村电话交换点，已设置两个或两个以上的，要逐步合并。
第十条　未经县（市）邮电局批准，任何单位或个人不得将自成通信网的用户交换机接入农村电话网；经批准接网的，应按规定纳费。
第十一条　公用电信网尚未到达的农村，经批准由各部门、集体或个人自建的电信设施需要接入公用电信网的，须经邮电局检验确认符合国家统一的电信技术标准和进网要求，并按规定纳费后，方可接网。

第三章　资产管理
第十二条　下列资产产权属地方国营所有：
（一）县城至地方国营交换点的中继线；
（二）两个地方国营交换点之间的中继线；
（三）地方国营交换点至乡（镇）所在地交换点的中继线；
（四）地方国营交换点局内机线设备；
（五）地方国营交换点基本营业区以内的用户杆线；
（六）地方国营交换点基本营业区以外经批准属地方国营农村电话所有的杆线。
第十三条　下列资产产权属集体（个体）或用户所有：
（一）地方国营交换点基本营业区以外的用户杆线；
（二）两个集体（个体）所有交换点之间的中继线；
（三）集体（个体）交换点的机线设备；
（四）乡（镇）以下集体（个体）所有交换机至地方国营交换点中继线。
第十四条　地方国营农村电话的资产由邮电局统一管理，集体（个体）所有农村电话的资产由乡（镇）政府或乡镇集体（个体）负责管理。
第十五条　邮电局因业务需要，可以在用户保留产权的电话杆路上附挂电话线路。

第四章　资费管理
第十六条　为实现农村电话的经济核算，维持正常开支和积累建设资金，凡使用农村电话的单位和个人均须按规定纳费，对欠费单位或个人，邮电部门根据实际情况，有权停止其使用，并追回所欠费用。
第十七条　农村电话实行统一收费标准。集体（个体）所有农村电话，除月租费收费标准可根据资费表所定的标准结合本地实际经物价主管部门同意酌情调整外，各项资费一律按省订统一资费标准及有关规定收取。
第十八条　地方国营交换点基本营业区以外的用户杆线，产权属于集体（个体）所有的，由乡镇或个体设备人员自行维护，缺乏维护力量的可委托邮电部门代维护。

第五章　计划财务管理
第十九条　地方国营农村电话实行独立经济核算，自成系统，自立帐目，与中央通信企业帐目分开，其建设资金主要从农村电话收入中解决。
第二十条　地方国营农村电话维修和基本建设所需钢材、铜材、铝材、铁线和水泥等主要物资，由省计划安排并通过省邮电部门组织供应，不足部分从市场调节解决；集体或个体经营的农村电话所需的主要物资，由当地政府计划安排和市场调节解决。
第二十一条　乡村电话建设所需资金，纳入当地政府建设计划内统筹安排以及采取用户集资办法解决。
第二十二条　 农村电话因重大自然灾害造成损失，通信部门修复确有困难时，各级地方政府应从财力、物力上给予支持。
第二十三条　下列收入作为地方国营农村电话收入：
（一）地方国营交换点上各用户的月租费；
（二）地方国营交换点发至本县范围内任何地点的农村通话费；
（三）集体（个体）所有交换点发至经过一个地方国营交换点转接到另外一个交换点的农村通话费（其中百分之十五作为集体或个体交换点的酬金）；
（四）集体（个体）所有交换点发至直达县城（中继线路产权属邮电局）的农村通话费（其中百分之十五作为集体或个体交换点的酬金）；
（五）邻县间不经长途电路经由农村电话电路完成的通话费；
（六）属于地方国营农村电话的其他收入。
第二十四条　下列收入作为集体（个体）所有农村电话的收入：
（一）集体（个体）所有交换点上各用户的月租费；
（二）集体（人体）所有交换点发至直达县（市）以下（包括地方国营和集体、个体经营）各交换点农村通话费；
（三）地方国营付给集体（个体）交换点的酬金；
（四）属于集体（或个体）所有农村电话的其他收入。

第六章　业务技术管理
第二十五条　农村电话的网路组织、技术维护标准和业务规章制度，由省农村电话局另行制订。
第二十六条　集体（个体）所有的农村电话，在业务技术上必须执行邮电部门制订的农村电话规章制度，并服从当地县（市）邮电局及其所指定的邮电支局（所）的业务领导。

第七章　附则
第二十七条　任何单位和个人不得阻挠通信建设，不得损坏通信设备或有危害通信安全的行为。不准在危及电杆、拉线及通信线路安全的范围内取土、搭棚和建造房屋等建筑物。
第二十八条　因水利、道路、电力、造林、建房等各项建设需要迁移农村电话杆线时，须征得邮电部门同意，杆线迁移所需费用及材料由建设单位负责。
因行政区域调整引起网路改变所需费用及材料，由当地政府负责解决。
第二十九条　本办法由省邮电局负责解释。
第三十条　本办法自1988年7月1日起施行。



1988年5月24日
论述民事法律关系的分类

韩召峰


　　民事法律关系可以按不同的标准进行分类，民事法律关系的分类，对于把握具体所事法律关系的性质和特点，了解当事人之间的相互关系和正确适用法律都具有意义。
　　（一）财产法律关系和人身法律关系
　　根据民法调整对角的不同，民事法律可以区分为财产法律关系和人身法律关系。财产法律关系是指因财产所有和财产的流转所形成的、满足民事主体财产利益需要的民事法律关系。如财产所有权关系、租赁关系、借贷关系、买卖关系等。由玮法主要调整财产关系，因此财产法律关系在民事法律关系中占有很大的比重。人身法律关系是指与民事主体的人身不可分离、为满足民事主体的人身利益所形成的民事法律关系。如因人的、名称、名誉、荣誉而发生的关系，因发明、发现以及因创作出科学、文学、艺术作品而发生的法律关系中的人身权利义务方面，都属于人身法律关系。这类关系虽然不具有直接的物质利益内容，但并不是与人的物质利益不发生联系。
　　区分财产法律关系和人身法律关系的意义在于：
　　1.两类关系中权利的性质不同。财产法律关系中确立的权利是财产权利，通常虽可以转让的；而在人身法律关系中确立的权利一身与权利主体的人身是不可分离的、不能转让的。
2.对这两类关系的保护方法不同。财产法律关系受到破坏时，主要适用财产补救法，通过返还原物、赔偿损失等民事责任的方式加以保护；人身法律关系受到侵犯，主要通过恢复被侵害的权利的方式来保护。
　　（二）绝对法律关系和相对法律关系
　　根据民事法律关系义务主体的范围不同，民事法律关系可以区分为菜青虫对法律关系和相对法律关系。绝对法律关系，是指与权利人相对应的义务人是权利人以外一切不特定人的民事法律关系。在这种法律关系中，它提供给一个人对于所有其他人的权利，它是法律保证给一个特定人的自由空间。权利人无须义务人的积极协助，即可直接行使和实现其权利；义务人则是一切不特定的人，其义务一般表现为消极的不作为，即尊重权利伯权利，不实施任何妨碍权利人行使和实现其权利的行为。所有权关系、人格权关系通常都属绝对法律关系。相对法律关系，是指与权利人相对应的义务人是特定的人的民事法律关系。在这种法律关系中，参与法科原往往是特定人，其中权利人必须由具体的义务人积极协助才能实现其权利，义务人只是特定的一人或数人，其他第古代对权利人则不负有积极义务。如债权关系。
　　（三）物权关系和债权关系
　　根据权利的实现方式，可以把财产法律关系区分为特权关系和债权关系。特权关系是指权利人可以直接支配物，不义务人实施某咱积极行为予以配合即可行使并实现其权利的法律关系。显然，它是一种绝对的民事法律关系。所有权关系以及其他特权的关系都是特权关系。债权关系，是指权利人必须由义务人的一定行为相配合，才能行使和实现其权利的民事法律关系。义务人的一定行为通常虽积极的行为，所以债权关系属于相对法律关系。区分物权关系与登机关系意义在于，特权和债权作为两类基本的财产权有不同特点。正是根据这种分类，民法中建立了特权法和债权两种法律制度，分别进行有针对性的法律调整。


北安市人民法院　韩召峰