印发广东省农业厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

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江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法

（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年10月23日江苏省人民代表大会常务委员会公告第20号公布）



第一条 为实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际，制定本办法。

第二条 维护职工合法权益是工会的基本职责。各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

工会及其工作人员应当认真履行职责，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，全心全意为职工服务。

第三条 企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，企业、事业单位、机关应当提供支持和协助，不得阻挠。

第四条 乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区应当建立工会。职工较多的城市社区、村可以建立工会。

第五条 各级工会应当设立女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会可以设女职工委员。女职工委员会或者女职工委员在同级工会领导下开展工作，维护女职工的合法权益。

第六条 基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，依法取得社会团体法人资格，其主要负责人是法定代表人。

第七条 职工二百人以上的国有独资、国有控股企业和事业单位的工会，应当设专职工会主席。专职工会工作人员的人数应当按不低于职工总人数的千分之三配备。

职工二百人以上的其他企业、事业单位工会可以设专职工会主席或者副主席。专职工会工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区工会应当设专职工会主席或者副主席；职工较多的，应当配备其他专职工会工作人员。

第八条 工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要行政负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

工会主席、副主席实行任期制，可以连选连任。上级工会可以推荐基层工会主席候选人。

第九条 工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位建立平等协商制度，就集体合同的签订、劳动关系的调整等事项进行平等协商，任何一方无正当理由不得拒绝或者拖延对方的协商要求。

工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位依照法律规定签订集体合同，也可以就工资、劳动安全卫生或者女职工特殊保护等事项签订单项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会（职工大会）讨论通过。

区域、产业工会组织可以代表职工与相应的企业组织、企业代表或者企业进行平等协商，签订区域、行业集体合同。

上级工会应当对下级工会代表职工进行平等协商和签订集体合同提供支持和帮助。

第十条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动（聘用）合同，督促双方依法履行、变更、解除、终止和续订。

企业、事业单位制定、修订劳动（聘用）合同文本，应当征求本单位工会的意见。

政府有关部门制定、修订劳动（聘用）合同样本，应当征求同级总工会的意见。

第十一条 工会应当组织职工通过职工代表大会（职工大会）及其他形式参与本单位的民主管理。企业、事业单位应当支持职工代表大会（职工大会）依法行使职权。

基层工会与企业、事业单位就职工代表大会（职工大会）行使职权发生争议，双方协商不成的，应当提请上一级工会、企业或者事业单位的代表协调解决。

企业、事业单位应当建立厂务、事务公开制度，工会应当支持和督促本单位实行厂务、事务公开。

第十二条 国有独资和国有控股公司董事会、监事会中应当有职工代表。

前款以外的公司监事会中应当有职工代表。

董事会、监事会中的职工代表，由工会提名，通过职工代表大会（职工大会）选举产生。工会主席、副主席可以作为职工代表的候选人。

董事会、监事会中的职工代表参与公司重大问题决策，应当事先听取职工和工会的意见，定期向职工代表大会（职工大会）报告工作，接受职工监督。

第十三条 企业、事业单位研究制定工资福利、社会保险、安全生产和劳动保护等涉及职工利益事项的方案和措施，应当事先听取工会和职工的意见和建议；召开有关会议，必须有工会代表参加。

企业、事业单位研究发展规划，决定生产经营等重大问题，应当听取工会和职工的意见和建议。

第十四条 地方总工会参与监督社会保险基金、住房公积金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的实施。

基层工会应当监督本单位按照有关规定按时支付职工工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费以及住房公积金等；督促、协助本单位按照有关规定为职工建立补充保险。

企业、事业单位、机关应当支持工会开展互助补充保险等职工互助互济活动。

企业、事业单位终止前，工会应当监督其依法支付拖欠的职工工资和缴纳欠缴的社会保险费等。

第十五条 企业、事业单位有强迫职工交纳抵押金、扣留居民身份证或者其他有效证件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等违法行为的，工会应当予以制止，要求改正；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理或者支持职工依法向人民法院提起诉讼。

第十六条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需延长职工工作时间的，企业、事业单位应当事先征求职工和工会意见，并依法支付职工相应的工资报酬。对损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令延长工作时间的，工会应当提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。

第十七条 工会应当督促并协助企业、事业单位对事故隐患和职业危害进行监控。

企业、事业单位发生因工伤亡事故、职业病危害事故和其他严重影响职工安全与健康问题，应当及时报告有关部门和通报工会。重大、特大伤亡事故，必须同时报上一级总工会和省总工会。事故的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见和建议，有权要求依法追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。有关部门应当在接到工会的意见和建议之日起十五日内，给予书面答复。

第十八条 工会应当依法对企业、事业单位执行劳动法律、法规的情况实施监督。企业、事业单位违反劳动法律、法规的，工会有权提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。

劳动行政部门和工会应当建立劳动法律检查监督的协作制度。

第十九条 企业、企业化管理的事业单位应当建立劳动争议调解委员会，调解劳动争议。调解委员会主任由工会代表担任。

乡镇、城市街道工会应当会同有关方面建立劳动争议调解组织。

地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。劳动争议仲裁委员会应当从同级工会聘任劳动争议仲裁员，依法参加劳动争议仲裁工作。

第二十条 地方总工会可以建立法律援助组织，为劳动权益受到严重侵害的特困职工、劳动模范以及因依法履行职责而自身权益受到严重侵害的工会工作人员和工会组织提供法律援助。

基层工会可以建立职工法律咨询服务组织，为职工提供法律咨询服务。

第二十一条 工会有权对侵犯职工合法权益的问题向有关单位和个人调查、取证，可以查阅、复制与侵权事实有关的资料和其他证据。有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝、妨碍或者阻挠，不得隐瞒真相、隐匿和毁灭证据。

第二十二条 根据政府委托，工会会同有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养工作，并负责日常管理。

省和设区的市总工会负责同级“五一”劳动奖章和“五一”劳动奖状的评选、表彰工作。

第二十三条 地方国家机关制定或者修改法规、规章以及制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见。

县级以上地方人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工利益的政策、措施时，应当听取工会意见；成立相应机构的，应当有同级工会参加。

地方国家机关检查涉及职工利益的法律、法规、规章和政策的实施情况时，应当有工会代表参加。

第二十四条 地方各级人民政府应当建立工会对政府工作民主参与的制度，每年与同级工会召开联席会或者座谈会，通报政府的重要工作部署和与职工利益有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

政府有关部门与同级产业工会也应当建立工作联系制度。

劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，协调和解决劳动关系方面的重大问题。

第二十五条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动（聘用）合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动（聘用）合同期限短于任期的，劳动（聘用）合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

基层工会专职主席、副主席任期期满不再担任主席、副主席职务的，由所在单位安排适当工作。

基层工会主席、副主席任期未满确需变更其工作单位、工作岗位，或者被所在单位认定需要解除劳动（聘用）合同的，应当事先书面征得本级和上一级工会同意。

第二十六条 企业、事业单位、机关专职工会主席、副主席及其他专职工会工作人员的待遇按照国家和地方有关规定执行。

非专职工会工作人员可以由企业、事业单位、机关给予适当的补贴。

第二十七条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日，年内可以累计使用。确需增加工作日的，由工会与单位协商。

基层工会的劳动法律监督员、劳动争议调解员和劳动保护监督检查员依法履行职责，不受每月三个工作日的限制。

前两款所列人员依法履行职责期间，工资和其他待遇不受影响。

第二十八条 建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。由财政拨款的机关、事业单位的工会经费，应当列入本级财政预算。工资总额按照国家统计局的规定计算。

企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。

企业、事业单位拨缴的工会经费、筹备金，按照国家有关规定在税前扣除。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

第二十九条 企业、事业单位、机关少拨缴或者拖延拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当及时催缴，经催缴无效的，从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。

第三十条 地方总工会有权对企业、事业单位、机关拨缴工会经费的情况进行检查，企业、事业单位、机关应当提供有关资料，劳动、财政、税务、统计、审计和工商等部门应当予以协助。

第三十一条 地方各级人民政府和企业、事业单位、机关应当根据实际情况，给予工会适当的经费补助；为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。

地方总工会所属的职工文化教育和疗（休）养设施，应当列入当地社会事业发展计划，按照国家规定享受同类社会公益设施的待遇，在城市建设规划中不得任意侵占；确需易地重建的，政府或者有关单位应当确保迁建所需土地和资金补偿。

工会兴办的为职工服务的企业、事业单位，同级人民政府应当予以扶持。

第三十二条 工会根据经费独立原则，依法在银行开设账户，对工会经费、财产实行自主管理。

工会的经费、财产和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，也不得将工会的经费、财产作为所在单位的经费、财产予以冻结、查封、扣押和清偿债务。

工会撤销、解散前，其经费、财产应当在上级工会的指导下审计，依法处分；处分后有结余的，由上级工会处置。

欠缴工会经费的企业、事业单位终止的，应当依法清偿欠缴的工会经费。

第三十三条 各级工会经费审查委员会依照法律和有关规定，对本级工会经费年度预算及其执行、工会资产管理和各项专用基金使用等进行审查监督。

上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会进行业务指导和监督检查；对下级工会及其所属企业、事业单位的经费收支和财务管理有权审查。

第三十四条 县级以上各级工会离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位离休、退休人员的待遇与同类事业单位工作人员同等对待。所需费用，实行社会统筹的地区，由统筹基金支付；没有实行社会统筹的地区，由同级人民政府财政负担。

县级以上各级工会工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与同类事业单位工作人员同等对待。

第三十五条 违反《工会法》和本办法规定，侵犯工会及其工作人员合法权益的，地方总工会有权责令其限期改正；拒不改正的，由工会提请人民政府或者有关部门予以处理，或者由工会、工会工作人员向人民法院提起诉讼。

第三十六条 违反《工会法》和本办法规定，有下列情形之一的，由地方总工会提请县级以上地方人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会（职工大会）和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织及其工作机构，或者将工会工作机构归属其他工作部门的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商，或者阻挠上级工会帮助、指导下级工会进行平等协商、签订集体合同的。

第三十七条 职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责被解除劳动（聘用）合同，经劳动行政部门或者其他有关部门处理恢复工作的，按照解除劳动（聘用）合同前正常工作期间的标准补发应得的劳动报酬和福利待遇，并根据有关规定支付赔偿金。

职工或者工会工作人员因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令单位给予本人上一年度收入二倍的赔偿，并按照有关规定支付经济补偿金。

第三十八条 违反《工会法》和本办法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位、免除职务、降低职级，进行打击报复的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

第三十九条 企业、事业单位、机关拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。工会也可以直接向人民法院提起诉讼。

第四十条 工会工作人员违反《工会法》和本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，予以处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 企业、事业单位、机关以外的其他组织，适用本办法的规定。

企业、事业单位内部的分厂、车间或者其他内设单位的工会主席、副主席、委员的权利和义务，适用本办法关于企业、事业单位工会主席、副主席、委员的规定。

第四十二条 凡未依照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受本办法规定的工会权利。

第四十三条 本办法自2002年12月1日起施行。1991年6月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《江苏省外商投资企业工会条例》和1994年2月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》同时废止。


湖北省武汉市人大常委会


武汉市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法

（2001年7月27日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2001年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 2010年7月28日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

　　第一章　总　则

　　第一条　为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民，应当依照有关法律法规和本办法的规定，履行对残疾人保障的义务。

　　第三条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。

　　禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。

　　残疾人的监护人必须履行监护职责。

　　第四条　市、区人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，使残疾人事业与经济社会协调发展。

　　武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责做好各自管理范围内的残疾人工作。

　　第五条　市、区人民政府残疾人工作委员会负责协调残疾人工作，检查和督促本办法的施行。

　　政府有关部门按照职责规定，共同做好残疾人工作，保障残疾人合法权益。

　　市、区残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。

　　第六条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确具体机构负责残疾人工作，利用社区资源开展适合于残疾人的服务活动。

　　鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和基层自治组织开展各种形式的助残活动，帮助残疾人平等参与社会生活。

　　第七条　制定法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。

　　第八条　残疾人事业经费应当纳入本级财政预算，并根据当地国民经济发展情况逐步增加。

　　市、区彩票公益金的本级使用部分，每年应当安排一定的比例用于发展残疾人事业。

　　鼓励社会组织和个人捐赠财产资助残疾人事业。捐赠人捐赠财产的，按照法律、行政法规的规定享受有关税收方面的优惠。

　　市残疾人福利基金会依法开展残疾人事业资金募集和管理工作，并接受财政、审计等有关部门的监督，保证募集的资金用于残疾人事业。

　　第九条　市、区人民政府应当开展残疾预防工作，普及残疾预防知识，建立残疾报告制度，健全新生儿缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，提高人口素质和预防残疾发生。

　　第十条　对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业做出突出贡献的单位和个人以及在经济社会发展中做出显著成绩的残疾人，市、区人民政府应当给予表彰和奖励。

　
　　第二章　社会保障

　　第十一条 市、区人民政府及其有关部门应当针对残疾人特殊困难和需求,采取重点保障和特殊扶助的措施，保障残疾人基本生活：

　　（一）对符合城乡低保条件的残疾人应当优先纳入最低生活保障范围；
　　
　　（二）对最低生活保障家庭中的残疾人应当给予定额生活补助；
　　
　　（三）对低收入残疾人家庭，应当优先纳入城乡困难群众临时救助范围；
　
　　（四）对因重大疾病、灾害、就学等造成生活特别困难且未纳入临时救助范围的残疾人家庭，应当给予特别救助；

　　（五）对本人无收入或者收入低于本地区最低生活保障标准的重度残疾人应当纳入最低生活保障范围，其中，对已丧失劳动能力的成年重度残疾人，应当单独施保，全额发放低保金；

　　（六）对符合农村困难群众危房改造条件的残疾人家庭，应当优先改造其住房；

　　（七）对符合条件的城市低收入残疾人家庭，应当优先纳入城市住房保障范围。

　　第十二条　对符合条件的贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险和城镇贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费的，按国家规定给予政府补贴。

　　对符合条件的贫困残疾人参加新型农村合作医疗以及农村重度残疾人参加新型农村社会养老保险的个人缴费部分，按国家规定给予政府补贴。

　　对招用符合条件的残疾人的企业，按国家规定给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险政府补贴。

　　第十三条　市、区残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，免费发放《中华人民共和国残疾人证》。残疾评定实行免费制度。

　　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：

　　（一）盲人和下肢残疾人免费乘坐公共汽车（含专线车）、电车、轨道交通和轮渡；

　　（二）搭乘公共交通工具，免费携带随身必备辅助器具；

　　（三）存车处免费存放肢残人的代步车辆；

　　（四）按照水陆运送平常信函方式寄送盲人读物免交邮费；

　　（五）免费向市民开放的展览馆、博物馆、图书馆、科技馆、体育馆等公共文化体育设施，应当优先安排残疾人入场，并设置明显标识；

　　（六）免费进入公园、风景区。

　　第十四条　残疾人的配偶、子女需要到城镇落户，且符合规定条件的，公安机关应当优先办理。


　　第三章　社会服务

　　第十五条　市、区人民政府应当采取措施，建立以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充，社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益保护等为主要内容的残疾人服务体系。

　　第十六条　有关部门应当研究制定为残疾人服务的相关行业标准，完善行业管理政策，加强对残疾人服务的支持引导和监督，推进残疾人服务体系的规范化和专业化。

　　鼓励社会组织和个人通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种形式兴办残疾人服务机构或者从事残疾人服务。
　
　　第十七条　市、区人民政府应当建立专门的残疾人托养照料机构，对符合条件的残疾人逐步实行集中托养服务、居家照料服务或者日间生活照料服务，并给予适当补贴。

　　第十八条　新建、扩建、改建公用设施、公共建筑、住宅小区、城市道路时，应当根据国家技术规范和规定，进行无障碍设施设计和建设，实行无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。重点市政建设项目中无障碍设施的设计、施工和验收，应当听取残疾人组织的意见。

　　公共交通工具应当逐步配置无障碍设备，公共停车区应当设置方便残疾人的专用停车泊位。

　　对各类无障碍设施应当加强维护和管理，保证其有效使用。

　　第十九条　市、区人民政府和有关部门应当采取措施，推进信息交流无障碍，为残疾人获取公共信息提供便利。

　　公共服务机构应当创建信息无障碍平台，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，影视作品和节目应当加配字幕，网络、电子信息和通信产品应当方便残疾人使用。


　　第四章　康　复

　　第二十条 市、区人民政府应当建立公益性的残疾人康复机构；综合性医院应当设立残疾人康复医学科（室），开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。

　　卫生、民政等主管部门应当鼓励和扶持社会组织及个人兴办残疾人康复服务机构。卫生主管部门和残疾人联合会应当组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。

　　第二十一条 财政、卫生等有关主管部门和残疾人联合会应当根据国家残疾人康复计划，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，建立健全残疾儿童康复救助制度，对零至六岁贫困残疾儿童免费实施医疗康复救助。

　　第二十二条 有关部门应当落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策，逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围；落实和完善残疾人康复救助办法，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴。


　　第五章　教　育

　　第二十三条　市、区人民政府、社会和家庭必须保障残疾儿童、少年接受义务教育的权利。

　　教育主管部门应当根据盲、聋、弱智儿童、少年的入学需要，举办特殊教育学校和辅读班，并采取措施，改善办学条件，提高教学质量。　　以社区教育、送教上门等方式对重度残疾、孤独症、脑瘫等儿童和少年实施义务教育。

　　普通小学和初级中等学校应当接收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学。

　　普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。

　　鼓励多种形式兴办学前特殊教育机构，开展学前残疾儿童的早期教育。

　　第二十四条　市、区人民政府及教育主管部门、人力资源和社会保障部门应当对接受义务教育以外其他教育（含学前教育）的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生按照国家有关规定给予资助，逐步实行残疾人普通高中教育和中等职业教育免费制度。

　　第二十五条　普通高级中等学校、中等职业学校和市属高等学校，不得拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。

　　建立残疾人中等职业学校（职教班），加强残疾人职业教育与劳动技能培训。
　　
　　对在本市普通高级中等学校、市属高等学校接受教育的贫困残疾学生，学校应当减免市教育主管部门确定减免的有关费用，优先提供助学金和助学贷款。

　　第二十六条　专门从事残疾人教育工作的教师，按照国家规定享受特殊教育津贴。专门从事残疾人教育累计满十年的，发给荣誉证书；累计满十五年，并在残疾人教育岗位上退休的，享受的特殊教育津贴计入退休金。

　
　　第六章　劳动就业

　　第二十七条　市、区人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，对具有一定劳动能力、生活能够自理、达到法定就业年龄的残疾人，开展适合残疾人就业的职业培训、职业指导和就业服务，通过多种渠道安排劳动就业。

　　第二十八条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他经济组织，应当按照在职职工百分之一点五的比例安排残疾人就业。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他经济组织，安排残疾人就业超过前款规定比例的，按照规定标准给予经济奖励；达不到前款规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金专门用于残疾人事业，接受财政部门和审计机关的监督检查。

　　市、区残疾人劳动就业服务机构负责残疾人就业保障金的核定。国家机关、社会团体、全额拨款事业单位应当缴纳的残疾人就业保障金由同级财政部门代扣。其他用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金由地方税务机关负责征收。具体办法由市人民政府另行制定。

　　第二十九条　设立市级残疾人事业发展项目专项统筹资金，每年按残疾人就业保障金总额的百分之十五提取，统筹协调全市残疾人就业工作。

　　第三十条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他经济组织录用残疾人，应当依法签订劳动合同，并按照规定办理社会保险。任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。

　　企业被兼并、撤销、解散或者破产时，应当妥善安排残疾职工的生活，并通过多种渠道促进其重新就业。

　　第三十一条　市、区人民政府及其有关部门应当开发适合残疾人就业的公益性岗位，政府开发的公益性岗位应当按照规定安置符合条件的残疾人。

　　第三十二条　鼓励残疾人自愿组织起来从业或者自谋职业。

　　残疾人申请从事个体经营、开办私营企业的，工商行政管理部门应当优先核发执照，其他有关部门和单位应当在场地、资金和技术等方面给予扶持；符合国家减免税费规定的，有关部门应当予以减免。

　　第三十三条　市、区人民政府有关部门应当支持社会兴办精神残疾和智力残疾工疗机构、推拿保健机构等福利性机构，安排残疾人就业。

　　对招用残疾职工达到国家规定比例的企业，政府有关部门应当在生产、经营、场地等方面给予扶持，税务部门应当按照国家规定减免税收。

　　有关部门应当采取措施，规范盲人按摩行业，保障盲人保健和医疗按摩人员从业的合法权益。

　　第三十四条　人力资源和社会保障部门应当将残疾人就业纳入劳动监察范围，对残疾人劳动就业情况进行监督检查。

　　第三十五条　市、区人民政府应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人从事的生产劳动。

　　农业、财政等主管部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和资金供给等方面，对从事生产劳动的农村残疾人给予帮助。

　　第三十六条　市、区人民政府应当把残疾人扶贫工作纳入农村扶贫计划，在技术、资金和物资等方面优先扶持贫困残疾人。


　　第七章　文化生活

　　第三十七条　市、区人民政府应当积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活。兴建大型文化、体育、娱乐场所，应当设有供残疾人使用、活动的设施。

　　第三十八条　科技、文化、体育等主管部门和残疾人联合会应当帮助残疾人参加各种科学、文化、体育、娱乐活动，扶持和组织残疾人参加科学文化交流和国内、国际性比赛。

　　市、区人民政府对在国际、国内重大体育、文艺等比赛中获得优胜的残疾人，应当给予奖励，其奖励标准按照有关规定执行。

　　第三十九条　文化、体育、娱乐管理部门和经营单位，应当为残疾人参与文体健身、娱乐活动提供方便和照顾。

　　残疾职工参加区级以上举办的艺术表演和体育竞赛活动，所在单位应当给予支持，参加活动期间，其工资、福利等待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者应当给予适当补助。

　　
　　第八章　法律责任

　　第四十条　未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金，但滞纳金总额不得超过欠缴数额。有关主管部门应当对直接责任人员和直接负责的主管人员提出批评、警告。

　　当事人对收缴残疾人就业保障金或者滞纳金不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议或者提起诉讼，又拒不缴纳残疾人就业保障金和滞纳金的，负责收取的机关可以申请人民法院依法强制执行。

　　第四十一条　残疾人合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

　　对确需法律援助或者司法救助的残疾人，本市法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

　　第四十二条　违反国家规定，学校拒绝招收残疾学生的，当事人或者其亲属、监护人可以要求教育主管部门、人力资源和社会保障部门处理，教育主管部门、人力资源和社会保障部门应当责令该学校招收。

　　第四十三条　对侵害残疾人合法权益的行为，残疾人和残疾人组织有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并及时答复。对无正当理由拒不查处的，其主管机关应当责令其限期改正，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　国家工作人员未依法履行职责，对侵害残疾人权益的行为未及时制止或者未给予受害残疾人必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

　　第四十四条　侵犯残疾人人身权或者其他合法权益的，按照下列规定处理：

　　（一）情节轻微，有工作单位的，由所在单位给予批评教育或者给予行政处分；无工作单位的，由其居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处处理；

　　（二）造成经济损失的，依法赔偿；

　　（三）违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；

　　（四）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　
　　第九章　附　则

　　第四十五条　本办法自2011年1月1日起施行。