关于印发《汕头市市区城市污水处理费先征后返实施办法》的通知
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关于印发《汕头市市区城市污水处理费先征后返实施办法》的通知
广东省汕头市环境保护局 汕头市财政局
关于印发《汕头市市区城市污水处理费先征后返实施办法》的通知
汕市环〔2001〕52号
各有关单位：
根据汕府[2001]63号《汕头市市区城市污水处理费征收管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）关于对市区规划范围内免征、暂免征收城市污水处理费的排污人实行城市污水处理费先征后返的有关规定，为配套《暂行办法》的实施，规范先征后返工作，市环境保护局和市财政局，结合我市实际，制定了《汕头市市区城市污水处理费先征后返实施办法》。现印发给你单位，请遵照执行。
先征后返工作部门联系地址和电话如下：
市环境保护局城市污水处理费返拨审核窗口办公室地址：市长平路47号市环保局环保大楼一楼，电话：8607047。
市财政局城市污水处理费返拨窗口办公地址：市中平街财政办公楼内，电话：8547527。
工作监督举报电话：8237561。
附：
汕头市市区城市污水处理费先征后返实施办法
第一条 根据《汕头市市区城市污水处理费征收管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本实施办法。
第二条 《暂行办法》第五条、第六条规定的排污人，其城市污水处理费的征收，适用本办法。
第三条 排污人属《暂行办法》第五条规定的，即已自行配套污水处理设施，其污水经处理后达到国家和地方标准，且排水不使用市政排水设施直接排入海洋、江河、湖泊的，所征收的城市污水处理费，经市环保部门核定后，由市财政部门按季度返拨。
第四条 排污人属《暂行办法》第六条第（一）、（二）、（三）项规定的，即大、中、小学校、幼儿园、托儿所， 非盈利性的医疗机构、敬老院、福利院等社会福利机构（不含单位附设企业和单位职工家庭的生活用水），所征的城市污水处理费，经市环保部门核定后，由市财政部门按季度返拨。
第五条 排污人属《暂行办法》第六条第（四）项规定的，即家庭人均当月收入低于市区最低生活保障线的特困户，所征收的城市污水处理费，按本《办法》第六条第（三）项执行。
第六条 排污人使用市自来水总公司供水的，按下列规定办理污水处理费返拨手续：
（一）属《暂行办法》第五条规定的，应按季向市环保部门提出申请，填报《城市污水处理费返拨申请表》，提供市环境保护监测站当季水质监测报告、每月自来水和城市污水处理费缴费凭证，经市环保部门审核后，凭据向市财政部门办理返拨手续。
（二）属《暂行办法》第六条第（一）、（二）、（三）项规定的，应按季向市环保部门提出申请，填报《城市污水处理费返拨申请表》，提供每月自来水和城市污水处理费缴费凭证，经市环保部门审核后，凭据向市财政部门办理返拨手续。
（三）排污人属《暂行办法》第六条第（四）项规定的，凭《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》及《汕头市区城市污水处理费返拨卡》，由市自来水公司各收费点按每月每户3元定额返拨城市污水处理费给排污人。
第七条 排污人使用自备水源的，应按季向市环保部门提出申请，填报《城市污水处理费返拨申请表》，提供城市污水处理费缴费凭证，经市环保部门审核后，凭据向市财政部门办理返拨手续。
第八条 市环保部门应在接到排污人申请后7个工作日内完成审核手续；市财政局应在接到排污人要求返拨凭据后5个工作日内完成返拨手续。
第九条 本办法自2001年5月1日起施行。
汕头市环境保护局 汕头市财政局
二ＯＯ一年五月二十四日
（市财政局城市污水处理费返拨窗口现办公地址：市长平路财政综合大楼，电话：8179738）
中国人民银行关于加强会计结算管理，保障银行资金安全的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强会计结算管理，保障银行资金安全的通知
中国人民银行
会计是银行工作的基础，结算是银行的一项重要业务。近几年，银行会计结算在强化内部管理、加强基础工作、健全规章制度、严肃结算纪律方面做了大量工作，取得了明显的成效。同时也应该看到，近年来，一些犯罪分子把银行作为作案的主要目标，通过银行的会计、结算环节诈骗
、盗窃资金。有的伪造、变造票据和印章；有的签发空头银行汇票，办理空头汇款；有的承兑没有商品交易或空白的银行承兑汇票；有的伪造、涂改、自制会计凭证，做假帐；有的偷改计算机操作程序软件造成国家资财重大损失，损害了银行的信誉。这些案件主要是银行内部人员或内外人
员勾结所为，反映出一些银行还存在基础工作薄弱、内部管理不善、有章不循、违章操作等问题。为了认真贯彻落实今年全国银行分行行长、保险分公司总经理会议精神，在会计、结算工作中切实防止案件的发生，现就加强会计、结算管理，保障银行资金安全问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级银行的主管行长和会计部门负责人，要充分认识犯罪分子通过会计、结算环节诈骗、盗窃银行资金的危险性，以及做好会计、结算工作，严把防范关的重要性，将“两防一保”工作作为今年的一项重要任务，认真安排部署，抓好落实。要组织力量，深入
基层调查研究，及时掌握本地、本行会计、结算工作的现状，对管理防范工作做得好的，要给予表彰，并总结经验，加以推广；对内部管理较差、执行制度不严的，要责令其迅速纠正；对存在的薄弱环节和漏洞，要认真研究，及时采取措施。要加强对广大会计、结算人员的教育，进一步树
立制度观念，增强防范意识。要实行责任制，一级抓一级，层层负责，切实将“两防一保”工作落到实处。
二、强化内部管理，加强会计、结算基础工作。各行要制定和实施会计、结算操作规程，保证统一的会计、结算制度落到实处。要建立岗位责任制，将会计、结算的各项工作落实到岗，明确职责。对重要岗位的不合格人员，坚决予以调整。要建立内部制约机制，在业务处理中做到专人
管理，换人复核，杜绝一手清。帐务不平，应换人查找；冲正帐务，必须经会计主管批准。要严密银企凭证、单据传递交接手续，对发送给单位的承付通知、收帐通知以及对帐单实行签发制度，或采取其他安全交接措施。要加强暂收暂付款项科目的管理，严格按照规定的范围进行使用，并
定期进行检查和清理。推行总会计或会计主管人员坐班制，负责对重要业务的监督和审查。实行会计、结算辅导检查制度，各级管理行都要配备会计、结算辅导检查人员，定期或不定期深入到基层行，进行辅导检查。
要加强会计结算队伍建设，根据业务量和管理需要，按照贯彻各项制度的要求，确定编制，配备充实人员；实行岗前岗上培训，提高会计结算人员的业务素质；采取多种形式，加强教育，增强会计结算人员的法制观念、制度观念和职业道德观念，在会计结算系统建立培养一支能适应新
形势要求的过得硬队伍。
三、防止和纠正违章操作，严格执行规章制度。各行要进一步增强制度观念，严格按照会计、结算制度的各项规定办理结算业务和会计核算。
（一）严禁违章承兑、贴现商业汇票。各行要认真执行修订的《商业汇票办法》，在办理商业汇票的承兑和贴现时，信贷部门负责按照信贷办法的有关规定和审批程序进行认真审查；会计部门负责汇票记载内容和使用对象的复审，符合规定和条件的，才能办理承兑和贴现手续。
（二）严禁签发空头银行汇票和办理空头汇款。各行签发银行汇票，必须坚持先将汇款人的存款或现金转入保证金专户，并经专人复核后，才能签发汇票；办理信（电）汇，必须先从汇款人帐户支付资金或向个人收妥现金，并经专人复核后，才能办理汇款。
（三）加强对银行汇票兑付和汇款解付的审查。各行在兑付银行汇票和解付汇款时，应认真审查汇票、报单及汇款凭证的真实性，收款人为个人的，还应认真审核收款人的身份证件，经专人复核，确系该收款人的款项，才能办理支付手续。在审查中发现疑点，应及时向汇出银行查询或
向有关部门反映。
（四）坚持换人复核和银企对帐制度。各行办理所有的会计核算和结算业务，必须经过换人复核，重要的核算和处理环节，还必须经会计负责人审核。各行要认真进行银企对帐，及时向企业发送对帐单，必要时，采取面对面对帐，发现问题要主动与单位联系，及时查清，确保银企帐务
相符。
（五）严格印、押（或压数机）、证管理。各行必须指定工作责任心强的人员进行管理，使用人员临时离岗必须妥善保管，营业终了，必须入库或专柜保管。对空白重要结算凭证，要纳入表外科目核算，定期清点，确保帐实相符。要实行印、押（或压数机）、证或证印、证押（或压数
机）分管，达不到要求的行处，应责令其迅速纠正。如因未达到管理要求而发生经济案件，应从严追究有关领导人员的责任。
（六）切实加强银行电报汇款的管理。五总行与邮电部《关于加强银行电报汇款业务管理的联合通知》（银发〔1987〕115号）是防范犯罪分子利用拍发汇款电报诈骗银行资金的重要文件，各行必须认真执行，严格按照通知的各项规定和要求办理电报汇款。
四、完善制度，堵塞漏洞。要针对现行制度存在不够严密健全的问题，研究修订会计结算制度，强化防范措施。
（一）修订完善《商业汇票办法》，进一步规范商业汇票的使用和流通，同时要研究改进商业汇票的印制质量，增强防伪功能。
（二）签发银行汇票，采用机器加编密押；研究改进压数机，增强防弊功能；除总行另有规定外，不得将银行汇票的签发权下放给未参加全国联行或省辖联行的银行机构和非银行金融机构；汇款人为单位以及人民银行办理汇票结算只能签发转帐汇票，不得签发现金汇票。
（三）同城各行间相互代收的款项，应由代收行在收入凭证上加盖业务公章。汇出行办理信汇，应在第三联收款凭证上加盖联行专用章。签发人送交其开户银行的转帐支票，其银行应在进帐单（收入凭证）上由原来加盖“转讫章”改为加盖业务公章。
（四）按照软件开发与机器操作、接柜与机器操作、日间帐务与日终帐务分人负责的原则，制定计算机记帐的会计管理制度。
五、实行奖罚制度。各行要重视运用奖惩措施，严格实行奖罚制度，促进“两防一保”工作的落实。对会计结算管理工作成效显著，严格把关，堵住诈骗、盗窃资金的，应给予重奖。对因官僚主义，失职、渎职，或对内部管理混乱、基础工作较差视而不见，未采取措施改进，造成银行
资金被诈骗、盗窃的，要追究领导责任，严肃处理。对有章不循，违章操作，造成银行资金损失的银行和个人，要严格按照《违反银行结算制度处罚规定》实行处罚。对银行内部人员利用工作之便，内外勾结，诈骗、盗窃银行和客户资金的，应移交司法机关追究刑事责任。
1993年5月29日
关于进一步做好防控高致病性禽流感药品市场监管工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步做好防控高致病性禽流感药品市场监管工作的通知
国食药监市[2005]547号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近日，在我国部分地区发生的禽流感疫情，党中央、国务院高度重视，我局党组已对全系统防控高致病性禽流感工作做了统一部署，为维护高致病性禽流感防控期间药品、医疗器械流通秩序，切实保证人民群众用药安全有效，现就进一步做好防控高致病性禽流感药品市场监管工作通知如下。
一、提高思想认识，要高度重视防控工作
高致病性禽流感在全国部分省市发生，党中央、国务院领导对防控工作做出了一系列重要指示，防控高致病性禽流感是当前各项工作的重中之重。各级食品药品监管部门要高度重视市场监管工作，积极贯彻落实《关于加强防控高致病性禽流感工作的紧急通知》（国食药监电〔2005〕3号）精神，要立足于应对人员感染禽流感的发生，立足于从保护人民群众根本利益的高度维护药品、医疗器械正常的流通秩序。要把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，从实践“三个代表”重要思想出发，以对党对人民高度负责的态度，认真履行职责，密切配合，相互支持，协调行动，采取切实有效措施，积极做好高致病性禽流感的防控工作。
二、加强组织领导，要用机制和制度抓防控
各级食品药品监管部门要切实加强防控高致病性禽流感市场监管工作的组织领导，要成立防控高致病性禽流感市场监管工作组，具体负责防控高致病性禽流感市场监管的组织领导、指挥协调和检查指导工作。设立联络办公室，具体负责防控高致病性禽流感内外联络工作。要建立值班和信息报送制度。确定人员每天24小时值班，保持通讯联系畅通。值班人员要尽职尽责，及时掌握市场动态，沟通信息，分析形势，采取措施，指导、督促基层加强对相关商品的市场监督检查，维护正常市场秩序，并及时向国家局报告。市场出现假劣药品、医疗器械案件或有倾向性问题要果断处置，做到情况报告不过夜，特别严重问题要边处置边报告。
三、加大监管力度，要确保执法工作到位
一是要加大对药品、医疗器械流通环节的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械的行为。监督各项政策措施的落实，适时组织各项防控措施落实情况的检查。
二是加大对防控高致病性禽流感防护口罩、一次性防护服、注射器等相关药品、医疗器械产品质量的监督检查。对借预防“禽流感”之名，生产销售掺杂掺假、以次充好、以假充真等伪劣产品的，要依法严肃处理。对销售假劣产品的要追根溯源，严惩制假制劣企业。对性质恶劣、问题严重的典型案件，要通过媒体公开曝光，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三是强化中药材、中药饮片的监管。加强对中药材专业市场的监管力度，强化中药饮片的监督抽验工作，坚决查处和取缔无证生产、经营中药饮片的违法行为。中药材专业市场所在地的药监部门，要明确责任，落实到人，坚持每日市场巡查制度，指定专人负责，实行定人、定位、定责“三定”责任制。12月上中旬，各地要对辖区内中药材专业市场普遍进行一次检查，发现问题及时纠正。
四是组织开展对疫苗品种的专项检查工作。对部分计划免疫疫苗品种的生产、销售、储运、使用等环节，要加强监督检查，确保预防性疫苗的用药安全。
五是做好广告监督管理工作。各级在审批药品和医疗器械广告时，对经批准的功能主治、适应症或者产品适用范围中含有防治高致病性禽流感内容的要严格把关，不能出现引起消费者误解的内容；在药品、保健食品广告中宣传增强免疫功能的，必须严格依据说明书，不得擅自增加与防治高致病性禽流感相关的内容。严厉打击发布非法和虚假药品、医疗器械广告行为。发动各广告审查监督部门以及相关监督检测机构，对各种媒体进行重点监测检查，对发现的与防治高致病性禽流感有关的违法药品、医疗器械和保健食品广告，要及时移送工商部门予以查处。
国家食品药品监督管理局
二○○五年十一月十八日
