大同市人民政府关于印发《大同市人民政府定期征集人民群众意见制度》

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国家认证认可监督管理委员会、商务部


国家认证认可监督管理委员会、中华人民共和国商务部2003年第14号公告

国家认证认可监督管理委员会、商务部联合制定了《绿色市场认证管理办法》，现予以公告。
二○○三年十月二十三日

绿色市场认证管理办法

第一条 总 则
第一条 为了推进全国“三绿工程”建设，促进绿色市场认证工作，建立确保食品安全的流通网络体系，维护消费者的权益，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》），制定本办法。
第二条 本办法中所称的绿色市场，是指经认证机构按照有关绿色市场标准或者技术规范要求认证,并允许使用绿色市场标牌（志）的农副产品批发市场和零售市场。
第三条 国家对在中华人民共和国境内从事农副产品批发和零售的市场实施绿色市场认证。绿色市场认证坚持政府推动，企业自愿的原则。
第四条 绿色市场认证的管理及质量监督工作，由国家认证认可监督管理委员会和商务部按照《认证认可条例》和国务院的有关规定，分工负责，共同做好工作。
第五条 地方认证监督管理部门和商务主管部门应当扶持绿色市场的发展，组织绿色市场新技术的研究、开发和推广。
第六条 本办法适用于在中华人民共和国境内的绿色市场认证活动。
第二章 组织管理
第七条 从事绿色市场认证的认证机构，由国家认证认可监督管理委员会按《认证认可条例》有关规定审核批准，并征求商务部意见。获得批准的认证机构需经认可机构认可后，方可从事绿色市场认证活动。
第八条 设立、申请从事绿色市场认证的认证机构及认证人员应当具备《认证认可条例》规定的条件。
第九条 国家认证认可监督管理委员会会同商务部制定《绿色市场认证实施规则》，确定认证标准、技术规范和认证程序。
第十条 从事绿色市场认证的认证机构履行以下职责：
（一）在批准的业务范围内按规定要求开展认证工作；
（二）按照规定对获得认证的绿色市场，颁发或者撤销认证证书，决定允许或者停止使用认证标牌（志）；
（三）对认证标牌（志）使用情况进行监督管理；
（四）对认证市场的持续符合性进行监督检查；
（五）受理有关的认证投诉、申诉和争议工作。
第三章 认证程序
第十一条 申请绿色市场认证的委托人应当向认证机构提交书面申请，并提交相关资料。
（一）委托人基本情况。包括名称、地址、规模、市场硬件设施、资产状况、信用等级、经营情况等；
（二）委托人的营业执照、卫生许可证、证明其合法经营的其他资质证明复印件；
（三）委托人的管理体系文件及相关文件；
（四）地方商务主管部门提供的有关企业信誉证明材料；
（五）保证执行绿色市场标准和技术规范的声明；
（六）其他有关材料。
第十二条 认证机构负责受理委托人的认证申请。认证机构自收到认证申请之日起，应在10个工作日内完成对申请材料的审核。材料审核不符合要求的，应当书面通知委托人。
第十三条 对申请材料审核符合要求的委托人，认证机构应当在规定时限内委派认证人员，按照绿色市场标准和技术规范对其进行现场审核。
第十四条 认证机构应当根据申请材料、现场审核报告等进行综合评价，在10个工作日内做出认证决定。向获得认证的委托人颁发绿色市场认证证书，准许使用绿色市场标牌（志）。绿色市场认证证书有效期3年。
第十五条 认证机构应当将其颁发的认证证书的副本报国家认证认可监督管理委员会和商务部备案。
第十六条 国家认证认可监督管理委员会、商务部定期联合公布绿色市场名单。
第十七条 认证证书期满需要继续使用的，应当在有效期满90天前向认证机构申请复审，复审的申请手续同初次申请。复审通过后重新颁发认证证书。
第四章 认证标牌（志）管理
第十八条 绿色市场认证标牌（志）
(一) 基本图案（见附件）
（二）绿色市场标准规格标牌为60cm × 37cm铜牌，颜色为金色底版，绿色图案。
第十九条 获得绿色市场认证证书的委托人可以在认证有效期内使用绿色市场认证标牌（志），并接受认证机构的监督管理。
第二十条 获得绿色市场认证证书的，允许悬挂绿色市场认证标牌；委托人可以在宣传材料等信息载体上印制绿色市场认证标志，但是不得在销售的产品或者产品的销售包装上使用绿色市场认证标志。
第二十一条 印制绿色市场认证标志时可根据需要按基本图案规格等比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
第二十二条 认证机构对有下列情形之一的，应当注销认证证书，并停止其使用认证标牌（志）：
（一）认证适用的标准变更，获得绿色市场认证证书的委托人不能满足变更要求的；
（二）认证证书超过有效期，获得绿色市场认证证书的委托人未申请复审的；
（三）获得绿色市场认证证书的委托人申请注销的。
第二十三条 认证机构对有下列情形之一的，应当暂停其使用认证证书和认证标牌（志）；
（一）获得绿色市场认证证书的委托人未按规定使用认证标牌（志）；
（二）监督检查结果证明获得绿色市场认证证书的委托人运营中不符合认证要求，但是不需要立即撤销认证证书的。
第二十四条 认证机构对有下列情形之一的，应当撤销认证证书并停止其使用认证标志；
（一）监督检查结果证明运营中不符合认证要求，需要立即撤销认证证书的；
（二）认证证书暂停使用期间，获得绿色市场认证证书的委托人未采取有效纠正措施的；
（三）绿色市场出现严重质量、安全和卫生事故的。
第二十五条 任何单位或个人不得伪造、冒用、转让、买卖绿色市场标牌、标志。
第五章 监督管理
第二十六条 认证机构应当对绿色市场每年进行一次跟踪监督检查，也可根据情况进行不定期抽查。
第二十七条 监督检查合格的，认证机构发给《年度确认通知书》，认证证书继续使用；监督检查不合格的，暂停使用认证证书和绿色市场标牌（志），并限期整改。整改合格的继续使用认证证书和绿色市场标牌（志），整改无效的，撤销其认证证书，并停止使用认证证书和绿色市场标牌（志）。
第二十八条 委托人对认证机构的认证决定或者处理有异议的，可以向做出决定的认证机构提出申诉，对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认证认可监督管理委员会申诉、投诉。
第二十九条 认证机构违反国家有关认证认可法律法规规定的，按相关法律法规处理。
第六章 附则
第三十条 绿色市场认证按照国务院价格主管部门批准的收费标准收取认证费用。
第三十一条 本办法由国家认证认可监督管理委员会和商务部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。

附件：绿色市场认证标牌基本图案

财政部


企业内部控制应用指引第 17 号——内部信息传递

第一章 总则

第一条 为了促进企业生产经营管理信息在内部各管理层级之间的有效沟通和充分利用，根据《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条 本指引所称内部信息传递，是指企业内部各管理层级之间通过内部报告形式传递生产经营管理信息的过程。

第三条 企业内部信息传递至少应当关注下列风险：

（一）内部报告系统缺失、功能不健全、内容不完整，可能影响生产经营有序运行。

（二）内部信息传递不通畅、不及时，可能导致决策失误、相关政策措施难以落实。

（三）内部信息传递中泄露商业秘密，可能削弱企业核心竞争力。

第四条 企业应当加强内部报告管理，全面梳理内部信息传递过程中的薄弱环节，建立科学的内部信息传递机制，明确内部信息传递的内容、保密要求及密级分类、传递方式、传递范围以及各管理层级的职责权限等，促进内部报告的有效利用，充分发挥内部报告的作用。

第二章 内部报告的形成

第五条 企业应当根据发展战略、风险控制和业绩考核要求，科学规范不同级次内部报告的指标体系，采用经营快报等多种形式，全面反映与企业生产经营管理相关的各种内外部信息。

内部报告指标体系的设计应当与全面预算管理相结合，并随着环境和业务的变化不断进行修订和完善。设计内部报告指标体系时，应当关注企业成本费用预算的执行情况。

内部报告应当简洁明了、通俗易懂、传递及时，便于企业各管理层级和全体员工掌握相关信息，正确履行职责。

第六条 企业应当制定严密的内部报告流程，充分利用信息技术，强化内部报告信息集成和共享，将内部报告纳入企业统一信息平台，构建科学的内部报告网络体系。

企业内部各管理层级均应当指定专人负责内部报告工作，重要信息应及时上报，并可以直接报告高级管理人员。

企业应当建立内部报告审核制度，确保内部报告信息质量。

第七条 企业应当关注市场环境、政策变化等外部信息对企业生产经营管理的影响，广泛收集、分析、整理外部信息，并通过内部报告传递到企业内部相关管理层级，以便采取应对策略。

第八条 企业应当拓宽内部报告渠道，通过落实奖励措施等多种有效方式，广泛收集合理化建议。

企业应当重视和加强反舞弊机制建设,通过设立员工信箱、投诉热线等方式，鼓励员工及企业利益相关方举报和投诉企业内部的违法违规、舞弊和其他有损企业形象的行为。

第三章 内部报告的使用

第九条 企业各级管理人员应当充分利用内部报告管理和指导企业的生产经营活动，及时反映全面预算执行情况，协调企业内部相关部门和各单位的运营进度，严格绩效考核和责任追究，确保企业实现发展目标。

第十条 企业应当有效利用内部报告进行风险评估，准确识别和系统分析企业生产经营活动中的内外部风险，确定风险应对策略，实现对风险的有效控制。

企业对于内部报告反映出的问题应当及时解决；涉及突出问题和重大风险的，应当启动应急预案。

第十一条 企业应当制定严格的内部报告保密制度，明确保密内容、保密措施、密级程度和传递范围，防止泄露商业秘密。

第十二条 企业应当建立内部报告的评估制度，定期对内部报告的形成和使用进行全面评估，重点关注内部报告的及时性、安全性和有效性。