国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知
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国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知
国办发〔2006〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），经国务院批准，现将建立国家土地督察制度有关问题通知如下：
一、设立国家土地总督察及其办公室
国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。
设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任；兼职副总督察1名，由国土资源部1名副部长兼任；专职副总督察（副部长级）1名。国家土地总督察、副总督察负责组织实施国家土地督察制度。
在国土资源部设立国家土地总督察办公室（正局级）。主要职责是：拟定并组织实施国家土地督察工作的具体办法和管理制度；协调国家土地督察局工作人员的派驻工作；指导和监督检查国家土地督察局的工作；协助国土资源部人事部门考核和管理国家土地督察局工作人员；负责与国家土地督察局的日常联系、情况沟通和信息反馈工作。
二、向地方派驻国家土地督察局
由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，分别是：国家土地督察北京局，督察范围为：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；国家土地督察沈阳局，督察范围为：辽宁省、吉林省、黑龙江省及大连市；国家土地督察上海局，督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市；国家土地督察南京局，督察范围为：江苏省、安徽省、江西省；国家土地督察济南局，督察范围为：山东省、河南省及青岛市；国家土地督察广州局，督察范围为：广东省、广西壮族自治区、海南省及深圳市；国家土地督察武汉局，督察范围为：湖北省、湖南省、贵州省；国家土地督察成都局，督察范围为：重庆市、四川省、云南省、西藏自治区；国家土地督察西安局，督察范围为：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。
派驻地方的国家土地督察局为正局级，每个国家土地督察局设局长1名、副局长2名和国家土地督察专员（司局级）若干名。根据工作需要，国家土地督察局可以适时向其督察范围内的有关省、自治区、直辖市及计划单列市派出国家土地督察专员和工作人员进行巡视与督察。
派驻地方的国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。主要职责是：监督检查省级以及计划单列市人民政府耕地保护责任目标的落实情况；监督省级以及计划单列市人民政府土地执法情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况；监督检查省级以及计划单列市人民政府贯彻中央关于运用土地政策参与宏观调控要求情况；开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议；承办国土资源部及国家土地总督察交办的其他事项。
依照法律规定由国务院审批的农用地转用和土地征收事项，省级人民政府在报国务院时，应将上报文件同时抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应及时向国家土地总督察报告。依照法律规定由省级和计划单列市人民政府审批的农用地转用和土地征收事项，应及时将批准文件抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应在30个工作日内提出纠正意见。
对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民政府提出整改意见。对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。整改工作由省级和计划单列市人民政府组织实施。结束对该地区整改，由派驻地区的国家土地督察局审核后，报国家土地总督察批准。
三、人员编制
国家土地督察行政编制360名，其中，副部长级（国家土地专职副总督察）领导职数1名，司局级领导职数67名。国家土地督察行政编制在国土资源部机关行政编制总额外单列。国家土地总督察办公室和派驻地区的国家土地督察局的具体编制方案另行下达。
四、其他事项
（一）要严格国家土地督察局及其工作人员的管理，建立健全各项规章制度，防止失职、渎职和其他违纪行为。国家土地督察局的人员实行异地任职，定期交流。国家土地督察局不认真履行职责、监督检查不力的，应承担相应责任。
（二）派驻地区的国家土地督察局负责对其督察范围内地方人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，不改变、不取代地方人民政府及其土地主管部门的行政许可、行政处罚等管理职权。
（三）派驻地区的国家土地督察局履行监督检查职责，不直接查处案件。对发现的土地利用和管理中的违法违规问题，由国家土地总督察按照有关规定通报监察部等部门依法处理。
（四）国家土地督察局所需经费列入中央财政预算，按照国家有关规定进行管理。
建立国家土地督察制度有利于加强土地监管，落实最严格的土地管理制度。国土资源部要根据本通知要求，商各地方人民政府提出具体措施和办法尽快组织落实。各地方人民政府和国务院各有关部门要积极支持和配合。中央编办要对国家土地督察制度的建立和运行情况及时跟踪检查并向国务院报告。
国务院办公厅
二○○六年七月十三日
上海市灾害性天气预警信号发布试行规定(废止)
上海市人民政府
上海市灾害性天气预警信号发布试行规定
（2003年12月3日上海市人民政府令第14号发布）
第一条（目的和依据）
为了规范本市灾害性天气预警信号的发布，有效防御和减轻灾害性天气对人民生命和国家、集体以及个人财产造成的危害，根据《中华人民共和国气象法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条（定义和种类）
本规定所称的灾害性天气预警信号（以下简称预警信号），是指由有发布权的气象台根据气象探测资料制作、为有效防御和减轻灾害性天气危害而向社会公众发布的灾害性天气警报信息符号。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。
本市预警信号分为台风、暴雨、高温、低温和大雾预警信号五类（见附件）。
第三条（管理部门）
上海市气象局（以下简称市气象局）负责本市预警信号发布的管理工作。
新闻宣传、通信等政府相关管理部门应当按照各自职责，协助做好预警信号的发布工作。
第四条（统一发布制度）
本市实行预警信号统一发布制度。
全市的预警信号由上海中心气象台发布。区（县）气象台需要发布本地区预警信号的，应当在上海中心气象台的指导下，按照职责发布。
其他任何组织或者个人不得向社会公众发布预警信号或者其他灾害性气象信息。
第五条（预警信号发布及通报）
上海中心气象台应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报相关政府部门和防灾减灾机构。
第六条（发布程序）
全市的预警信号由上海中心气象台首席预报员负责制作，报台长或者台长授权的副台长签署后发布。区（县）气象台发布的预警信号由值班预报员在上海中心气象台指导下制作，报所在区（县）气象台的台长或者台长授权的副台长签署后发布。
预警信号制作、发布的具体程序，由市气象局制订。
第七条（播发规定）
本市各类媒体播发预警信号时，应当使用本规定附件中统一的信号名称和图标，并完整准确地播发气象台提供的预警信号信息。
广播、电视等媒体应当在收到气象台发布或者更新的预警信号信息后15分钟内，播发该预警信号信息。其他媒体和信息服务单位播发预警信号的，应当使用上海中心气象台直接提供的适时预警信号信息。
预警信号的具体播发办法，由市新闻宣传主管部门会同市气象局制定。
第八条（预警信号传输）
预警信号通信传输单位应当与市气象局密切配合，制订相关措施，确保预警信号通信传递畅通。
第九条（灾害防御）
市和区（县）人民政府及其相关部门应当结合当地和部门实际，加强灾害性天气监测预报系统、预警信号播发系统的基础设施建设，参照预警信号防御指引（见附件），制订防御气象灾害的措施。
交通、通信、能源等重要公共设施管理机构，教育、卫生等公益性机构以及其他有关单位应当参照预警信号防御指引，结合本单位实际，制订并实施气象灾害防御方案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
第十条（施行日期）
本规定自2004年3月1日起施行。
附件：
上海市灾害性天气预警信号及防御指引
一、台风预警信号
台风预警信号分三级，分别以黄色、红色、黑色表示。
（一）台风黄色预警信号
图标：黄
含义：热带气旋12小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达8级以上。
防御指引：
1、市民注意收听、收看有关媒体报道，了解台风动态，妥善安置易受台风影响的室外物品；
2、各部门、各单位关注台风动态，做好防御准备；
３、相关单位加固户外装置，通知高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施。
（二）台风红色预警信号
图标：红
含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达10级以上。
防御指引：
1、市民尽可能停留在室内或者安全场所避风；
２、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
３、相关单位通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。
（三）台风黑色预警信号
图标：黑
含义：热带气旋6小时内可能或者已经影响本市，最大风力可达或者已达12级以上。
防御指引：
1、高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；
2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3、学校、幼儿园以及其他有关单位采取专门的保护措施，处于危险地带的必要时可以停课、停业。
二、暴雨预警信号
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、红色、黑色表示。
（一）暴雨黄色预警信号
图标：黄
含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达30毫米以上。
防御指引：
1、市民注意收听、收看有关媒体报道，了解掌握暴雨最新信息；
2、相关单位通知户外作业人员，采取有效防御措施；
3、低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。
（二）暴雨红色预警信号
图标：红
含义：本市部分地区1小时降雨量将达或者已达60毫米以上。
防御指引：
1、市民尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
2、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
3、易受暴雨侵害的户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。
（三）暴雨黑色预警信号
图标：黑
含义：本市部分地区12小时降雨量将达或者已达150毫米以上，且雨势可能持续。
防御指引：
1、户外作业人员暂停作业；
2、相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
3、学校、幼儿园以及其他有关单位需采取专门的保护措施，处于危险地带的必要时可以停课、停业。
三、高温预警信号
高温预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
（一）高温红色预警信号
图标：红
含义：本市最高气温24小时内将要或者已经升至35℃以上。
防御指引：
1、各部门、各单位注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
2、相关单位对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
3、相关单位通知户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施。
（二）高温黑色预警信号
图标：黑
含义：24小时内，本市最高气温将要或者已经升到38℃以上。
防御指引：
1、市民尽量避免午后高温时段的户外活动；
2、各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
四、低温预警信号
低温预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
（一）低温红色预警信号
图标：红
含义：因冷空气侵袭，致使本市在24小时内降温幅度超过6℃，且最低气温将要或者已经降到0℃以下。
防御指引：
1、市民注意及时添衣保暖；
2、各相关部门、单位做好防御霜冻、冰冻工作。
（二）低温黑色预警信号
图标：黑
含义：因冷空气侵袭，致使本市气温急剧降低，最低气温将要或者已经降到零下5℃以下，且日平均气温降到0℃以下。
防御指引：
1、各相关部门、单位启动紧急防御霜冻和冰冻方案，落实防寒防冻措施；
2、相关单位通知户外作业人员采取防寒措施。
五、大雾预警信号
大雾预警信号分两级，分别以红色、黑色表示。
（一）大雾红色预警信号
图标：红
含义：本市部分地区未来3小时内可能出现或者已经出现能见度低于200米的大雾，且能见度有可能进一步降低。
防御指引：
1、大雾使空气质量明显降低，市民需适当防护；
2、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
（二）大雾黑色预警信号
图标：黑
含义：未来3小时内，本市部分地区可能出现或者已经出现能见度低于50米的大雾，且可能持续一段时间。
防御指引：
1、受大雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
2、各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
一九八一年国库券还本付息办法
财政部
一九八一年国库券还本付息办法
1986年2月27日，财政部
一、根据《中华人民共和国国库券条例》第四、六、七条，制定本办法。
二、一九八一年国库券的本金，自一九八六年起至一九九○年止分五年作五次偿还。定于一九八六年三月十四日在北京举行抽签仪式，集中把各年度应还本号码全部抽出，予以公告。以后每年还将当年还本号码重新公告一次。凡国库券号码末尾两位数字与公告所列各年应还本的号码相同者，即为各该年应还本的国库券。
三、国库券还本付息事宜，由中国人民银行和专业银行负责办理，各年还本国库券一律以中华人民共和国财政部公告的号码为准。
四、每年七月一日至九月三十日为国库券兑付期。为了照顾持券人利益，凡本年应还本国库券未在兑付期内领取的，可以继续在下年兑付期内领取。但所有一九八一年国库券应在一九九○年九月三十日以前兑取完毕。
五、每年应还本的国库券，当年兑取时利息一律计至六月三十日止，到期末兑取的，其本金仍按原定利率继续计算利息（单利），直到一九九○年六月三十日为止。
六、国库券利息，随同本金一次付给。
七、一九八一年国库券中的1，000元、1万元、10万元三种面额以及单位购买的10元、100元面额，不兑付现金，一律凭单位证明信和国库券，通过开户银行转帐支付给购买单位。个人购买的10元和100元券一律凭券兑付现金。
八、残破污损国库券的兑付，按照中华人民共和国财政部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行联合颁发的《关于国库券残破污损的兑付处理办法》办理。
九、本办法自公布之日起施行。
