甘孜藏族自治州人民政府办公室转发州卫生局等部门甘孜州重点地方病防治规划（2005～2010年）的通知
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甘孜藏族自治州人民政府办公室转发州卫生局等部门甘孜州重点地方病防治规划（2005～2010年）的通知
四川省甘孜藏族自治州人民政府办公室
甘办发〔2005〕165号
甘孜藏族自治州人民政府办公室转发州卫生局等部门甘孜州重点地方病防治规划（2005～2010年）的通知
各县人民政府，州级各部门：
州卫生局等部门制定的《甘孜州重点地方病防治规划（2005～2010年）》已经州政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年十一月八日
甘孜州重点地方病防治规划（2005—2010年）
州卫生局 州发改委 州财政局
州农业局 州林业局 州水利局 州扶贫办
（二○○五年九月）
地方病是指在一定地区内发生的生物地球化学性疾病、自然疫源性疾病和与不利于人们健康的生产生活方式密切相关疾病的总称。多年来，在各级党委、政府的领导下，经过有关部门及广大地方病防治工作者几十年的艰苦努力，我州地方病防治工作取得明显成效。但是，由于多种原因，在我州18个县还存在不同程度的地方病流行，主要有大骨节病、碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、鼠疫、布病。碘缺乏病有18个县未达到基本消除阶段目标，地氟病有现症病人10.3万,其中饮水型氟中毒有30个病区（村）尚未改水。地方病严重危害病区广大人民群众身体健康，制约经济发展和社会进步。
根据《四川省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门四川省重点地方病防治规划（2005～2010年）的通知》（川办发〔2005〕11号）精神，为有效预防和控制地方病的流行，解除病区人民的疾苦，促进经济社会发展，制订本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照“政府领导、齐抓共管，预防为主、科学防治，突出重点、因地制宜，统筹规划、分步实施”的原则，充分调动各级人民政府、有关部门和单位的积极性，广泛动员群众参与，多渠道筹措资金，切实落实有效防治措施，加快地方病防治进程。
（二）基本原则
1、政府领导、齐抓共管。各级人民政府要将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强领导，加大投入。组织动员有关部门和社会力量密切配合，认真履行职责，共同推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。
2、预防为主、科学防治。通过改变病区群众的生产生活环境，减少并努力消除各种致病因素；深入开展健康教育活动，增强群众的自我保护意识，形成良好的生产生活方式，积极探索有效的防治措施，提高科学防治能力。
3、突出重点、因地制宜。根据各种地方病流行特点、病情程度、自然环境、社会和经济条件，将对群众健康危害比较大、防治效果比较好、防治措施容易落实的地方病作为防治重点，因地制宜地采取行之有效的综合防治措施。
4、统筹规划、分步实施。在摸清流行情况的基础上根据本地经济发展水平，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的做法，统筹规划，分步实施。
二、目标
（一）总目标
2005年，全州实现基本消除碘缺乏病目标。到2010年，全州95%以上的县实现消除碘缺乏病目标；地方性氟（砷）中毒县（村）达到控制标准，大骨节病有1/4的病区县（村）达到控制标准；鼠疫防治知识健康教育知晓率达80%；布病防治1/2的县达到稳控标准。
（二）具体工作目标
1、鼠疫防治。
(1)到2010年，国家鼠防监测县健康教育知晓率达90%，省监测县达80%，其余县达到70%。
(2)加强鼠疫监测，力争不发生人间肺鼠疫疫情。一旦发生，严格按鼠疫疫情应急处置方案执行。
2、碘缺乏病。
（1）2005年，12个县达到基本消除碘缺乏病目标，实现全州达到基本消除碘缺乏病目标；从2006年起，力争每年有25%的县达到消除碘缺乏病目标；到2010年，全州95%以上县达到消除碘缺乏病目标。
（2）已达到消除碘缺乏病的县要不断完善消除碘缺乏病工作机制，进一步巩固防治成果，保持防治工作可持续发展。
3、氟中毒。
（1）饮水型氟中毒。到2010年，全州80%的病区村完成改水，其中90%的中、重病区村完成改水，农村饮水安全工程保持良好运行状态，水质符合国家农村饮用水卫生标准。
（2）饮茶型氟中毒。到2010年，查清全州病情和病区分布范围，逐步落实防治措施。
（3）到2010年，地方性氟中毒病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。
4、砷中毒。
（1）到2006年，完成全州地方性砷中毒病区分布调查工作。
（2）到2010年，完成全部饮水型地方性砷中毒病区村的改水，改水工程保持良好运行状态，水质符合国家农村饮用水卫生标准。
（3）到2010年，地方性砷中毒病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。
5、大骨节病。
到2010年，大骨节病重病区儿童大骨节病X线总检出率降至15%以下，大骨节病中、轻病区儿童大骨节病X线总检出率降至10%以下。
6、布鲁氏菌病。
（1）过去已达到基本控制和稳定控制的县要不断完善工作机制，进一步加强人间血清的监测，保证工作持续开展。
（2）到2010年50%的县达到控制标准，50%的县达到稳控标准。
三、主要技术措施
（一）加强地方病的监测，为制订和实施防治规划提供科学依据。各级政府要组织力量进一步查清地方病类型、病区范围、病人数量等情况。加强地方病病情和相关危险因素监测，及时、准确地掌握病情变化趋势和存在的问题，为规划的制订和实施提供科学依据。
（二）加强健康教育，提高群众自我保健意识。大力开展多种形式的地方病防治宣传教育活动，使病区群众普遍掌握地方病防治知识，不断增强防病意识，提高自我保护能力，改变不利于健康的传统的生产和生活习惯，自觉采取有效措施，预防和减少地方病的危害。
（三）大力实施综合干预措施，切实降低地方病发病率。
1、大骨节病。对居住自然条件恶劣的，实行搬迁（搬迁规划另行制订）；对纳入国家六大林业重点工程规划范围的，结合退耕还林、退耕还草工程，使病区家庭逐步改变传统的生产生活方式；其他病区要因地制宜地实施改变种植结构或发展经济作物、换粮、普供硒碘盐等措施，努力降低大骨节病的发病率。
2、碘缺乏病。未达到消除碘缺乏病目标的县，要进一步规范碘盐的营销网络，继续加大普及供应合格碘盐力度，提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率；已达到消除和基本消除碘缺乏病目标的地区，要坚持对碘盐、销售进行监督和监测，巩固消除碘缺乏病工作防治成果。
3、氟（砷）中毒。在饮水型氟（砷）中毒病区，结合农村饮水安全工程，大力实施改水措施，除氟降砷；已控制的病区，加强饮用水质监测，积极开展监测工作，巩固防治成果。
4、对某些与居住环境密切相关的地方病，病区要结合农村集镇和农村新村建设实行整体搬迁，脱离病区居住的小环境。
（四）积极开展现症病人治疗工作。坚持以人为本，因地制宜地探索多种治疗方法和借鉴国内外成功经验，采取积极措施，尽可能减轻患者病痛，恢复劳动能力，提高生活质量。对严重缺碘的孕产妇、婴幼儿患者，在医生指导下，采取口服碘油丸的措施；对氟骨症、大骨节病患者，采用药物（包括中药）治疗，缓解临床症状，减轻痛苦；对砷中毒，以对症治疗为主，减少病痛。
（五）加强应用性科学研究，不断提高防治水平。坚持科研为防治服务的方针，针对地方病防治工作中难点和关键环节组织技术攻关，力争有所突破。目前，大骨节病等地方病病因尚未明了，饮茶型地氟病尚无有效防治措施，氟骨症、大骨节病尚无特效治疗药物。针对这些问题，要加强与国内、国际间的科研合作，及时跟踪和借鉴国内、国际上的成功经验，不断引进先进的技术和方法，解决地方病防治工作中难点和关键环节，使防治工作上新台阶。
四、保障措施
（一）加强领导，强化责任。各级政府要加强地方病防治工作的领导，建立健全防治工作领导和协调机制，将地方病防治工作的效果评价纳入政府和有关部门主要领导任期目标，实行目标责任制和责任追究制。研究制定促进地方病防治工作的政策和措施，广泛筹集并统筹安排防治工作所需资源，解决防治工作中出现的问题。
（二）分工负责，齐抓共管。各有关部门和单位既要切实履行各自职责，又要密切配合，加强部门间的协调，逐步建立和完善“政府领导下，多部门合作”的工作机制。
卫生部门要负责制订地方病防治工作规划，拟订具体计划和实施方案，及时提出防治策略、措施和技术标准，组织开展重点地方病防治、监测、健康教育并对防治措施及其效果进行考核评估。负责向有关部门提供地方病病区范围和病情资料，为有关部门开展地方病防治提供技术指导和咨询。负责饮水型氟中毒、砷中毒病区改水工程的卫生学评价以及氟骨症、大骨节病等病人的治疗。成立地方病专家咨询组，对规划实施提供医疗卫生技术指导、咨询，参与技术方案、技术标准等的制订。
发展和改革部门负责将地方病防治工作列入国民经济和社会发展规划。负责地方病病区移民搬迁、环境改造和改水工程的规划工作。
财政部门负责安排落实防治经费，监督经费使用情况。州级财政根据国家和省地方病治理重点项目安排必要的配套经费并对重大防治项目给予补助。县级财政部门负责安排落实本级财政地方病防治专项经费。
盐业部门负责制订碘盐专营供应计划，组织碘盐储运和销售，建立健全碘盐批发和零售销售网络，保证为缺碘地区供应合格碘盐。依法加强盐业市场和食盐专营管理，打击食盐市场中的违法经营食盐和非碘盐行为。同时配合卫生部门开展碘盐监测。
水利部门负责饮水型氟（砷）中毒病区改水工作。与卫生部门共同做好水质监测工作。
林业部门负责大骨节病病区退耕还林（草）的规划制订和实施。
教育部门负责在学校开展多种形式的地方病防治知识的宣传教育。
广播电视和宣传、新闻、出版部门负责组织有关地方病防治知识的宣传教育工作。
残联负责做好残疾人的管理和健康教育工作，预防智力残疾的发生。
科技部门对地方病防治的应用性研究课题给予优先安排。
工商部门依法加强盐业市场流通领域各个环节的质量监督，对出售非碘盐等违法行为依法查处。
质监部门负责碘盐、低氟砖茶流通、销售环节的质量监督管理。
扶贫部门对与地方病防治措施相结合的扶贫项目给予优先安排，对贫困地区重病户进行重点帮扶。
（三）强化法制管理，依法行政。认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国残疾人保障法》及《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等法律法规，坚持依法行政，同时要加强法制宣传，加大执法力度，使防治工作步入法制化管理的轨道。
（四）拓宽筹资渠道，加大经费投入力度。各级政府要按照规划的要求整合资源，加强地方病防治经费的投入，安排必要的防治经费。整合利用水利工程建设、退耕还林（草）、农业产业结构调整和扶贫等项目的资金，在病区采取 “渠道不变，加强管理，统一规划，集中使用”的原则，把资金捆绑使用，提高资金的综合效益。同时落实本级地方病防治专项经费并随经济增长逐年增加预算，保证地方病防治经费。
（五）加强地方病防治专业机构建设，提高人员素质。各级政府在安排疾病预防控制机构建设时应将地方病防治队伍作为疾病预防控制机构的重要组成部分统筹安排，配备与防治任务相适应的专业技术人员，加强在职人员继续医学教育和培训，提高人员素质，保持一支精干的地方病防治专业队伍
五、考核评估
各县人民政府应根据本规划的要求，结合本地实际，制订本地区地方病防治规划及具体实施方案。切实加强对规划执行情况的考核评估。每年通过自查、抽查等形式对防治工作经费、防治措施落实情况与防治目标完成情况进行考核评估。对完成规划目标任务好的县、单位由各级政府进行表彰，对未完成规划目标任务的县、单位由各级政府进行通报批评。2007年、2011年分别由州政府地方病及病害防治领导小组组织进行中期、终期评估，具体评估方案待省下发后另行制订。
国家文物局重点科研基地运行评估规则
国家文物局
国家文物局重点科研基地运行评估规则
（2007年3月26日经国家文物局第4次局务会议审议通过，自2007年5月11日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强国家文物局重点科研基地（以下简称科研基地）的管理，规范科研基地的评估工作，根据《国家文物局重点科研基地管理办法（试行）》，制定本规则。
第二条 对科研基地的运行状况进行评估，旨在鼓励先进，淘汰落后，调整布局，提高科研基地的创新能力，推动科研基地实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，促进科研基地的健康发展。
评估项目包括：科研基地的总体定位与发展潜力、研究水平与社会贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。
第三条 评估工作贯彻“公平、公正、公开”的原则。
第四条 国家文物局定期组织对科研基地的评估。原则上每两年评估一次。评估工作由国家文物局重点科研基地管理办公室（以下简称:基管办）负责实施。
第二章 评估组织
第五条 国家文物局主管评估工作，主要职责是：
（一）制订评估规则和评估指标体系；
（二）确定评估任务；
（三）审核评估实施方案和评估专家名单；
（四）监督评估工作的实施并接受申诉；
（五）审核评估报告，确定并公布评估结果。
第六条 基管办负责评估工作的实施，主要职责是：
（一）受理评估申报；
（二）制定评估实施方案和评估细则；
（三）组织专家评估，提交评估报告；
（四）承担国家文物局委托的其他工作。
第七条 科研基地的组织单位协助组织评估工作，主要职责是：
（一）配合国家文物局组织依托单位和科研基地参加评估工作；
（二）审核、报送科研基地及其依托单位的申报材料。
第八条 科研基地依托单位协助实施评估工作，主要职责是：
（一）组织科研基地开展评估准备工作；
（二）审核评估申报材料的真实性和准确性；
（三）为科研基地参加评估提供工作支持和相关保障。
第九条 参评科研基地应认真准备和接受评估，准确真实地提供相关材料，不得以任何方式影响评估的公正性。
第三章 评估程序
第十条 每年11月1日前，国家文物局确定次年计划评估的科研基地名单，并通知参评科研基地的组织单位和基管办。
第十一条 参评科研基地的组织单位在科研基地评估名单下达后3个月内，向基管办提交《国家文物局重点科研基地运行评估申报书》及相关材料。
第十二条 基管办负责制定评估实施方案，于评估前的2个月内报国家文物局审批。
第十三条 基管办组织专家评估。参评专家应从国家文物局专家库中随机抽选。专家评估分为通信评估和现场评估两个阶段。
第四章 通信评估
第十四条 通信评估的主要任务是：客观评价科研基地的学术和研究水平。
第十五条 通信评估在申报截止之日后的2个月内完成。通信评估按专业方向分组进行，每组专家为不少于5名的奇数。
第十六条 通信评估专家对科研基地代表性研究成果进行评价，并提出评估意见。
第十七条 代表性研究成果指评估期限内，以科研基地固定人员为主产生的，符合科研基地发展方向的，有科研基地署名的科研成果；对国内外合作研究的成果，合理衡量其适当权重。
第五章 现场评估
第十八条 现场评估的主要任务是：全面了解和评价科研基地的运行状况，检查与核实科研基地取得的成绩，明确指出科研基地存在的问题和努力方向。
第十九条 现场评估在通信评估结束后的2个月内完成。现场评估按专业方向分组进行，每组至少包括2名通信评估专家和1名科研管理专家；基管办指定1名专家担任专家组组长。
第二十条 现场评估由专家组组长主持，评估的主要内容包括：
（一）听取科研基地主任的工作报告；
（二）考察仪器设备共享管理和运行情况，核实科研成果，抽查实验记录，了解科研基地开放交流及人才队伍建设情况；
（三）进行个别访谈，召开座谈会等。
第二十一条 科研基地主任的工作报告，应当对评估期限内科研基地运行状况进行系统总结。
第二十二条 专家组根据现场评估情况，提出书面评估意见，提交基管办。
第六章 评估结论
第二十三条 现场评估结束后15日内，基管办向国家文物局提交评估报告及其他相关材料，并拟定对科研基地的初步评估结果。
第二十四条 国家文物局审核评估报告，确定最终的评估结果，并予以公示，公示期为10天。评估结果分为合格、基本合格和不合格3个等级。
第二十五条 评估结果为“基本合格”的科研基地，应根据国家文物局提出的意见和要求进行改进，一年后由基管办组织复评，复评的内容和程序仍按本规则执行。若复评结果仍未达到“合格”标准，按“不合格”处理。
第二十六条 评估结果为“不合格”的科研基地，将被取消国家文物局重点科研基地资格。被取消资格的科研基地依托单位两年内不得申报国家文物局重点科研基地。
第七章 附则
第二十七条 科研基地评估费用纳入国家文物局科研管理经费。基管办和参与评估的工作人员不得利用评估活动谋取利益。
第二十八条 科研基地现场评估的会务接待工作，不得委托参评科研基地或科研基地依托单位承办。
第二十九条 参与评估的工作人员要严格遵守保密规定。
第三十条 评估专家应当严格遵守国家法律、法规和政策，科学、公正、独立地行使职责和权利。
第三十一条 评估工作实行回避制度。与科研基地有直接利害关系者不得参加评估。科研基地可提出希望回避的专家名单并说明理由，与评估申报书一并上报。
第三十二条 本规则自发布之日起施行。
哈尔滨市挖掘城市道路管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第150号
哈尔滨市挖掘城市道路管理办法
《哈尔滨市挖掘城市道路管理办法》，已经2006年8月31日市人民政府第61次常务会议通过，现予发布，自2006年10月20日起施行。
市长 石忠信
2006年9月15日
第一条 为提升城市道路管理水平，规范挖掘城市道路行为，有效发挥城市道路功能，维护城市道路安全、畅通和市容环境整洁，根据国务院《城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市建成区内挖掘城市道路的管理。
第三条 挖掘城市道路应当坚持统一计划、科学控制、协调运作、规范管理和谁审批、谁监督的原则。
第四条 市城市道路行政主管部门负责全市挖掘城市道路的管理工作，日常管理由市道桥管理机构实施。
建设、规划、公安交通等有关行政主管部门，按照各自职责，做好挖掘城市道路的相关管理工作。
第五条 挖掘城市道路实行计划管理。除特殊情况外未纳入计划的，不得挖掘城市道路。
第六条 挖掘城市道路单位(以下简称挖道单位)需要挖掘城市道路的，应当按照规定向市城市道路行政主管部门申报当年挖道工程计划。
第七条 市城市道路行政主管部门应当根据挖道单位申报的挖道工程计划，召集建设、规划、公安交通等行政主管部门召开联席会议，研究编制挖掘城市道路计划。
第八条 编制挖掘城市道路计划应当遵循下列原则：
(一)与城市基础设施工程详细规划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调；
(二)不安排在冬季和重要节日、活动时段内挖掘城市道路；
(三)同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一时段内进行；
(四)具备条件的安排一槽多线分层铺设。
第九条 除特殊情况外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：
(一)新建、改建、扩建的城市道路竣工后未满5年的；
(二)大修的城市道路竣工后未满3年的；
(三)当年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期内挖掘城市道路的；
(四)同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；
(五)挖道单位违反有关规定，经查处未整改的；
(六)法律、法规和规章规定其他不得挖掘城市道路的情形。
第十条 编制挖掘城市道路计划有下列情形之一的，应当征求申请挖道单位的意见：
(一)对挖道单位申报的重要挖道工程计划进行调整的；
(二)对挖道单位申报的其他挖道工程计划有较大调整的。
第十一条 市城市道路行政主管部门应当将联席会议审定通过的挖掘城市道路计划，通知申请挖道单位，并向社会公示，接受公众的监督。
各有关部门和挖道单位，应当严格执行挖掘城市道路计划。
第十二条 挖掘城市道路按照国家有关规定实行许可制度。
需要挖掘城市道路的，应当依照有关规定到市规划、城市道路、建设行政主管部门办理《建设工程规划许可证》、 《挖掘道路许可证》、《建筑工程施工许可证》。
挖掘城市道路影响交通安全的，还应当征得公安交通行政主管部门的同意。
第十三条 挖道单位应当按照《挖掘道路许可证》批准的范围、面积、时限挖掘城市道路。
逾期未挖掘城市道路的，由市城市道路行政主管部门会同市建设、规划行政主管部门取消当年挖掘城市道路计划。
第十四条 挖掘城市市政道路应当按照规定的标准缴纳城市道路挖掘修复费(以下简称修复费)。
因特殊情况确需挖掘竣工后未满5年的新建、改建、扩建或者竣工后未满3年的大修的城市道路，应当经市城市道路行政主管部门认定后，报市人民政府批准并加收2倍修复费。因地下管线发生故障进行抢修的除外。
第十五条 因特殊情况需要变更挖掘城市道路时限或者增加面积的，应当按照规定办理变更手续。
因挖掘城市道路发生路面小型塌方，在不影响周边管线和道路交通安全、畅通的情况下，经市城市道路行政主管部门现场核定后可继续施工，并补交修复费。
本条二款影响道路交通安全、畅通的，应当同时告知公安交通行政主管部门，采取交通安全措施，消除交通安全隐患，并经公安交通行政主管部门同意后，方可继续施工。
第十六条因地下管线发生故障需要挖掘城市道路的，可以先行挖掘进行抢修，同时通知市城市道路行政主管部门和公安交通行政主管部门，并按照有关规定在2日内补办批准手续。
第十七条 挖掘城市道路应当遵守下列规定：
(一)分段挖掘、分段施工，除特殊情况经道路行政主管部门同意外，每段挖掘长度不得超过100米；
(二)先用机械割缝，再采用人工方法挖掘，割缝后确需使用机械挖掘的，经市城市道路行政主管部门认定后，由人工将路面结构挖出，再使用机械挖掘；
(三)挖掘路面宽度不得小于70厘米；
(四)横穿路幅宽度在9米以上城市道路的，凡具备条件的均采用免挖路面的施工方法进行。因地下情况复杂无法采用免挖路面方法施工的，经市城市道路行政主管部门认定和公安交通行政主管部门同意后，可以采取夜间半幅施工或者全封闭突击施工的方法，并按规定时限恢复道路交通。
第十八条 挖掘城市道路施工现场应当遵守下列规定：
(一)设置统一规范的封闭围挡设施，挖掘城市道路施工单位与挖掘城市道路回填修复施工单位应当做好封闭围挡设施的衔接；
(二)设置统一标准的工程公告板，道路交通安全警示标志，采取防护措施；
(三)按照批准的占道位置、面积，整齐、单侧堆放施工材料，弃土及时外运、日产日清，保证道路畅通。
道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时通道，保证车辆和行人通行。需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。
第十九条 挖道单位和道路回填修复施工单位应当按照工程造价预算3%向市城市道路行政主管部门缴纳工程工期和文明施工保证金，对挖道单位和道路回填修复施工单位施工期满未出现问题的，返还保证金。
第二十条 挖道沟槽回填和路面修复，由道路养护、维修责任单位负责实施。
第二十一条 地下管线敷设竣工后，应当按照下列时限完成城市道路回填修复：
(一)主、次干道横向挖掘的，应当在当日内回填修复；
(二)主、次干道纵向挖掘和支、巷路横向挖掘的，应当在3日内回填修复；
(三)支、巷路纵向挖掘的，应当在5日内回填修复。
有特殊情况的，经市城市道路行政主管部门认定同意后，可以适当延长本条前款规定的时限，但延长的时限不得超过10日；影响交通安全的，还应当同时征得公安交通行政主管部门的同意。
第二十二条 地下管线敷设竣工后，应当按照下列规定进行城市道路回填修复：
(一)用素土或者灰土回填、机械分层夯实，不具备素土或者灰土回填条件的，采取水撼砂回填，回填符合有关质量标准并经验收合格；
(二)回填修复因气候等因素暂不具备修复条件的，暂时采用铺砌板石或者承重步道板进行简易修复，待次年气候适宜时，按照原城市道路结构和技术标准修复。
第二十三条 挖掘城市道路回填修复施工单位应当到市政质量监督部门履行报监手续，由市政质量监督部门对回填修复质量进行监督。
第二十四条 挖掘城市道路回填修复实行保修期制度，保修期为2年，从修复费中预留5%的资金，用于质量保证。在保修期内路面未出现质量问题或者施工单位对出现的质量问题及时进行修复的，预留资金支付给施工单位。
挖掘城市道路造成市政公共设施污损的，责任单位应当及时进行清洗、整修，恢复原貌。
挖掘城市道路造成交通设施毁坏的，责任单位应当恢复原状或者给与赔偿。
第二十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门按照下列规定处罚：
(一)未取得《挖掘道路许可证》擅自挖掘城市道路的，责令停止违法行为，限期补办手续，并处以修复费5倍以上10倍以下罚款；逾期未补办手续的，强制回填道路；
(二)未按照批准的范围、面积、时限挖掘城市道路的，责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款；
(三)紧急抢修地下管线未按照规定补办挖掘城市道路批准手续的，责令补办手续，并处以1000元以上5000元以下罚款；
(四)挖掘城市道路变更时限、增加面积未办理变更手续或者发生路面小型塌方未办理核定手续的，责令停止违法行为，补办变更手续或者核定手续，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 挖掘城市道路有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)未采取分段挖掘、分段施工的；
(二)未采取先割后挖；
(三)未采取人工方法挖掘的；
(四)施工现场未按照规定设置封闭围挡设施、公告板、安全警示标志，采取防护措施，施工材料未按照批准位置堆放，弃土未及时外运的。
第二十七条 违反本办法其他规定的，由有关部门按照相关规定予以处罚。
第二十八条 城市道路行政主管部门和市规划、建设、公安交通行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；对违反本办法规定的，依法追究法律责任。
第二十九条 挖掘城市道路涉及建设、规划、公安交通行政主管部门管理的事项，本办法未作规定的，按照相关法律、法规和规章的规定执行。
第三十条 县(市)城镇挖掘城市道路管理可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2006年10月20日起施行。
