佳木斯市土地、房屋契税征收管理规定
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佳木斯市土地、房屋契税征收管理规定
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府令
第4号
《佳木斯市土地、房屋契税征收管理规定》业经市政府同意，现予发布，请严格遵照执行。
市 长 李海涛
二○○八年五月二十日
佳木斯市土地、房屋契税征收管理规定
第一条 为加强契税征收管理，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国契税暂行条例细则》、《黑龙江省实施<中华人民共和国契税暂行条例>办法》等有关规定，结合我市实际制定本规定。
第二条 财政部门是契税征收机关。市财政局设契税征收办公室驻市国土资源局、市房产产权市场管理处直接征收契税。市国土资源局、市房产产权市场管理处要积极配合契税征收机关做好契税征管工作，为契税征收机关提供办公场所，方便纳税人。
第三条 在本市行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依法缴纳契税。转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一） 国有土地使用权出让；
（二） 土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三） 房屋买卖；
（四） 房屋赠与；
（五） 房屋交换;
（六）以预购、预付集资建房款，合资、合作建房等方式承受土地房屋权属的；
（七）开发商动迁以货币方式收购房屋的；
（八）以土地、房屋权属作价投资、入股的；
（九）以土地、房屋权属抵债的；
（十）以获奖方式承受土地、房屋权属的;
(十一)以按揭、抵押贷款方式购买房屋的。
第四条 市国土资源局、市房产产权市场管理处要按照“先税后证”的原则，在契税纳税人出具契税完税证或减免审批表、延期缴纳审批表后，方可办理土地、房屋权属转移登记手续；对于未出具契税完税证或减免审批表、延期缴纳审批表的，不予办理土地、房屋权属变更登记手续。契税减免审批权归市财政局。市财政局要认真执行《中华人民共和国契税暂行条例》和《黑龙江省实施<中华人民共和国契税暂行条例>办法》及国家税务总局、省财政厅文件的相关规定。
第五条 市国土资源局、市房产产权市场管理处办理土地（房屋）权属登记后，要将契税完税证或减免审批表、延期缴纳审批表存入土地（房屋）权属档案。
第六条 契税征收机关要和市国土资源局、市房产产权市场管理处进行微机联网，根据征收契税需求，建立和完善信息共享制度，充分利用房地产交易与权属登记信息，加强房地产权属转移的契税征收管理。
第七条 市财政局对于市国土资源局、市房产产权市场管理处配合契税征收管理增加的支出，要给予必要的经费支持。
第八条 建立纳税申报制度，纳税人自纳税义务发生之日起10日内向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
第九条 纳税人要依法进行纳税申报，如实填写契税纳税申报表。对不按期限缴纳税款的，从滞纳之日起，按日加收滞纳税款50/000的滞纳金，契税征收机关按照有关规定对契税计税依据进行审核认定。
第十条 纳税人发生偷税、逃税、抗税行为将按《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定严肃处理。
第十一条 契税征收机关应建立欠税公告制度，对纳税人欠税情况，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上定期向全社会公告。
第十二条 契税征收机关应建立举报奖励制度，对举报人采取保密措施，并按实征税款5%以内的标准给予奖励。
第十三条 市财政局、市国土资源局、市房产产权市场管理处要认真贯彻执行有关房地产契税方面的法律和政策规定，做到各负其责，依法减免，不得越权、越位，乱用职权，保证税款应收尽收。
第十四条 市财政局契税征收机关对市国土资源局发放的《土地使用证》、市房产产权市场管理处发放的《房屋所有权证》实行验契核查制度，市国土资源局、市房产产权市场管理处要积极予以配合。
第十五条 本市所属各县（市）、郊区的契税征收管理按本规定执行。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
深圳市人民政府行政执法督察办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府行政执法督察办法
深圳市人民政府令第201号
《深圳市人民政府行政执法督察办法》已经市政府四届一三○次常务会议审议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○九年三月十七日
深圳市人民政府行政执法督察办法
第一章 总 则
第一条 为创新行政执法监督制度和工作机制，加强政府层级监督，保障行政机关及其工作人员依法履行职责，加强依法行政，促进法治政府建设，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法督察是指市人民政府对所属行政机关、各区人民政府以及各区人民政府对所属行政机关实施行政执法活动、履行法定职责的情况进行检查、监督和纠正的活动。
对法律、法规授权的组织和受行政机关委托的组织实施行政执法行为、履行法定职责情况进行的督察，适用本办法。
第三条 以下情况依照有关法律、法规、规章的规定执行，不适用本办法：
（一）监察、审计等专门监督工作；
（二）市、区人民政府及其所属部门规范性文件的审查；
（三）行政机关行政执法行为以外活动的监督。
第四条 市、区人民政府组织、领导本行政区域的行政执法督察工作。市、区人民政府法制工作机构是在市、区人民政府领导下具体承担行政执法督察工作的机构（以下简称行政执法督察机构）。
第五条 市、区人民政府或经市、区人民政府委托的行政执法督察机构可以根据工作需要聘请有关人士担任行政执法督察员。
行政执法督察员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，办事公正，清正廉洁。
行政执法督察员持《深圳市人民政府行政执法督察证》，在行政执法督察机构的指导下履行职责。
第六条 行政执法督察应当遵循合法、客观、公正原则，坚持有错必纠，实行发现问题与改进工作相结合、个案处理与制度完善相结合。
第七条 任何组织和个人不得拒绝、阻挠、妨碍行政执法督察机构及其工作人员依法履行职责，不得打击报复行政执法督察人员。
第八条 行政执法督察工作实行回避制度，行政执法督察机构工作人员办理的督察事项与本人或者其近亲属有利害关系，或者存在其他情形影响公正监督的，应当回避。
第二章 督察范围、方式
第九条 行政执法督察包括以下范围：
（一）法律、法规和规章是否得到执行；
（二）行政执法主体是否合法；
（三）行政执法人员是否具有合法资格；
（四）行政机关实施的行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施、行政确认、行政裁决等具体行政行为是否合法、适当；
（五）行政机关是否执行行政复议决定和生效的判决、裁定；
（六）行政机关推进依法行政以及完成法治政府建设任务的情况；
（七）与行政执法有关的其他事项。
第十条 行政执法督察机构应当依据有关规定接受公民、法人或者其他组织对行政机关执法行为的投诉，但下列情况除外：
（一）当事人已经提起行政复议、行政诉讼，或者有关机关已经作出行政复议决定或者判决，而当事人仍然不服的，不予接受；
（二）对于可以通过行政复议或者行政诉讼方式解决的事项，及时告知当事人按照行政复议或者行政诉讼的有关规定办理；
（三）对于依法应当由其他机关处理的事项，及时移交该机关或者告知当事人直接向该机关投诉、举报。
第十一条 新颁布的法律、法规、规章在施行一年后的一个月内，负责组织实施的市、区有关机关应当向市、区行政执法督察机构书面报告该法律、法规、规章的执行情况。
第十二条 行政执法督察机构应当定期对行政机关的执法案卷进行评查，并按照有关规定对行政机关的执法活动情况组织评议。
第十三条 行政执法督察机构在执法检查工作中发现行政机关执法行为违法或者不当，或者收到公民、法人或者其他组织对行政机关执法行为的投诉后，经初步审查，认为有关行政机关执法行为可能存在违法或不当的，应当进行个案督察。
第十四条 行政执法督察机构可以根据下列途径反映的问题进行专项督察：
（一）有关行政机关报告法律、法规、规章在实施中存在的重大问题；
（二）在法治政府建设考评和市政府组织的其他考评中发现行政机关执法中存在的比较普遍的问题；
（三）人大代表议案、政协委员提案中反映行政机关执法中存在的比较普遍的问题。
对于行政执法中存在的比较普遍的问题需要通过制度完善予以改进的，行政执法督察机构应当提出完善制度的建议。
第十五条 行政执法督察机构可以根据工作需要，到执法现场了解情况。
第十六条 行政执法督察机构可以根据工作需要，联合其他有关部门开展行政执法监督工作。
第三章 督察程序
第十七条 行政执法督察机构认为有关行政机关违法行为比较轻微，可以自行纠正的，应当对该机关予以提醒，督促该机关自行纠正违法行为。
第十八条 以下情况应当立案：
（一）行政执法督察机构认为有关行政机关执法行为可能存在违法或不当，需要进行个案督察的；
（二）经行政执法督察机构提醒后，有关行政机关仍然未自行纠正违法行为的。
第十九条 行政执法督察机构应当于立案后3个工作日内书面通知有关行政机关。有关行政机关应当在接到通知之日起5个工作日内作出书面说明，并提交有关证据或者其他材料。
第二十条 行政执法督察机构可以及时组织人员对行政机关的执法行为进行调查。
行政执法督察人员执行公务时不得少于2人，并且应当出示行政执法督察证件。
第二十一条 行政执法督察机构对行政机关执法行为进行调查时，应当收集有关证据。
第二十二条 行政执法督察机构工作人员可以采取以下措施取得证据：
（一）调阅行政执法案卷、文件和其他有关材料；
（二）询问办案人员和其他有关人员；
（三）向当事人了解有关情况；
（四）委托鉴定、评估、检测、勘验，组织专家论证。
第二十三条 有关行政机关及其工作人员应当如实说明情况，提供有关资料，并对行政执法督察工作给予协助、配合。
第四章 督察结果及处理
第二十四条 调查终结，行政执法督察机构应当根据不同情况，分别作出如下处理：
（一）经调查认为行政机关执法行为并无违法或者不当的，应当告知投诉人；
（二）在调查终结前，行政机关已经纠正违法或者不当行政行为的，终止督察工作；
（三）经调查认为行政机关执法行为确属违法或不当，且在调查终结前该行政机关未予纠正的，制发《行政执法督察决定书》或者《行政执法督察意见书》。
第二十五条 以下事项由行政执法督察机构制作《行政执法督察决定书》后报本级人民政府批准：
（一）重大、复杂案件；
（二）需要给予有关单位或者有关人员通报批评等处理决定的案件；
（三）市、区人民政府交办的案件。
第二十六条 《行政执法督察决定书》可以根据不同情况作出如下决定：
（一）责令有关行政机关纠正违法或者不当的行政行为；
（二）撤销有关行政机关违法或者不当的行政行为；
（三）责令有关行政机关履行法定职责；
（四）给予有关行政机关及其责任人员通报批评等处理决定；
（五）移交行政监察机关追究有关人员的行政责任；
（六）其他事项。
第二十七条 市、区人民政府批准《行政执法督察决定书》后，有关行政机关应当立即执行，并在执行完毕后10个工作日内将执行情况书面报告本级人民政府并抄送行政执法督察机构。
第二十八条 除本办法第二十五条规定的事项外，行政执法督察机构可以制作《行政执法督察意见书》，并加盖该机构公章。
第二十九条 《行政执法督察意见书》可以根据不同情况作出如下决定：
（一）责令有关行政机关纠正违法或者不当的行政行为；
（二）责令有关行政机关履行法定职责；
（三）暂扣有关人员行政执法证件或者取消其执法资格；
（四）其他事项。
暂扣行政执法证件的期限为30天以上6个月以下，行政执法人员在被暂扣行政执法证件期间，不得从事行政执法活动；在被收缴行政执法证件之后，应当调离行政执法岗位。
第三十条 行政执法督察机构应当及时将督察结果反馈当事人。
第三十一条 行政执法督察机构作出的《行政执法督察意见书》，有关行政机关应当执行。
如果有关行政机关对《行政执法督察意见书》有异议，可以自收到该意见书之日起5个工作日内书面向行政执法督察机构提出复查申请，督察机构应当自收到复查申请之日起15日内作出复查决定；有关行政机关对复查决定仍不服的，可以自收到该复查决定之日起5个工作日内向本级人民政府申请复核。复查复核期间，《行政执法督察意见书》暂停执行。
本级人民政府认为有关行政机关对于《行政执法督察意见书》的异议成立的，可以撤销或者变更该意见书的决定。
第三十二条 有关行政机关不执行《行政执法督察决定书》，或者不执行《行政执法督察意见书》，又不在本办法规定的时限内申请复查、复核的，行政执法督察机构应当报告本级人民政府或移交行政监察机关处理。
第三十三条 行政执法督察机构在履行督察职责过程中，发现行政机关有关人员在执法过程中存在行政过错的，应当将有关情况移交行政监察机关处理。
第三十四条 行政机关及其有关人员有下列情形之一的，由行政监察机关追究有关人员的行政责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）拒绝、阻挠、妨碍行政执法督察工作的；
（二）对投诉、举报人员进行打击报复的；
（三）在接受监督检查过程中弄虚作假的；
（四）采取其他方式影响督察工作开展的。
第三十五条 行政执法督察机构及其工作人员有下列情形之一的，由监察机关对有关责任人员给予警告；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）不履行行政执法督察职责造成严重后果的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）有其他违法行为的。
第三十六条 行政监察机关按照本办法第三十四条规定追究有关人员行政责任后，应当将处理结果抄送行政执法督察机构。
第三十七条 对严重侵害公民、法人和其他组织合法权益或者公共利益的违法行政行为，行政执法督察机构查处后应当将处理结果向社会公开。
第五章 附 则
第三十八条 本办法自2009年5月1日起施行。
工会法律援助办法
中华全国总工会
工会法律援助办法
总工发［2008］52号
2008年8月11日
第一章 总 则
第一条 为履行维护职工合法权益基本职责，规范工会法律援助工作，发展和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》
《中华人民共和国劳动法》、《法律援助条例》和《中国工会章程》，制定本办法。
第二条 工会建立法律援助制度，为合法权益受到侵害的职工、工会工作者和工会组织提供无偿法律服务。
工会法律援助是政府法律援助的必要补充。
第三条 工会建立法律援助异地协作制度，省际、城际间工会组织及其法律援助机构可以互相委托，协助办理相关法律援助事项。
第四条 全国总工会法律工作部指导、协调全国工会法律援助工作。县级以上地方工会法律工作部门指导、协调本地区工会法律援助工作。
工会法律援助工作接受司法行政机关的业务指导。
第五条 对在工会法律援助工作中作出突出贡献的工会法律援助组织和人员，县级以上总工会和产业工会应在工会系统内部或会同司法行政等部门予以表彰、奖励。
第二章 机构和人员
第六条 县级以上地方工会和具备条件的地方产业工会设
立法律援助机构，在同级工会领导下开展工作。
地方工会可以与司法行政部门协作成立工会（职工）法律援助工作站，也可以与律师事务所等机构合作，签订职工法律援助服务协议。
工会设立法律援助机构应当符合有关法律、法规的规定。
第七条 工会法律援助机构可以单独设立也可以与困难职工帮扶中心合署办公，法律援助机构负责人及相关管理人员由同级工会委派或者聘任。
法律援助工作人员可以从下列人员中聘请：
（一）工会公职律师、专兼职劳动争议调解员、劳动保障法律监督员等工会法律工作者。
（二）法律专家、学者、律师等社会法律工作者。
第三章 范围和条件
第八条 工会法律援助的范围：
（一）劳动争议案件；
（二）因劳动权益涉及的职工人身权、民主权、财产权受到侵犯的案件；
（三）工会工作者因履行职责合法权益受到侵犯的案件；
（四）工会组织合法权益受到侵犯的案件；
（五）工会认为需要提供法律援助的其他事项。
第九条 工会法律援助的形式：
（一）普及法律知识；
（二）提供法律咨询；
（三）代写法律文书；
（四）参与协商、调解；
（五）仲裁、诉讼代理；
（六）其他法律援助形式。
第十条 职工符合下列条件之一的，可以向工会法律援助机构申请委托代理法律援助：
（一）为保障自身合法权益需要工会法律援助，且本人及其家庭经济状况符合当地工会提供法律援助的经济困难标准。
（二）未达到工会提供法律援助的经济困难标准，但有证据证明本人合法权益被严重侵害，需要工会提供法律援助的。农民工因请求支付劳动报酬或者工伤赔偿申请法律援助的，不受本
办法规定的经济困难条件的限制。
第四章 申请和承办
第十一条 职工申请法律援助应当向劳动合同履行地或者
用人单位所在地的工会法律援助机构提出。
工会工作者和工会组织申请工会法律援助应当向侵权行为地或者用人单位所在地的工会法律援助机构提出。
第十二条 职工申请工会法律援助机构代理劳动争议仲裁、诉讼等法律服务，应当以书面形式提出，并提交下列材料：
（一）身份证、工作证或者有关身份证明；
（二）所在单位工会或者地方工会（含乡镇、街道、开发区等工会）出具的申请人经济困难状况的证明；
（三）与法律援助事项相关的材料；
（四）工会法律援助机构认为需要提供的其他材料。
提交书面申请确有困难的，可以口头申请。工会法律援助机构应当当场记录申请人基本情况、申请事项、理由和时间，并经本人签字。
第十三条 工会工作者、工会组织申请工会法律援助机构参与协商、调解，代理仲裁、诉讼等法律服务，应当以书面形式提出，并分别提交下列材料：
（一）工会工作者所在单位工会或者工会组织所在地方工会出具的情况证明或说明；
（二）与法律援助事项相关的材料；
（三）工会法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第十四条 工会法律援助机构自收到申请之日起7日内按规定的条件进行审查。对符合条件的，由工会法律援助机构负责人签署意见，作出同意提供法律援助的书面决定，指派法律援助承办人员，并通知申请人。
对申请人提交的证件、证明材料不齐全的，应当要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。
对不符合条件的，作出不予提供法律援助的决定，以口头或者书面形式通知申请人。
第十五条 工会法律援助机构对法律咨询、代写法律文书等法律服务事项，应当即时办理；复杂疑难的可以预约择时办理。
第十六条 法律援助承办人员接受工会法律援助机构的管理和监督，依法承办法律援助机构指定的援助事项，维护受援人合法权益。
第十七条 法律援助承办人员在援助事项结案后，应当向工会法律援助机构提交结案报告。
第十八条 法律援助事项结案后，工会法律援助机构应当按规定向承办人员支付法律援助办案补贴。补贴标准由县级以上地方工会根据本地实际情况确定。
第十九条 法律援助承办人员接受指派后，无正当理由不得拒绝、延迟或者中止、终止办理指定事项。
第二十条 法律援助承办人员未按规定程序批准，不得以工会法律援助机构名义承办案件。
第二十一条 法律援助承办人员应当遵守职业道德和执业纪律，不得收取受援人任何财物。
第五章 资金来源和管理
第二十二条 工会法律援助工作经费主要用于工会法律援助机构的办公、办案经费。县级以上地方工会应当将工会法律援助工作经费列入本级工会经费预算，并依据国家和工会财务制度的有关规定，制定相应管理办法。
第二十三条 对困难职工的法律援助补助资金，从工会困难职工帮扶中心专项资金中列支，管理和使用应当遵守《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》的有关规定。
第二十四条 工会法律援助工作经费、对困难职工法律援助的补助资金，接受上级和本级工会财务、经审、法律、保障部门的监督检查。
第六章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市总工会可以根据本办法，结合本地实际，制定具体规定。
铁路、金融、民航、新疆生产建设兵团工会可以参照本办法执行。
第二十六条 本办法由全国总工会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。
