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教育部


教育部关于进一步做好中小学教师补充工作的通知

教师[2009]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　根据党的十七大、十七届三中全会关于加强教师队伍建设的精神和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）及《教育部 财政部 人力资源社会保障部 中央编办关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》（教师〔2009〕1号）要求， 为切实加强中小学特别是农村学校师资力量，并有效地促进高校毕业生就业，现就做好中小学教师补充工作通知如下：

　　一、全面实施“特岗计划”，鼓励引导高校毕业生到农村学校任教

　　2006年,教育部、财政部、人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。“特岗计划”是教师队伍建设的重大制度创新和有效政策举措，计划的实施有力地缓解了农村地区教师紧缺和结构性矛盾，促进了农村学校面貌的变化，受到各地普遍欢迎。

　　当前，高校毕业生就业形势严峻，就业压力加大；同时，部分农村学校特别是中西部边远贫困地区农村学校教师仍然紧缺，毕业生下不去，合格教师难以补充的问题仍然突出。为进一步加强农村师资力量，并有效地促进高校毕业生就业，2009年教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门决定扩大实施“特岗计划”，并将实施范围由“两基”攻坚县为主扩至中西部地区国家扶贫开发工作重点县。

　　各地要以贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》和《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部 教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》(国办发〔2008〕133号)的有利时机，全面推进“特岗计划”。中西部地区在认真贯彻教师〔2009〕1号文件精神，深入细致地抓好国家“特岗计划”实施工作的同时，要积极实施地方“特岗计划。国家计划的名额将根据各地落实国家“特岗计划”的情况以及实施地方“特岗计划”的情况进行分配。东部地区要根据国家“特岗计划”的原则精神和促进高校毕业生就业工作的总体部署，采取有力措施，大力推进地方“特岗计划”，鼓励吸引大批优秀高校毕业生到农村从教。特岗计划要形成规模，教师基数大、缺额较多的省（区、市），每年设岗不少于1万人，要经过努力，争取全国义务教育阶段学校教师特设岗位达到20万人。今后城市、县镇中小学校教师自然减员空岗优先聘用服务期满特岗教师和其他引导和鼓励高校毕业生下基层项目的服务期满人员。

　　二、深化教师队伍补充机制改革，确保教师聘用质量

　　各地要结合本地区实际情况，进一步完善教师补充机制。省级教育行政部门要统一掌握本行政区域内中小学教师编制需求情况，及时会同省级机构编制部门，加强统筹协调，实行编制动态管理，按照总量调控、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，调整和使用本地区中小学教职工编制，不断完善中小学教职工编制管理，及时满足教师补充需求。要认真落实《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74号）规定的增编因素，切实保障编制紧张学校特别是农村寄宿制学校、教学点分散的地区、民族地区双语教学配备教职工的基本需求。可参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，及时调整接收流动人口子女入学较多学校的编制数。同一区域中小学教职工编制可以互补余缺。

　　全面推行新任教师公开招聘制度,形成长效机制。从2009年开始，各地中小学新任教师补充应全部采取公开招聘的办法，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。要坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格招聘程序，严把选人标准和质量，吸引有志于从事基础教育事业的优秀人才到中小学任教。省级教育行政部门要结合国家或地方“特岗计划”的实施，统筹考虑本行政区域内教师岗位需求情况，合理安排中小学教师自然减员补充，统一组织教师公开招聘考试，按规定程序择优聘用。坚决杜绝不合格人员进入教师队伍。

　　要及时为中小学补充合格教师，严禁在有合格师资来源的情况下“有编不补”，重点做好农村中小学教师补充工作。要着力解决教师队伍结构性矛盾，重视英语、信息技术、艺术、体育、科学等紧缺学科教师的补充，以满足学校特别是农村学校开设课程的需要。

　　要确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、绩效考核等方面与当地公办学校教师同等对待。要采取切实措施，鼓励服务期满考核合格的特岗教师继续留在当地从教。

　　三、严格实施教师资格制度，确保持证上岗

　　地方各级教育行政部门要依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定，进一步完善并严格实施教师资格准入制度，严把教师入口关，保证新增教师质量。各地要切实落实教师“持证上岗”制度，将持有与教学岗位相应的教师资格证书作为教师招聘录用的前提条件和职务晋升的必要条件。严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。

　　教师资格认定中要进一步强化教育教学能力要求。所有申请教师资格的人员必须通过由省级教育行政部门统一组织的教育教学能力测试（包括综合笔试和实践能力测试）。国家教育考试机构负责研制测试大纲、建设试题库、组织命题和考务等工作。省级教育行政部门按教育部审定的测试标准和测试大纲组织实施。

　　地方各级教育行政部门要严格掌握教师资格申请条件和认定程序。要将申请人修学教师资格课程、通过教育教学能力测试，进行教育实习和具备现代教育技术水平等作为申请教师资格的前提条件。申报“特岗教师”人员的教育教学能力测试可与招聘考试结合进行。省级教育行政部门要对开办师范类专业和教师资格课程的院校进行评估和资质认定，并报教育部备案。

　　四、采取有效措施，加强对教师补充工作的监督管理

　　各地要高度重视，切实做好教师补充工作。省级教育行政部门要会同有关部门加强对各地中小学教师补充工作的指导、检查和监督。要全面清理挤占、挪用和截留中小学教职工编制的情况，将清查出来的编制，优先调整到急需编制的学校用于新教师补充。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。

　　要把教师补充情况作为教育督导评估的重要内容。重点督导检查建立完善教师正常补充机制，按需及时补充教师情况；新任教师是否持有相应教师资格证书情况；新任教师公开招聘情况等。教育部将对各地教师补充工作情况进行监测，定期公布状态信息，作为教育质量评价的重要指标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十五日


化工部


化学工业部关于继续发挥退出领导班子干部作用的规定

1984年12月22日，化工部

为继续发挥退出领导班子干部的积极作用，以利于化工现代化建设，特制定本规定：
一、安排的方法
对于那些不到离休、退休年龄而退出领导班子的同志，各单垃要根据每个同志的身体状况和专长，采取多种形式，使他们继续发挥作用。
1．可在企业、事业单位成立的思想政治工作研究会、企业管理咨询委员会、教育咨询委员会和技术经济咨询委员会等二线机构中担任领导职务。
2．可委派他们担任企业、事业单位的调研员，围绕中心工作，进行调查研究，提出工作建议。
3．对于熟悉、了解教育工作的，可以让他们参加或领导职工文化教育、智力开发等工作。
4．可安排他们到企业、事业单位所属的生活服务公司、劳动服务公司担任某些与其能力相适应的领导工作。
5．有专业技术职称的，可以从事具体的技术业务和管理工作。
6．从工人中提拔的确有实践经验和专门技术的同志，可授予技师职称，改做生产技术业务工作。
7．对一些年龄在四十五岁以下，身体好，因文化偏低和班子人数所限而退出领导班子的同志，可创造条件，送出去学习和进修，提高文化水平和管理能力。毕业后根据其特长，分配适当的工作。
8．有些已接近离休、退休年龄，但体弱多病，难以坚持正常工作的，可根据本人愿望，提前办理离休、退休手续。
二、职责与任务
退出领导班子的同志，凡是担任实际职务和工作的，在什么岗位就履行什么职务。要在企业、事业单位厂长（经理、院长）领导下开展工作，主要任务是：
1．受厂长（经理、院长）委托，可代表本单位参加有关会议和执行某项任务。
2．根据本单位各个时期的任务和中心工作，有计划、有目的地进行专题调查研究，向厂长（经理、院长）提出改进工作和解决问题的建议及措施。
3．承担上级主管部门或本单位总结经验、考核干部和查处要案等阶段性的具体工作。
4．参加编写中国化工发展史、厂史（院校史）、回忆录、撰写化工专著、总结探讨促进化学工业发展的经验。
5．完成组织交办的其他工作，在厂长（经理、院长）授权后，对经办事项有权处理。
三、加强组织领导和管理
1 ．退出领导岗位在参谋、咨询机构担任工作或任调研员的同志，都是在职、在编干部，都应建立明确的岗位责任制。要对其进行考勤、考核，做到赏罚分明。
2．企业、事业单位要明确一名领导分管这方面的工作。要主动给他们布置任务，提出要求，进行检查督促，并经常听取他们的意见，改进自己的工作。
3.各级组织和领导要认真做好群众的工作，大力宣传党的干部政策和干部制度改革的重大意义，教育干部群众积极热情地支持退出领导岗位的老同志开展工作。
4. 从领导岗位退下来的同志，要顾全大局，自觉服从组织安排。应当全力支持新干部，不要干预新班子的日常工作。要模范遵守各项规章制度，在各方面为群众做表率，继续为发展化学工业贡献力量。
5. 各级组织干部部门要为退出领导岗位的同志充分发挥作用积极创造条件，经常了解他们的思想和工作情况，发现问题及时解决，真正做到对这些同志政治上尊重，工作上严格要求，生活上热情关心。
四、政治、生活待遇
1. 因超过年龄退出领导岗位，在各种参谋、咨询机构中担任职务或其他工作（包括担任下一级职务和从事具体技术业务工作）的干部，原政治、生活待遇不变。
2.企业、事业单位退到二线的同志可分为司局级、处级、科级等职级，工作成绩显著、贡献突出的，可以提高级别待遇。
3. 因病提前办理退休手续，其实际收入减少，而生活上确有实际困难的，可给予适当补助。
上述有关规定和待遇，自本规定发布之日起施行，适用于部机关和直属企业、事业单位。
今后国家如有新的规定，按国家规定执行。