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湖北省人民政府


湖北省信息化建设与管理办法
　

湖北省人民政府令第277号

《湖北省信息化建设与管理办法》已经2005年7月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

省长:罗清泉

2005年8月9日


第一条 为加强对信息化建设的监督管理，全面推进信息化进程，保障和促进国民经济和社会信息化发展，依据国家有关法律和法规，结合本省实际，制定本办法。



第二条 在本省行政区域内从事信息化建设活动及对其实施监督管理，适用本办法。

法律、法规和行政规章对保密和电信业的管理另有规定的，从其规定。

第三条 从事信息化建设应当遵循统筹规划、资源共享、互联互通、安全可靠、务求实效的原则。

第四条 县级以上人民政府应当广泛应用电子信息技术，加强信息基础设施和信息安全保障体系建设，努力提高本地区信息化总体水平；鼓励企业和个人投资信息化建设领域，依法保护信息化建设者的合法权益。

第五条 任何单位和个人必须按照国家信息化指标体系的统一规定，准确及时地提供信息化统计资料，接受统计调查和统计监督。

第六条 省人民政府信息化行政主管部门负责本省信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。其主要职责是：

(一)贯彻执行信息化建设的法律、法规和规章；

(二)拟订本省信息化建设的有关技术标准；

(三)对本省计算机信息网络、信息安全及重要信息资源开发利用中出现的重大问题进行综合协调，促进跨地区、跨行业、跨部门社会服务网络的互联互通；

(四)配合各应用部门搞好信息应用系统建设，利用电子信息技术改造传统产业；有计划、有步骤地开展信息化知识的普及、宣传和教育；

(五)负责本省行政区域内信息化指标的收集、整理和汇总工作；

(六)完成国家信息化管理机构交办的其他工作。

第七条 县级以上人民政府的发展与改革、建设、公安、国家安全、保密、通信、广播电视等部门，应当依据法定的职责做好信息化建设管理工作。

第八条 市(州)、直管市、县(市)人民政府信息化行政主管部门负责本行政区域内信息化建设的管理、协调与监督工作。

第九条 省人民政府信息化行政主管部门应当会同有关部门编制全省信息化发展规划，报省人民政府批准后组织实施。

省人民政府各有关部门应在全省信息化发展规划的指导下，编制本部门信息化发展专项规划，并报省人民政府信息化行政主管部门备案。

各市、州、直管市人民政府信息化行政主管部门应当会同同级有关部门编制本行政区域的信息化发展规划，报本级人民政府批准后实施，并报省人民政府信息化行政主管部门备案。

第十条 凡使用或部分使用财政性资金进行电子政务信息化建设的，建设单位应按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准。投资主管部门在审批或核准前，应当征求同级信息化行政主管部门的意见。

第十一条 从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务及保障业务的单位，必须按照国家规定经过资质认定，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。

禁止无资质证书者或者超出资质等级承接信息化建设项目。

第十二条 从事信息化建设，必须严格执行国家标准。没有国家标准的，可以采用国际标准和国外先进标准。

第十三条 县级以上人民政府信息化行政主管部门应当会同其他有关部门制定具体措施，对信息化建设项目的质量实施监督，严格执行国家相关法律法规，建立并完善信息化建设招标投标制度、监理制度、竣工验收制度。

第十四条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市(州)级以上保密部门验收合格后，方能投入使用。

第十五条 下列信息化建设项目应当依法实施招标投标和监理：

(一)电子政务信息化建设项目；

(二)全部或部分使用国有资金或者国家融资的资金，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，总投资规模在50万元以上的信息化建设项目。

任何部门和单位不得以任何方式规避招标、监理、质量监督和验收。

第十六条 从事信息化建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的相应资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。监理单位要先于建设单位介入。没有确立监理单位的项目，建设单位不得开始建设。

第十七条 未按国家规定取得监理资质证书的单位不得从事信息化建设监理业务。

监理单位不得伪造、转让、出租、买卖资质证书；不得转让或者超越资质等级承接监理业务。

第十八条 建设单位必须按照国家法律法规规定的方法及步骤对信息化建设项目组织验收。

对本办法第十四条所列的信息化建设项目的竣工验收，信息化行政主管部门应当加强监督检查。

未经组织验收或者验收不合格的信息化建设项目，不得交付使用。

第十九条 全省各地、各部门应当因地制宜，在充分整合现有资源的基础上，鼓励使用公共基础网络资源，建设电子政务传输平台，并可以根据实际需求使用宽带网络及安全无线网络技术。

第二十条 政府信息专用网络机构应当制定网络用户名单，经同级信息化行政主管部门审查后，报本级人民政府批准执行。

任何单位或者个人未经批准，不得擅自接入政府信息专用网络。

第二十一条 政府开发利用信息资源，应当统一数据标准，重视元数据建设，提高数据的规范化程度，构筑数据共享的基础，实现多源信息的集成整合与深度开发。

第二十二条 信息资源开发必须遵循以下原则：

(一)按照统一的技术标准分类开发；

(二)政务信息资源由政府职能部门组织开发；

(三)保密的信息资源按照有关保密法规进行开发；

(四)公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会开放。鼓励单位和个人按照统一的技术标准开发信息资源。

第二十三条 信息提供和发布者通过公共信息网络发布信息，应当对信息的真实性和合法性负责。

合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或者授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息的网络功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序。

第二十四条 经营公共信息网络和利用公共信息网络从事经营活动的单位，其服务收费标准必须符合国家和省有关规定。

第二十五条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当按照有关规定，建立和完善网络运行安全保障体系，并接受公安部门对于安全保障的检查和监督。

任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。

第二十六 条任何单位或者个人不得利用信息网络制作、复制、发布、下载或者传播含有下列内容的信息：

(一)违反宪法的；

(二)危害国家安全和主权，损害国家荣誉和利益，泄漏国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一和领土完整的；

(三)煽动民族仇恨、民族歧视、民族分裂，破坏民族团结的；

(四)破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

(五)散布谣言或者虚假信息，扰乱社会秩序，破坏社会稳定和经济秩序的；

(六)散布淫秽、色情、赌博、吸毒、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

(七)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(八)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

第二十七条 违反本办法规定，法律、法规、规章对行政处罚已经做出规定的，从其规定。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府信息化行政主管部门限期改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款：

(一)未取得相应资质从事信息化建设项目的设计、开发、施工、服务、保障及监理业务的；

(二)在信息化建设活动中规避招标、监理或者未经竣工验收交付使用的；

(三)伪造、转让、出租和买卖资质证书的。

第二十九条 信息化行政主管部门的工作人员在信息化建设管理工作中，有玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 本办法自2005年10月1日起施行。






北京市发展和改革委员会


关于印发北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法的通知


京发改[2011]1618号


各区（县）发展改革委、经济信息化委、财政局、统计局，各重点用能单位：
　　《北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　特此通知。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月一日
　　
　　

　　北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法
　　
　　第一章 总则
　　
　　第一条 为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》及《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，加强和规范重点用能单位的用能管理，提高重点用能单位能源利用效率，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称重点用能单位，是指在本市登记注册、由统计部门核定的年综合能源消费总量5000吨标准煤（含）以上的用能单位。
　　第三条 本市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案工作由市发展改革委统筹管理。
　　第四条 重点用能单位应高度重视能源管理负责人备案和能源利用状况报告报送工作，明确有关人员的职责，组织能源管理负责人和能源管理人员学习培训，提高其专业知识和能力。
　　重点用能单位应对能源利用状况报告的完整性、真实性和准确性负责。
　　第五条 能源管理负责人备案和能源利用状况报告的报送工作将作为区（县）人民政府节能目标责任评价考核的重要内容。
　　第六条 市和区（县）发展改革委负责对能源管理负责人备案及能源利用状况报告报送工作情况开展节能监察。
　　第七条 相关部门和单位应按照有关保密规定对重点用能单位报送的资料、数据及分析报告等做好保密工作。
　　
　　第二章 能源管理负责人备案及审核
　　
　　第八条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际节能工作经验及中级以上职称的人员中聘任能源管理负责人，并报所在区（县）发展改革委备案。
　　第九条 重点用能单位通过“北京市用能单位节能管理系统”（网址：project.bjpc.gov.cn/jngl/），在线填报《重点用能单位能源管理负责人备案表》，并同时向区（县）发展改革委提交以下加盖本单位印章的书面材料：
　　（一）下载打印填报完成的《重点用能单位能源管理负责人备案表》一式两份；
　　（二）企业营业执照复印件（事业单位提供《事业单位法人证书》复印件、党政机关提供《组织机构代码证》复印件）；
　　（三）能源管理负责人聘书复印件；
　　（四）能源管理负责人职称证书复印件。
　　参加能源管理负责人培训和获得能源管理师资格的，还应提供相关证明材料复印件。
　　第十条 重点用能单位初次进行能源管理负责人备案的，应于每年4月1日—4月30日进行集中备案。已备案但有下列情形之一的，应在本情形发生之日起的30日内向所在区（县）发展改革委申请重新备案。
　　1.单位名称、注册地址、法定代表人姓名等企业基本信息发生变化；
　　2.节能主管领导姓名、职务、联系方式等信息发生变化；
　　3.能源管理负责人姓名、职称、联系方式等信息发生变化；
　　4.能源管理人员姓名、联系方式、数量发生变化。
　　第十一条 区（县）发展改革委负责审核本区域内重点用能单位能源管理负责人备案信息。对初次进行备案的，应在每年5月中旬前完成审核，对变更备案信息的，应在收到材料之日起5个工作日内完成变更审核。
　　第十二条 区（县）发展改革委对能源管理负责人备案信息的审核，应当根据下列情况分别做出处理：
　　（一）《重点用能单位能源管理负责人备案表》未填写完整、信息不准确或所填报信息与提交的书面材料不一致的，退回备案单位。备案单位修改后，重新申请备案。
　　（二）审核合格的，由区（县）发展改革委通过在线填报系统确认，并在备案单位提交的《重点用能单位能源管理负责人备案表》填写相关信息，加盖本单位印章后，留存1份，返回备案单位1份。
　　
第三章 　　能源利用状况报告报送及审查
　　
　　第十三条 重点用能单位能源利用状况报告应由本单位聘任的能源管理负责人组织编写。能源利用状况报告是发展改革部门编制重点用能单位能源利用状况公报、进行节能考核、监督和表彰的重要依据。
　　第十四条 重点用能单位能源状况报告审查工作实行分级管理。年综合能源消费总量1万吨标准煤（含）以上及划归市级核算年综合能源消费5000吨标准煤（含）以上的，由市发展改革委负责审查；年综合能源消费总量5000（含）—1万吨（不含）标准煤的，由所在区（县）发展改革委负责审查。
　　第十五条 重点用能单位应于每年4月底前通过“北京市用能单位节能管理系统”在线填报《能源利用状况报告表》，并同时报送以下加盖本单位印章的书面材料：
　　（一）打印下载填报完成的《能源利用状况报告表》；
　　（二）能源利用状况报告文本，内容包括：本单位概况，上年度能源消费情况、能源利用效率、用能分析、节能效益分析、所采取的节能措施及落实情况、节能目标完成情况，本年度节能工作计划等内容。
　　第十六条 能源利用状况审查内容主要包括：报告内容的完整性、分析的深度以及节能管理制度是否健全、节能措施是否落实、年度节能目标是否完成、能源利用效率是否提高等。
　　第十七条 能源利用状况报告审查应区别不同情况进行分类处理：
　　（一）对报告数据及内容有疑义的，应向重点用能单位确认，必要时可开展现场调查，报告内容需要修改的，应要求重点用能单位修改后重新报送；
　　（二）通过审查的，市和区（县）发展改革委通过“北京市用能单位节能管理系统”在线填写审核意见，重点用能单位可在网上查询审查结果；
　　（三）对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，由发展改革部门开展节能监察，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
　　第十八条 能源利用状况报告审查工作应于每年5月底前完成，市和区（县）发展改革委分别编制各自负责的重点用能单位的能源利用状况分析报告。区（县）发展改革委应将能源利用状况分析报告连同相关数据于6月上旬前报送市发展改革委。
　　第十九条 市和区（县）发展改革委组织开展能源利用状况报告的审查工作，所需费用由同级财政安排，相应纳入市和区（县）发展改革部门预算。
　　第二十条 市发展改革委会同市统计局于每年6月底前向社会公布重点用能单位能源利用状况。
　　第二十一条 发展改革部门及各行业主管部门根据本部门职责和工作需要，可组织重点用能单位实施能源利用状况季报、月报工作。
　　
　　第四章 附则
　　
　　第二十二条 区（县）发展改革委可根据需要，组织本区域内年综合能源消费总量2000（含）—5000吨标准煤（不含）的用能单位能源利用状况报告报送审核工作。
　　第二十三条 重点用能单位未依法设立能源管理岗位、未依法聘任能源管理负责人并进行备案、未依法报送能源利用状况报告或报告内容不实；无正当理由拒不落实整改要求或整改没有达到要求的，由发展改革部门依照《中华人民共和国节约能源法》及《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》有关规定进行处罚。
　　第二十四条 本管理办法由市发展改革委负责解释。
　　第二十五条 本管理办法自2011年10 月1日起施行。