工业和信息化部关于实施工业企业知识产权运用能力培育工程的通知

上一篇: 铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定
下一篇: 关于公布《海关总署关于废止＜中华人民共和国海关特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法＞的决定》

湖北省人民政府


湖北省人民政府令第356号


　　《湖北省流动人口计划生育工作办法》已经2012年10月22日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



省 长 王国生

2012年10月30日



湖北省流动人口计划生育工作办法


　　第一条 为加强流动人口计划生育工作，维护流动人口合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《湖北省人口与计划生育条例》等法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、自治县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

　　（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

　　（二）在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

　　第三条 县级以上人民政府应当将本行政区域流动人口计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，采取切实措施，组织、督促有关部门落实本办法规定。

　　县级以上人民政府应当将流动人口纳入现居住地人口总数，并按照与户籍人口同等投入标准，确定流动人口计划生育基本公共服务项目和开支，将流动人口计划生育工作所需经费列入本级财政预算，为流动人口计划生育工作提供必要的保障。

　　第四条 流动人口计划生育工作由流动人口现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责，实行以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合的目标管理双向考核。

　　第五条 县级以上人民政府人口和计划生育部门负责本行政区域流动人口计划生育工作。其主要职责是落实有关流动人口计划生育管理的法律、法规、规章和政策；制定并落实流动人口计划生育管理和服务的措施；组织实施流动人口计划生育检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益等。

　　县级以上人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理、价格等部门和单位在各自职责范围内，协助做好流动人口计划生育有关工作。

　　第六条 乡级人民政府、街道办事处在流动人口计划生育工作中履行下列职责：

　　（一）开展人口与计划生育法律、法规、规章及计划生育科学知识的宣传教育，为流动人口提供相关咨询服务；

　　（二）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务；（三）办理、查验和督促补办《流动人口婚育证明》，为育龄夫妻办理一孩生育、符合规定再生育有关手续，做好流动人口生育登记工作；（四）及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报、反馈流动人口计划生育信息，建立流动人口计划生育信息通报制度；（五）依法落实流动人口计划生育奖励、优待政策，协助流动人口解决生产、生活、生育等方面的实际困难；（六）协助人口和计划生育部门做好流动人口出生人口性别比综合治理和社会抚养费征收工作；（七）指导村民委员会、居民委员会和有关单位做好流动人口计划生育宣传教育、日常管理和服务工作；（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第七条 村民委员会、居民委员会应当依法做好流动人口计划生育工作，协助所在地的乡级人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住区流动人口计划生育情况，及时向乡级人民政府或者街道办事处通报相关信息，并做好流动人口婚育情况登记。

　　第八条 流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、工商行政管理等部门，应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口计划生育信息，向所在地同级人口和计划生育部门通报。

　　第九条 鼓励和支持流动人口在其居住较为集中的地方成立计划生育协会，引导流动人口开展计划生育自我教育、自我管理和自我服务，自觉实行计划生育。

　　第十条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女），在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处办理《流动人口婚育证明》；已婚的，办理《流动人口婚育证明》时还应当出示结婚证，并签订计划生育服务和管理合同。

　　成年育龄妇女外出前未办理《流动人口婚育证明》的，可委托亲友在其户籍所在地乡级人民政府或者街道办事处补办。

　　第十一条 成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内，向现居住地的乡级人民政府或者街道办事处提交《流动人口婚育证明》，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡级人民政府或者街道办事处提交《流动人口婚育证明》。

　　本省范围内流动的成年育龄妇女，可通过流动人口计划生育信息管理系统办理和提交《流动人口婚育证明》。

　　第十二条 《流动人口婚育证明》有效期一般为三年。流动人口中的育龄妇女已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，其《流动人口婚育证明》长期有效。

　　第十三条 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；（二）依法享受生育保险并免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；（三）晚婚、晚育或者在现居住地接受计划生育手术的，按照省或现居住地省会城市的规定享受休假；（四）实行计划生育的，按照省或现居住地省会城市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面优先享受照顾；（五）现居住地规定可以享受的其他计划生育服务和奖励、优待等。

　　第十四条 流动人口现居住地的各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当落实本办法第十三条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待措施。

　　流动人口户籍所在地的各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待措施。

　　第十五条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府及其有关部门的计划生育管理。

　　第十六条 用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，查验成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明，建立流动人口计划生育档案，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待措施，接受所在地的乡级人民政府、街道办事处和县级以上人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。

　　用人单位对无《流动人口婚育证明》和生育证明的，应当告知其补办，并将有关情况及时报告所在地县级人民政府人口和计划生育部门或者乡级人民政府、街道办事处；对不符合规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。

　　第十七条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

　　房屋的出租（借）人出租、出借房屋供成年育龄妇女居住时，应当查验《流动人口婚育证明》和孕妇的生育证明。对无《流动人口婚育证明》和生育证明的，应当告知其补办，并将有关情况及时报告所在地县级人民政府人口和计划生育部门或者乡级人民政府、街道办事处；对不符合规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。

　　第十八条 流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构，应当按规定为流动人口中的已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明，并在15个工作日内向其现居住地乡级人民政府或者街道办事处通报情况。

　　流动人口现居住地的乡级人民政府或者街道办事处应当及时将流动人口中的已婚育龄妇女的避孕节育情况向其户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处通报。

　　流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡级人民政府或者街道办事处不得要求流动人口中的已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

　　第十九条 育龄夫妻生育第一个子女的，可以依照国家规定在现居住地乡级人民政府、街道办事处办理生育服务登记，并可凭办理的生育服务登记，在户籍所在地乡级人民政府、街道办事处领取《生育服务证》。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

　　（一）夫妻双方的居民身份证；

　　（二）结婚证；

　　（三）女方的《流动人口婚育证明》和男方户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

　　育龄夫妻申请再生育的，依照国家和省的规定执行。

　　第二十条 医疗、保健机构在接收流动人口中的育龄妇女住院分娩和为其提供计划生育手术服务时，应当核查其生育证明，进行实名登记；对无生育证明的，应当及时向所在地县级人民政府人口和计划生育部门或者乡级人民政府、街道办事处通报，但不影响育龄妇女住院分娩和为其提供计划生育手术服务。

　　第二十一条 各级人民政府及其有关部门，以及协助查验《流动人口婚育证明》的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

　　第二十二条 出具《流动人口婚育证明》或者其他计划生育证明材料，不得收取或变相收取任何费用。

　　第二十三条 流动人口违反计划生育规定生育的，依照国家和省的规定征收社会抚养费。

　　流动人口未按照本办法规定办理《流动人口婚育证明》的，现居住地乡级人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办，逾期仍不补办或者拒不提交《流动人口婚育证明》的，由其现居住地的乡级人民政府或者街道办事处予以批评教育，责令补办或提交；骗取、伪造《流动人口婚育证明》的，由县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，可以并处1000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处罚或处理的，在另一地不因同一事实再次受到处罚或处理。

　　第二十四条 流动人口户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，由县级人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未依照本办法规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取和变相收取费用的；

　　（二）违反本办法规定，要求流动人口中的已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；

　　（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待措施的；

　　（四）未依照本办法规定向现居住地的乡级人民政府或者街道办事处反馈流动人口计划生育信息的；

　　（五）违反本办法规定的其他情形。

　　第二十五条 流动人口现居住地的乡级人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，由县级人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未依照本办法规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待措施的；

　　（二）未依照本办法规定查验《流动人口婚育证明》的；

　　（三）未依照本办法规定为育龄夫妻办理生育服务登记，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取和变相收取费用的；

　　（四）未依照本办法规定向流动人口户籍所在地的乡级人民政府或者街道办事处通报流动人口计划生育信息的；

　　（五）违反本办法规定的其他情形。

　　第二十六条 用人单位违反本办法第十六条规定的，由其所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

　　房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人违反本办法第十七条规定，由其所在地的乡级人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。

　　医疗、保健机构违反本办法第二十条规定的，由其所在地县级人民政府卫生部门责令改正，通报批评。

　　第二十七条 拒绝、阻挠县级以上人民政府人口和计划生育部门、乡级人民政府或者街道办事处依法履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上人民政府人口和计划生育部门、乡级人民政府或者街道办事处予以批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，未履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

　　第二十九条 县级以上人民政府人口和计划生育部门及其工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由本级人民政府或者上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 本办法自2013年1月1日起施行。2000年5月16日省人民政府发布的《湖北省流动人口计划生育工作管理实施办法》同时废止。

煤炭部


关于印发《煤炭物资行业管理办法》的通知
1996年10月14日，煤炭部

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、华晋焦煤公司、神华集团公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
为了加强市场经济条件下的煤炭物资行业管理，部制定了《煤炭物资行业管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《煤炭物资行业管理办法》

第一章 总 则
第一条 为了加强煤炭物资行业管理，建立良好的物资流通秩序，保证煤矿的安全生产，提高煤炭行业的整体效益，制定本办法。
第二条 煤炭物资行业管理应坚持加强煤炭企业内部管理和用市场的手段协调规范各级物资部门工作行为相结合的指导思想，提高行业的整体效益。
第三条 煤炭物资行业管理须遵循“服务、管理、经营”的方针，以管理为手段，为煤炭生产、建设和多种经营服务。
第四条 要确立市场经济条件下的煤炭部、省（区）煤炭厅（局、公司）、矿务局（公司）三级物资供销主渠道。以集中供应取得经济批量；以地区、行业条块合作求得经营规模；以大流通、大市场、大操作获得高效益。

第二章 物资管理部门的职能
第五条 煤炭工业部物资管理部门行使煤炭物资行业管理职能，是煤炭物资行业管理的组织者，负责组织制订物资管理条例、制度和方法；负责煤炭物资行业的产业结构、库存结构的调整；负责总结和推广煤炭物资管理的先进经验；在物资分配、流通中负责国家对煤炭系统计划分配物资的计划编制、指标分配、货单汇总和订货的组织；负责组织有关单位参加国家各有关部委的各种物资订货会，组织召开全国和地区专业订货交易会议；负责组织协调煤钢、煤木、煤与其它物资的协作工作；负责在煤炭行业推行物资代理制、配送制和连锁经营，建立煤炭物资经销网络。
第六条 为降低煤炭生产成本，确保安全生产，煤炭部物资管理部门负责对钢材、木材、水泥、缆线、阻燃输送胶带等用量较大的物资推行代理制采购、区域配送和连锁经营，构建煤炭物资流通新体系。对煤矿安全仪器装备仍按《煤矿安全仪器装备定点生产单位管理办法（暂行）》（煤安字〔1995〕573号）等有关规定，实行定点生产管理。
第七条 各省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门负责各地区的煤炭物资行业管理和物资市场经营协调，在煤炭物资行业管理业务上接受煤炭部物资管理部门的指导。
第八条 各省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门要结合煤炭行业管理职能，对本地区的行业管理工作制定方案和计划，组织本省（区）煤炭企业贯彻落实煤炭工业部颁布的物资行业管理条例、制度、办法及业务实施细则，推行大宗物资的代理制采购、区域配送和连锁经营及专用物资的定点生产管理。
第九条 矿务局（公司）物资管理部门在煤炭物资行业管理上接受煤炭工业部及省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门的业务指导。
第十条 矿务局（公司）物资管理部门要贯彻煤炭工业部有关行业管理的文件精神，一方面在传统物资管理基础上适应市场经济新的形势制定出合理的物资管理制度、办法和规程，有效地进行物资供应和管理；另一方面在保持企业经营自主权的基础上配合煤炭工业部及省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门开展行业管理工作。

第三章 矿务局（公司）物资管理
第十一条 矿务局（公司）要切实加强企业内部物资管理，积极推行“两集中、五统一”的物资管理方法。要结合本单位的物资管理体制改革和市场经济的要求，实行财、物集中为主、分散为辅，统分结合、分级管理的物资管理体制。
第十二条 物资采购要实行分品种、分类管理的办法，分别制定局（公司）、矿、厂分管物资目录，分别由局（公司）、矿、厂的物资管理部门采购。
第十三条 要发挥矿务局（公司）物资管理部门的主渠道作用，对煤炭生产、建设所需的大宗物资、专用物资、特种物资（同第六条所列物资），通过物资主渠道采购；地方产物资由各矿、厂物资管理部门编制采购计划进行采购。
第十四条 物资采购要建立购销审核合同制度，规范物资购销行为，严把合同签约关、物资检测验收关和货款承付关。
第十五条 物资采购要形成合理、经济的批量，保持70％以上的物资通过生产厂家及煤炭物资行业管理部门组织的连销网络订货采购，减少流通环节，获取批量差价。为保证行业利益，在同质同价的情况下必须优先通过供销主渠道采购。
第十六条 严格采购纪律，严禁采购无生产许可证、无质量合格证、无防爆合格证、无煤矿安全标志、质次价高、假冒伪劣的产品。对新产品、新材料，必须经矿务局安监部门认可方可采购。
第十七条 矿务局（公司）物资管理部门要高度重视市场信息的收集、整理、分析、预测和利用，随时了解物资市场动态，指导采购工作。
第十八条 矿务局（公司）物资管理部门要加强采购监督工作，建立物资采购奖罚制度，对违纪、违章事件严肃处理。
第十九条 物资储备要实行局（公司）集中储备为主，各矿、厂适当储备为辅的分级管理办法，减少储备资金占用。
第二十条 各级物资管理部门要合理调整库存结构，科学制订储备定额，做到长线物资少储、短线物资储足，合理储备，防止超储积压物资。一旦发生超储积压，要根据资金使用的效益原则积极促销。
第二十一条 矿务局（公司）要加强物资工作的基础管理，在计划管理、定额管理、仓库管理、支护用品管理、废旧物资管理、防爆器材管理、物资统计管理和吨煤材料费包干、储备资金包干等方面要总结经验，并不继巩固、完善、充实和加强。

第四章 行业协调与组织
第二十二条 煤炭物资行业各级单位之间的协调是行业管理的重要内容，在市场经济条件下，行业协调与组织主要运用市场方法和手段。
第二十三条 各级煤炭物资单位要合力共建市场经济下的煤炭部、省（区）煤炭厅（局、公司）、矿务局（公司）三级物资供销主渠道和全国范围内的连销网络，煤炭部物资管理部门负责协调和组织全国的煤炭物资市场，省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门负责协调组织好本地区的物资市场，矿务局（公司）物资管理部门在规范内部采购渠道的基础上形成物资批量，纳入到连销网络中，形成全行业相互合作、统一行动的格局。
第二十四条 全国煤炭物资供销主渠道和连销网络建立和发展的决定因素是各级单位之间的利益分配和合同履行，用市场手段和方法进行行业管理要本着服务于煤矿、利益共享的原则进行并履行合同条款、承付货款。
第二十五条 煤炭物资行业的各级单位要积极推行代理制、区域配送、连锁经营等新的物资流通办法，建立物资流通新体系，形成整体的竞争力，减少流通环节和费用，提高整体效益。
第二十六条 各级煤炭物资单位要合理调整库存结构，盘活资产存量，对闲置设备进行专项清理统计，并制定合理的处理政策，在全国范围内进行调剂、租赁和交易。
第二十七条 为改变煤炭物资行业单一经营、单一品种经营的局面，各级煤炭物资单位要积极向行业外开拓，一业为主、多种经营，实现经营风险转移、资本合理流动和产业结构的合理调整。
第二十八条 煤炭部物资管理部门要组织好煤炭物资的进出口工作，帮助煤炭企业开拓国外市场，就进出口业务进行价格和市场协调；各省（区）煤炭厅（局、公司）和矿务局（公司）物资部门要积极参加，开展外贸业务。
第二十九条 为配合全国煤炭物资行业管理的协调组织工作，建立供销主渠道和连销网络，煤炭物资行业的各级单位须加强信息工作，与中国煤炭物资信息中心联网，建立全国煤炭物资信息网，共同开发利用信息资源。
第三十条 煤炭部物资管理部门要采取多种形式，有计划地组织煤炭物资行业各级干部学习现代物资管理和市场运作理论，提高煤炭行业物资管理者的经营水平、业务水平和整体素质。
第三十一条 在市场经济条件下，各级煤炭物资管理部门要加强政策研究，总结企业内部物资管理和行业管理中的新经验、新思路、新方法。

第五章 附 则
第三十二条 各省（区）煤炭厅（局、公司）、各矿务局（公司）物资管理部门要结合本单位实际情况，制订本地区，本企业物资行业管理的具体实施办法，并对本办法执行中的问题及时提出修改意见。
第三十三条 本办法解释权归煤炭工业部，过去的办法与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。