北京市财政局关于印发北京市党政机关公款安装住宅公务电话财务管理（试行）办法的通知

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　　　摘 要：按照我国现行公司法理论中股东对公司所负责任的不同，公司主要分为股份有限公司和有限责任公司两种形式。本文主要探讨运作过程中两种法律制度的异同。
　　　关键词：股份有限公司 有限责任公司 法律制度异同

　　　前言
　　　公司制度的产生是市场经济发展的产物，在提高经济效益和劳动生产率方面起着重要作用；公司制度具有灵活性，是社会经济发展的基本组织形式，能够有效引导资金流向，促进国民经济迅速发展。比较与研究股份有限公司和有限责任公司法律制度有助于指导公司组织形式的选择，更好服务于经济发展。
有限责任公司和股份有限公司的相关释义
　　　有限责任公司，又称有限公司，在英美称为封闭公司或私人公司，它是指根据法律规定的条件成立，由两个以上股东共同出资，并以其认缴的出资额对公司的经营承担有限责任，公司是以它的全部资产对其债务承担责任的企业法人。股份有限公司又称股份公司。在英美称为公开公司或公众公司，是指注册资本由等额股份构成，股东通过发行股票筹集资本。我国《公司法》中定义为“股份有限公司是指其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。” 二、有限责任公司与股份公司制度运行中的共性
　　有限责任公司与股份公司是公司的基本组织形式，二者基本的共性除资本维持原则、所有权分离原则等还主要具有以下的共同之处，这种共性能够有效维持资本的稳定和公司的存续。第一，依法设立的企业法人，设有股东大会和董事会。依据法律规定或企业章程，企业法人是具有法人资格，自主经营，能够自负盈亏并具有民事权的经济独立实体。第二，具有独立的财产权。资本是公司的血液，财产是公司运行的保障，不论何种形式公司制度其股东的财产与公司的财产都是各自独立的。《公司法》规定：“在公司登记注册后，股东不得抽回投资，不再直接控制和支配这部分财产”但股东仍有依据投入财产享有收益权、处分权、重大事项决策权以及最后的分配财产权利等。第三，股东承担有限责任。股东对公司承担的责任是以投资额为限的，股份有限公司则股东以其所持股份为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司的债务承担有限责任。
有限责任公司与股份公司制度运行中的差异性
　　　（一）对于股东人数限制不同。有限责任公司属于人资两合公司，股东之间不仅仅是出自关系也有一定的信任基础，因此有限责任公司的股东人数为2人以上50人以下，以保证相对的人和基础；股份有限公司完全是资合公司，是股东资本的结合，对股份有限公司股东人数完全开放没有上限，规定下限不少于5人。
　　（二）公司的注册资本额度不同。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元，特殊的经营范围与经营性质另有规定，《公司法》规定：注册资金不得少于下列最低限额：（1）以生产经营为主的公司人民币50万元；（2）以商业批发为主的公司人民币50万元；（3）以商业零售为主的公司人民币30万元；（4）科技开发、咨询服务性公司人民币10万元；特定行业的有限责任公司注册资金最低额高于上述规定者，由国务院另行规定。我国《公司法》规定股份有限公司注册资本的最低额500万元，对允许由其他法律或行政法规定某些股份有限公司的注册资本限额可以高于500万元，如批准上市公司的股本总额不少于人民币3000万元。
　　（三）股东承担责任的基础不同。股份有限公司的资本拆分为等额资本，每一股金额大小一致，股份有限公司的股东是以自己认购的股份承担责任；有限责任公司的股东是以认缴的出资额为限承担责任，股本不做等额拆分，以股东认缴的出资额为准。
　　（四）公司内部组织机构设置不同。公司内部组织机构分为决定机构和执行机构。由于有限责任公司兼具有人资两合性，人数在封闭范畴内，所以组织结构的设立很简单，董事会为常设机构，监事会和股东会可以不设，并常由股东个人兼任董事会，内部机构的权限比较集中；股份公司由于上限人数处于开放状态，所以人员分散，必须设立股东大会权力机构并对股东会的权限加以限制。
　　 （五）发起人筹集资金方式不同。股份有限公司可以选择募集设立或是向社会公开募集资金，代表权利凭证的股票可以上市交易流转；有限责任公司只能由发起人集资，其股票不能公开发行，更不上市交易。
　　（六）股权证明凭证不同。股份有限公司中，股东权利的凭证是股票，股票是股东持股的证明，股票可以上市交易进行流转；有限责任公司股东的凭证式出资证明书，出资证明书是股东享有最终权利的依据。
　　 （七）股权流转条件不同
　　股份有限公司体现更多的是资合性，可以自由的转让和交易但是不能退股；有限责任公司相对而言股权转让受到条件限制，自由性没有股份公司高，股东依法向公司以外人员转让股本时，必须有过半数股东同意方可实行，在转让股本的同等条件下，公司其他股东享有优先权。对公司董事、监事高级管理人员的股权转让在时间上也有限制。
　　（八）财务公开程度不同。
　　　股份公司的股东人数众多，需要定期进行财产的公开；有限责任公司因人和性原因按照相关的章程进行公示财产即可，无需进行社会公告和备查，保密性相对较好。
结语
公司制度的这两种形式通过以上比较研究同异性显而易见。这样的理论有助于公司制度更好应用于市场经济，促进市场规范与经济的发展。

参考文献 ：
【1】《中华人民共和国公司法》,2006年1月1日实施。

　　　
　　　　
　作者：中铁二十局集团有限公司 马婧
　　　

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市生活垃圾管理规定
　
哈尔滨市人民政府令第１０号




　　第一条　为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，保持环境整洁，逐步实现环境卫生社会化服务，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》和《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　凡本市市区内的单位和居民，均应当遵守本规定。


　　第三条　本规定所称生活垃圾，是指单位、居民在生活中产生的废弃物及商业、饮食、服务企业在经营活动中产生的废弃物。


　　第四条　生活垃圾的收集、运输、处理、实行袋装收集、密闭式运输、无害化处理和综合利用。


　　第五条　本办法由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　区市容环境卫生行政主管部门负责辖区内生活垃圾收集、运输、处理的监督管理。
　　街道办事处接受区市容环境卫生行政主管部门委托，负责辖区内生活垃圾收集的日常管理。


　　第六条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人（以下简称环境卫生服务单位），应当经市市容环境卫生行政主管部门审查批准后，方可从事经营。
　　城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理，实行有偿服务。


　　第七条　实行生活垃圾袋装收集地区的居民生活中产生的垃圾，应当装入垃圾袋内扎封后，按规定的时间放置在住宅门外，由环境卫生服务单位统一收集。
　　单位产生的生活垃圾，由单位自行装袋运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾消纳场处理。无力运输、处理的，可以委托环境卫生服务单位收集、运输、处理。
　　居民产生的非生活垃圾，应当按市容环境卫生行政主管部门规定的时间运送到指定的地点。


　　第八条　盛装生活垃圾的垃圾袋，由环境卫生服务单位有偿提供；也可由单位、居民自备。


　　第九条　居民应当按物价部门规定的标准缴纳生活垃圾服务费；单位委托环境卫生服务单位提供生活垃圾收集、运输、处理服务的，应当按物价部门规定的标准缴纳收集、运输、处理服务费。


　　第十条　任何单位和个人，不准随意倾倒生活垃圾。


　　第十一条　环境卫生服务单位应当定时收集、运输、处理生活垃圾，保证环境卫生整洁。


　　第十二条　环境卫生服务单位应当将生活垃圾运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾消纳场处理，不准随意倾卸。


　　第十三条　生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务费的收费标准，应当依据保本、微利的原则，由市市容环境卫生行政主管部门提出意见，报市物价部门批准。


　　第十四条　单位和个人有权对违反本规定的行为进行劝阻、制止和向市容环境卫生行政主管部门举报。


　　第十五条　违反本规定第六条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门没收非法所得，并按非法所得一倍处以罚款。


　　第十六条　违反本规定第七条、第十条、第十一条或第十二条规定的，按《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》的规定处罚。


　　第十七条　违反本规定第九条规定的，责令限期补缴，并按日加收百分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，对拒缴居民有工作单位的，由街道办事处通知其所在单位从工资中扣缴，从事个体经营的，由街道办事处通知工商行政管理部门协助催缴；对拒缴单位，可以申请人民法院强制执行。


　　第十八条　暂未实行垃圾袋装收集的地区，生活垃圾的收集、运输、处理，仍按原规定执行。


　　第十九条　本规定自一九九五年十二月一日起施行。