革命军人婚姻问题座谈会纪要
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革命军人婚姻问题座谈会纪要
最高人民法院
革命军人婚姻问题座谈会纪要
1952年12月15日，最高人民法院
（一）问题：转业军人的婚姻问题应按什么原则处理？
处理意见：转业军人在转业回乡后，虽已不是现役革命军人，但这次转业不同于过去的复员退役，而负有一定任务，是转业建设生产待命的。因此，为了保证当前整个转业建设工作和避免对前方军人发生不好的影响，对于转业建设军人的婚姻问题，不能完全按一般群众的婚姻问题处理。如转业军人回家后，其配偶即提出离婚，处理时应持特别慎重的态度，除女方确受转业军人虐待的应支持女方离婚要求外，一般的不许判离；应由当地妇联、民政等有关部门向女方进行切实的爱国主义教育，并动员其亲友，动员舆论，说服他们双方和好，恢复感情；同时要帮助转业军人安顿生活和生产，解决他们的具体困难问题；如既经过一定的时间，又经过充分教育说服，而双方感情仍无法恢复时，则应由有关部门动员说服转业军人协议离婚，协议不成时，由人民法院按婚姻法第十七条的精神判处离婚。
（二）问题：对于革命残废军人的配偶提出离婚或取消婚约问题，中央曾有指示：如女方以革命残废军人残废为理由，不能认为是正当理由，于说服无效后应驳回女方的请求。——但如革命残废军人的配偶即使嫌革命残废军人残废，但她并不以此为理由提出，而是故意制造生活关系的破裂，或事实上双方感情关系确已发展到非常恶劣的程度，应如何处理？
处理意见：1．原指示的原则不变，即革命残废军人的婚姻问题必须加以照顾，除革命残废军人生殖器官有缺陷不能发生性行为的应准女方离婚外，如女方以革命残废军人残废为理由提出离婚，经说服无效后，应驳回其请求。
2．如女方实是嫌革命残废军人残废，而借口其他理由，甚至故意制造生活关系的破裂而提出离婚时，法院应经深入调查，揭露其欺骗行为后，仍应按上述指示的精神，对女方进行批评教育，不准离婚。
3．如女方遭受革命残废军人虐待，经教育革命残废军人而不改，应准女方与他离婚。
4．如双方感情事实上已发展到非常恶劣的程度，以致女方不但不能在生活上照顾革命残废军人，反而经常使他遭受痛苦，这于革命残废军人也不利，即应教育说服革命残废军人同意后离婚，同时当地政府应帮助他解决生活上的困难问题，必要的，并应动员一定力量帮助他解决婚姻问题，但应严格注意避免包办强迫。
总之，解决这类问题，应着重在宣传教育，要在群众中造成一种舆论，都认为革命残废军人残废不是缺点而是光荣，提高妇女群众的思想认识，从积极方面减少这类问题的发生。对已经发生的问题，有关部门必须互相配合，慎重处理；司法机关处理革命残废军人婚姻案件，要注重走群众路线，最好是到当地就审，并请当地有关部门和转业军人、革命残废军人的代表参加陪审，以便切实了解情况和教育群众，教育革命残废军人。
（三）问题：在军人转业回家前，其配偶已非法自行另外结婚，或已经法院违法判离（违反婚姻法第十九条和最高人民法院、中央司法部1951年4月25日关于处理现役革命军人离婚案件等问题的联合指示，或过去老区民主政府的婚姻法令），原则上应认为后一违法的婚姻关系无效，应动员女方回来与转业军人（或并未转业的现役革命军人）恢复关系——但有的女方另行结婚已久，且生有小孩，而女方坚决不愿与转业军人（或现役革命军人）恢复关系，应如何处理？
处理意见：1．在婚姻法公布前，女方另行结婚，大体上有几种情况：（一）男方参军已久，女方迫于天灾人祸（如被拐骗胁迫），生活困难，或其他不可抗拒的原因而另行结婚，时间已久的，如经动员后，女方坚决不愿与转业军人恢复关系，则应说服军人同意离婚，军人生活有困难的，应予照顾。（二）女方故意违反当时当地民主政府的婚姻法令而私行另嫁的，如时间已久，且生有小孩，经说服而女方坚决不愿与军人恢复关系的，除说服军人同意离婚外，并应给女方以适当的教育。（三）如当地人民司法机关违反当时民主政府的婚姻法令而错误判离的，由于官僚主义未弄清情况而草率判决的司法机关应作检讨，向军人道歉，如出于明知故犯错误判离的，除应由司法机关检讨道歉外，主审人员并应受纪律处分；在当事双方的婚姻关系上，如动员女方无效，则应说服军人同意离婚。（四）男方过去在国民党伪军中当兵，后在战争中被解放参加人民解放军，其配偶在他当伪军时已另行改嫁，现在如女方坚决不愿与军人恢复关系，应尊重女方意见；至于女方在当地解放后明知男方已被解放成为革命军人，并非出于迫不得已而自行另外结婚的，动员不归时，应予适当的批评。
2．在婚姻法公布后，军人配偶违法私自另行结婚的，应按重婚问题处理，不能承认后一违法的婚姻关系，并应给军人配偶和非法与军属结婚的对方以适当的处分，如有恶意破坏革命军人婚姻关系的行为者，应从重惩处；法院违反婚姻法第十九条和最高人民法院、中央司法部的联合指示而错误判离的，原则上应由原判法院负责纠正，撤销原判，并比照前一项所订原则追究责任。
3．上述处理原则同样地适用于转业军人和现役革命军人的婚姻问题。
（四）问题：现役革命军人的未婚妻同样要受婚姻法第十九条关于革命军人婚姻问题的规定约束（要取消婚约，须经军人同意），但按“优抚条例”，她们不是军属，不能享受军属待遇。有的妇女群众反映说不公平；有的军人未婚妻生活确有困难，要求帮助解决，不然就要求取消婚约。——这问题应如何解决？
处理意见：革命军人的未婚妻如已住在军人家中生活，成为军人家庭的一个成员，即成为军属，可享受军属的待遇；一般的军人未婚妻不能算是军属，如其生活确有困难的，可在物质上予以适当的照顾（只限于军人未婚妻本人）；这笔款子可在社会救济粮内开支。
（五）问题：在军人参军前，其未婚妻已提出取消婚约，当时男方不同意，就在这时参军了，现在男方是现役革命军人，而女方要求另行订婚、结婚，应如何处理？
处理意见：从形式上看，女方在男方参军前即已曾提出取消婚约，似可认为婚约已经解除，但在事实上，当时男方并未同意即已参军，问题仍然存在没有解决，而这问题的实际影响是与现役革命军人的未婚妻提出取消婚约的问题是一样的，因此，不能认为双方的婚约关系已经解除，仍应按现役革命军人的婚约关系问题处理；如男方在参军前已曾表示同意取消婚约，则应认为双方的婚约关系已经解除。
（六）问题：男女双方同为现役革命军人，是否适用婚姻法第十九条？
处理意见：发生婚姻纠纷的双方同为现役革命军人，如特殊地保护一方，必然妨害另一方，无积极意义，故不得援用婚姻法第十九条，应按一般情况处理；处理方式，应先经双方所在部队政治机关审查、调解，无效时，再由部队政治机关提出具体处理意见转由法院判决。
关于印发《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的通知
环境保护部
关于印发《国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》的通知
环发〔2009〕88号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
根据《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控管理办法》，为确保国家重点监控企业污染源自动监测数据的有效性，我部制定了《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法
2.国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程
二○○九年七月二十二日
主题词：环保 污染源自动监测数据 有效性审核 通知
抄 送：中国环境监测总站，环境保护部信息中心。
附件一：
国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院转批的《主要污染物总量减排监测办法》和《污染源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号），为确保国家重点监控企业（以下简称“国控企业”）污染源自动监测设备提供的监测数据（以下简称“污染源自动监测数据”）的有效性，制定本办法。
第二条 国控企业污染源自动监测数据有效性审核是指环保部门对国控企业污染源自动监测设备定期进行监督考核，确定其自动监测设备正常运行。
国控企业污染源自动监测设备在正常运行状态下所提供的实时监测数据，即为通过有效性审核的污染源自动监测数据。
第三条 国控企业污染源自动监测设备验收合格后，其正常运行提供的监测数据在一定时段内认定为有效数据。
日常运行监督考核合格后至下次运行监督考核，该时段内自动监测设备正常运行提供的监测数据认定为有效数据。
验收不合格、日常运行监督考核不合格或不能正常运行的国控企业污染源自动监测设备，不得提供污染源自动监测数据。
第四条 有效的国控企业污染源自动监测数据是国控企业计算主要污染物排放数量和确定达标排放的依据，是环境保护主管部门总量考核、监督执法、排污申报核定等工作的基础。
第五条 国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作由市（地）级环境保护部门（以下简称“市级责任环保部门”）负责。其中装机容量30万千瓦以上的火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数据有效性审核工作由省级环境保护部门（以下简称“省级责任环保部门”）负责。
第二章 企业责任
第六条 国控企业废气污染源自动监测设备1个小时自动采样一次，废水污染源自动监测设备2个小时自动采样一次，并整小时实时传输污染源自动监测数据。
国控企业对安装的自动监测设备的正常运行负责。
第七条 国控企业依据《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》（HJ/T 355-2007）和《固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007），对污染源自动监测设备进行日常运行管理，建立健全相关制度和台账。
第八条 国控企业按照有关技术规范要求对污染源自动监测设备进行巡检、维护保养、定期校准和校验，对异常和缺失数据按规范进行标识和补充。
第九条 在国控企业污染源自动监测设备运行不正常或日常运行监督考核不合格期间，国控企业要采取人工监测的方法向责任环保部门报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。
第十条 国控企业应当配合责任环保部门开展对污染源自动监测数据的有效性审核工作。
第十一条 国控企业每季度第一个月前10个工作日内应当向责任环保部门提交上个季度污染源自动监测设备日常运行自检报告。
自检报告包括污染源自动监测数据准确性分析、数据缺失和异常情况说明以及企业生产情况等。
第三章 监督考核
第十二条 责任环保部门依据《国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程》，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考核一次，并将考核结果通知国控企业。
对国控企业污染源新安装验收合格的自动监测设备，运行一个季度后，必须进行监督考核。
第十三条 国控企业污染源自动监测设备日常运行考核内容包括比对监测、制度执行情况以及设备运行情况检查等。
第十四条 国控企业污染源自动监测设备日常运行考核不合格的，国控企业应当严格按责任环保部门的要求限期整改。责任环保部门不接收整改期间的国控企业污染源自动监测数据。
第四章 监督管理
第十五条 对国控企业污染源自动监测数据造假、违规设定仪器参数、违规运行或其他影响正常运行的严重违规行为，责任环保部门按有关规定予以处罚。
第十六条 上级环保部门对下级环保部门国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作进行监督检查。
第五章 附 则
第十七条 责任环保部门可结合实际情况制定具体实施办法。
第十八条 地方重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核参考本办法执行。
第十九条 事业化管理的污水处理厂适用本办法。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附件二：
国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程
为确保国家重点监控企业（以下简称“国控企业”）的污染源安装的自动监测设备提供的监测数据（以下简称“污染源自动监测数据”）的有效性，规范环境保护主管部门对国控企业安装的自动监测设备（以下简称“污染源自动监测设备”）日常运行监督考核程序，制定本规程。
一、监督考核依据
（一）《主要污染物总量减排监测办法》（国发〔2007〕36号）
（二）《污染源自动监控管理办法》（国家环保总局令第28号）
（三）《污染源自动监控系统运行管理办法》（环发〔2008〕6号）
（四）《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》
（五）《水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）》（HJ/T353－2007）、《水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）》（HJ/T354－2007）、《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）》（HJ/T355－2007）、《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）》（HJ/T356－2007）
（六）《固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007）、《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）》（HJ/T76-2007）
（七）《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》（HJ/T212-2005）、《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（试行）》（HJ/T352-2007）
（八）《国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源自动监控现场端建设规范（暂行）》（环发〔2008〕25号）
二、监督考核内容
（一）比对监测
1、废水污染物浓度及流量比对
2、废气污染物浓度、氧量、流量和烟温比对
（二）现场核查
1、制度执行情况
（1）设备操作、使用和维护保养记录
（2）运行、巡检记录
（3）定期校准、校验记录
（4）标准物质和易耗品的定期更换记录
（5）设备故障状况及处理记录
2、设备运行情况
（1）仪器参数设置
（2）设备运转率、数据传输率
（3）缺失、异常数据的标记和处理
（4）污染物的排放浓度、流量、排放总量的小时数据及统计报表（日报、月报、季报）
三、监督考核方式
通过比对监测和现场核查对国控企业污染源自动监测设备日常运行进行监督考核，填写监督考核表。
四、监督考核判定结果
（一）相关制度执行情况以及各类报表等不完善的，要求限期整改；
（二）比对监测结果不满足相关技术规范的，判定为监督考核不合格；
（三）擅自更改自动监测设备参数设定的，判定为监督考核不合格。
附：《国家重点监控企业污染源自动监测设备考核表》
http://www.zhb.gov.cn/info/bgw/bwj/200908/W020090807368061864768.doc
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市运动员参加国家级以上大赛奖励暂行办法的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸政办发〔2007〕73号
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市运动员参加国家级以上大赛奖励暂行办法的通知
各县市区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
近几年来，我市运动员在参加国家级以上体育比赛中取得了较为优秀的成绩，为陕西争得了荣誉，为咸阳人民争了光。为了使奖励有章可循，激励运动员取得更好成绩，激发培养和输送优秀体育人才的积极性，特制定《咸阳市运动员参加国家级以上大赛奖励暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年五月十五日
咸阳市运动员参加国家级以上大赛奖励暂行办法
为了弘扬奥运精神，鼓励我市运动员在国家级以上体育比赛中取得好成绩，为咸阳人民争光，根据《省委、省政府关于进一步加强体育工作努力建设西部体育强省的意见》（陕发〔2003〕6号）和《市委、市政府关于进一步加强体育工作的意见》（咸发〔2003〕10号）、《市政府印发关于加快发展体育事业的意见的通知》（咸政发〔1999〕57号）精神，特制定以下奖励办法。
一、国家级以上大赛名称
奥运会、世界杯赛（决赛）、世界锦标赛、亚运会、亚洲锦标赛、中华人民共和国全运会、中华人民共和国城市运动会。
二、奥运会奖励标准
凡在奥运会比赛中，获得金牌奖励运动员人民币8万元，奖输单位（含教练）5万元；获得银牌奖励运动员4万元，奖输送单位（含教练）2万元；获得铜牌奖励运动员2万元，奖输送单位（含教练）1万元。
三、世界杯、世锦赛、亚运会及全运会奖励标准
凡在世界杯（决赛）、世界锦标赛、亚运会、亚洲锦标赛、全运会比赛中，获得金牌奖励运动员5万元，奖输送单位（含教练）3万元；获得银牌奖励运动员2万元，奖输送单位（含教练）1万元；获得铜牌奖励运动员1万元，奖输送单位（含教练）5000元。
四、城运会奖励标准
凡在城运会比赛中，获得金牌奖励运动员3万元，奖教练员1.5万元；获得银牌奖励运动员1万元，奖教练员5000元；获得铜牌奖励运动员5000元，奖教练员2500元。
五、以上奖励以市政府名义进行，奖励费用由市财政拔付。
六、本暂行办法从发文之日起执行。
