沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法
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沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 59 号
《沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法》业经2006年8月3日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○六年八月十九日
沈阳市建筑业农民工工资支付管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范建筑业企业农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内建设工程项目的建设单位、建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工。
本办法所称建筑业企业（以下简称企业），是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第三条 市和区、县（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内企业农民工工资支付的监督检查工作。建设、发展改革、规划和国土资源、财政、城市管理行政执法、司法行政、工会等部门和组织，配合劳动保障行政部门做好农民工工资支付的监管工作。
第四条 企业应当依法建立和完善农民工工资支付办法，保障农民工获取劳动报酬的权利；农民工应当按照合同约定完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德。
第二章 工资支付
第五条 企业必须依据国家有关规定与农民工签订劳动合同，并依法履行。
劳动合同必须使用劳动保障行政部门制定的标准文本，一式两份，企业和农民工各持一份。
第六条 企业必须在开工20日内到所在地劳动保障行政部门办理用工备案。
第七条 企业必须根据劳动合同约定的工资标准，按月以货币的形式支付农民工工资，不得以任何借口和理由拖欠和克扣农民工工资；农民工实际领取的工资不得低于本市的最低工资标准。对承担工期不足1个月的，企业应当按照实际用工时间全额支付农民工工资。
第八条 企业与农民工终止或者依法解除劳动合同，应当在办理终止或者解除合同手续的同时一次性付清农民工工资。
第九条 企业必须将工资直接发放给农民工本人，不得发放给其他组织和个人，更不得发放给不具备用工主体资格的组织和个人。
第三章 监督管理
第十条 建设单位和企业应当按照有关规定缴纳农民工工资保障金。建设单位和企业应当在签订施工承包合同之日起10个工作日内，各按照合同价款的1％缴纳工资保障金，存入市政府指定的专用账户，用于垫付拖欠的农民工工资。
第十一条 建设单位在办理工程竣工验收备案手续时，必须经劳动保障行政部门对该工程支付农民工工资情况进行确认。对没有拖欠农民工工资行为的企业，劳动保障行政部门必须在7个工作日内退回企业所缴纳的工资保障金及利息。
第十二条 劳动保障行政部门和建设行政主管部门应当建立企业信用档案。对连续两年无拖欠和克扣农民工工资记录的企业，可免缴工资保障金。劳动保障行政部门对信用单位应当定期进行公示。
第十三条 企业对建设单位所拨付的工程款和清欠的工程款，应当优先用于支付农民工工资。
第十四条 建设单位或者工程总承包企业未按合同约定与企业结清工程款，造成企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。
第十五条 工程总承包企业不得违反规定将工程发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人。工程总承包企业将工程分包给不具备用工主体资格的组织和个人的，必须承担清偿拖欠农民工工资的连带责任。
第十六条 企业应当将每月支付农民工工资情况及报表按月据实上报所在地劳动保障行政部门和建设行政主管部门，并在施工工地公示工资支付情况和举报投诉电话。
第十七条 劳动保障行政部门应当建立和完善投诉举报制度，受理农民工的投诉。任何组织和个人发现企业有下列情形之一的，有权向劳动保障行政部门举报：
（一） 企业未依法与农民工签订劳动合同的；
（二） 未按照约定支付工资的；
（三） 支付工资低于当地最低工资标准的；
（四） 企业未将工资保障金存入指定专用账户的；
（五） 侵害农民工工资报酬权益的其他行为。
第十八条 劳动保障行政部门对农民工的投诉应当在3日内立案调查。因工资支付发生劳动争议的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，农民工可以免缴仲裁费用。对仲裁决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十九条 司法行政部门应当为追讨工资的农民工提供法律援助，农民工可以免缴诉讼代理费。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法第五条规定，企业不与农民工签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并可以按未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。
第二十一条 违反本办法第七条规定，企业拖欠和克扣农民工工资的，由劳动保障行政部门责令其限期支付，逾期不支付的，从其工资保障金中支付，并处2000元以上20000元以下罚款。建设行政主管部门可以依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。
第二十二条 违反本办法第十条规定，建设单位和企业不执行农民工工资保障金制度，未按规定缴存农民工工资保障金的，建设、土地规划等部门不予办理《施工许可证》等相关手续。
第二十三条 违反本办法第十六条规定，企业未按月据实上报支付农民工工资情况，并未进行公示的，由劳动保障行政部门提出警告，责令限期改正；拒不改正的，记入信用档案。
第二十四条 拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行职务或者干扰农民工依法申诉、追讨工资的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 行政机关工作人员在办理工程项目相关手续及处理拖欠农民工工资案件中，玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自2006年10月1日起施行。
关于做好2006年国家财政资金补贴的农业机械产品质量监督工作的通知
农业部办公厅
关于做好2006年国家财政资金补贴的农业机械产品质量监督工作的通知
农办机[2006]13号
各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办公室、中心），新疆生产建设兵团农机局，农业部农业机械试验鉴定总站、农业部农业机械化技术开发推广总站：
为落实我部《关于加强财政资金补贴的农机产品质量调查监督工作的通知》（农机发[2005]4号）精神，确保中央财政资金补贴政策的贯彻落实，保障财政资金补贴的农机具（以下简称补贴机具）的质量稳定，现就进一步做好2006年补贴机具质量监督工作通知如下。
一、提高做好补贴机具质量监督工作重要性的认识。农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民及各类农业生产服务组织购买和使用农机产品的积极性，促进了农业机械化的发展，在粮食增产、农业增效、农民增收中发挥了重要的促进作用。农机产品质量直接关系到农业机械化事业的健康发展，关系到农民能否从购机补贴政策中真正得到实惠。各级农机管理部门在实施购机补贴政策过程中，对补贴机具产品的质量开展了多种形式的监督管理，取得了一定的效果。目前，我国农机产品还存在一些不容忽视的质量问题，各级农机管理部门要切实增强责任感，充分认识质量监督工作的重要性。把加强补贴机具的质量监督作为一项为“三农”服务的长期工作来抓，加强组织领导，落实责任措施，在总结去年工作经验和做法的基础上，结合本地区实际，扎实有效地开展补贴机具的质量监督工作。
二、明确重点，加强协调，认真组织好质量督导工作。今年我部组织对列入全国通用类农机购置补贴产品目录中的拖拉机、联合收割机、水稻插秧机和旋耕机四类产品进行质量督导的同时，对水稻联合收割机质量进行跟踪调查，该项工作委托农业部农业机械试验鉴定总站具体实施。农业部农业机械试验鉴定总站要制定出详细的工作方案和计划，周密组织，采取有效措施做好补贴机具的质量督导工作。各级农机管理部门要积极协助农业部农业机械试验鉴定总站做好对中央资金补贴农业机械产品的质量监督工作，同时认真做好本行政区域农机产品的质量监督管理，有计划地组织开展质量保障督导工作，选择重点产品进行质量的调查、跟踪和督导，并及时向我部上报总结报告。
三、进一步完善农机质量投诉监督体系，及时掌握和处理重大质量事件。各购机补贴项目实施县及所属地市，要建立健全农机产品质量投诉监督组织，落实机构，公布投诉电话、地址，做好投诉受理、纠纷协调处理、投诉情况分析和质量信息上报等工作。各省（区、市）农机质量投诉监督机构要每月向农业部农业机械试验鉴定总站报送投诉情况月报表。农业部农业机械试验鉴定总站要及时汇总情况，同时要充分发挥质量监督信息员的作用，拓展质量信息收集反馈渠道，准确掌握产品质量动态。对补贴机具出现集中的质量投诉、重大质量事故以及企业不履行服务做法等问题，要按照规定及时处理，并上网公布。
农业部办公厅
二ＯＯ六年六月三十日
关于印发《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
关于印发《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》的通知
十政办发〔2010〕184号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月十一日
十堰市人民政府法律顾问室工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范市人民政府法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，参照《湖北省人民政府法律顾问室工作规则》，结合实际，制定本规则。
第二条 政府法律顾问工作坚持以事前防范、事中控制风险为主，事后补救为辅的原则。
第三条 市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）是市政府的法律顾问机构，受市政府委托，承担为市政府提供法律咨询服务、代理市政府法律事务、指导和协助市政府部门和下级政府的法律顾问工作等项任务。
第四条 法律顾问室与市人民政府法制办公室合署办公。法律顾问室主任、副主任分别由市人民政府法制办公室主任、副主任或调研员兼任。市人民政府法律顾问室法律事务科为法律顾问室的日常办事机构，负责办理有关具体事务。
第二章 工作职责
第五条 法律顾问室履行下列职责：
（一）参与市政府的重大决策、重大民事（含经济，下同）行为和行政行为的法律论证并提供法律意见；
（二）受市政府委托，代理市政府参与民事诉讼和仲裁案件；
（三）受市政府委托，代理市政府参与涉及市政府的非诉讼民事纠纷案件的处理；
（四）受市政府委托，参与市政府招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判，草拟、修改、审查以市政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
（五）受市政府指派，参与、指导、协调、处理市属国有企业或国有控股企业重大法律事务；
（六）指导和协助市政府各部门和下级政府的法律顾问工作。
第六条 法律顾问室承办市政府领导交办的其他法律事务。
第三章 组织管理
第七条 市政府建立首席法律顾问制度。法律顾问室主任兼任市政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作。
法律顾问室副主任主持法律顾问室日常工作，负责召集法律顾问会议讨论工作，分管和指导法律事务科的具体事务。
第八条 市政府建立专、兼职法律顾问制度，设立法律专家数据库。
法律顾问由法律顾问室推荐，市政府聘任，任期三年，可连聘连任。
第九条 根据工作需要，法律顾问室经商人事、编制等部门同意后，可聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的雇员制专职法律顾问。专职法律顾问可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘，报请批准后，由法律顾问室与其签订聘用合同。
法律顾问聘用合同的签订、变更或解除，由法律顾问室报人事部门备案。
第十条 根据具体工作需要，法律顾问室可在法律专家数据库中临时约请兼职法律顾问。具体工作结束后，兼职法律顾问的工作任务随之结束。
第十一条 市政府法律专家数据库的专家从法学理论、法律实务、政府法制、经济建设、社会管理、科学技术等领域中具有较高理论水平和丰富实践经验的专门人才中选录。
第十二条 市政府部门和县（市、区）人民政府法律顾问机构的法律顾问人员名单及其他有关资料，报市政府法律顾问室备案。
第十三条 法律顾问室应有计划地开展政府法律顾问工作经验交流与理论研讨活动，提高法律顾问队伍为各级政府及政府各部门服务的水平。
第四章 工作方式
第十四条 专、兼职法律顾问通过调查研究、专题咨询、商务洽谈、委托代办或代理等形式，提供法律服务。
第十五条 法律顾问室对市政府拟制订的规章和规范性文件、拟作出的重大民事行为和行政行为等需要进行调查研究、专题咨询的，专、兼职法律顾问应当从法律角度进行论证，并提供规范的书面意见。
第十六条 市政府招商引资、项目投资、政府采购的合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判需要法律顾问参加的，相关单位应当提前告知法律顾问室，并提供相关材料，由法律顾问室指定专职法律顾问或约请兼职法律顾问参加。
拟以市政府名义签订合同（协议）的，有关单位提供相关材料给法律顾问室后，专、兼职法律顾问应当及时、准确地对合同（协议）进行修改、审查。
第十七条 经市政府同意，委托法律顾问代理的诉讼、仲裁或非诉讼事项，由法律顾问室负责办理委托手续。专、兼职法律顾问根据委托，在授权范围内代理市政府参与诉讼和仲裁案件，参与涉及市政府的非诉讼纠纷案件的处理。
第十八条 专、兼职法律顾问认为属于事关全市经济社会发展等重大涉法问题，可提出书面建议，提交法律顾问室，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。
第十九条 法律顾问室向市政府出具的法律意见书，经法律顾问室负责人审查并签批，加盖法律顾问室印章，按政府工作规则呈报。
第二十条 法律顾问室提出的经市政府同意的法律意见，市政府有关部门和下级政府应当采纳。不予采纳的，应当书面说明理由。
第二十一条 建立政府法律事务报告和备案制度。各县市区政府和市政府各部门应当向法律顾问室及时书面报告涉及诉讼、仲裁、非诉讼纠纷等法律事务的动态以及处理结果。
第二十二条 法律顾问室需要以市政府名义处理有关涉法事务的，按程序报批后，使用市政府法律事务专用章。
第五章 工作纪律
第二十三条 市政府法律顾问应当忠于事实和法律，维护国家、集体和个人的合法利益。出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面，提供的法律服务具备应有的质量水准。
第二十四条 市政府专职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人委托办理法律事务；市政府兼职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人委托办理与市政府有利害关系的法律事务。
市政府法律顾问不得利用市政府法律顾问名义从事与市政府法律顾问事务无关的活动；不得从事或参与有违职业道德或有损职务声誉的活动；不得从事或参与有违廉政建设的活动。
第二十五条 市政府法律顾问应当遵守保密规定。
第六章 工作保障
第二十六条 市政府法律顾问根据工作需要，可阅读上级和市政府的有关文件和内部资料。阅读文件的范围和办法由法律顾问室依照有关规定予以确定。
第二十七条 法律顾问室处理法律事务需要有关机构或单位予以协助的，有关机构或单位应当配合。
第二十八条 法律顾问室与市政府有关部门协商后，可就法律顾问的工作薪酬等事项与受聘方进行协商、确定。
第二十九条 法律顾问室工作经费纳入本级财政部门预算。
